我國(guó)地方會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立法研究

摘 要：我國(guó)會(huì)展業(yè)在增長(zhǎng)速度和體量上已躋身世界一流水平。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展命題是會(huì)展業(yè)發(fā)展極為重要的挑戰(zhàn)和契機(jī)。如何探索會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并用立法進(jìn)行保障？本文針對(duì)地方會(huì)展業(yè)立法中的立法必要性和契機(jī)、促進(jìn)型立法還是管理型立法選擇、立法內(nèi)容與法律制度、會(huì)展法治保障的立法層級(jí)與法律責(zé)任等問(wèn)題，提出了相應(yīng)法治路徑：會(huì)展業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)應(yīng)受到優(yōu)先立法重視;應(yīng)選擇促進(jìn)型立法而不是管理型立法;立法內(nèi)容與法律制度方面應(yīng)確立生態(tài)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化及會(huì)展多重價(jià)值原則和制度、鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)融合技術(shù)和創(chuàng)新理念的展會(huì)模式創(chuàng)新等重要制度，提高立法層級(jí)使立法覆蓋更廣闊的地域范圍，更有利于會(huì)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的保障，且可以從法律責(zé)任層面確立更完善的責(zé)任制度。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;會(huì)展立法;地方立法;地方會(huì)展;高質(zhì)量立法

本文索引：張萬(wàn)春.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022（12）：-004.

中圖分類號(hào)：F713.83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 我國(guó)會(huì)展法治路徑建設(shè)背景：高質(zhì)量發(fā)展命題的提出與會(huì)展業(yè)使命

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何把握“高質(zhì)量發(fā)展”的含義，如何確定“高質(zhì)量發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)還是法學(xué)研究中，都是一個(gè)看似容易卻極為復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。而在國(guó)家和城市建設(shè)中，這個(gè)問(wèn)題同樣需要實(shí)踐和學(xué)理方面更加深入的探索。

我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展早些階段乃至當(dāng)今仍呈現(xiàn)出極為明顯的粗放型高速增長(zhǎng)的特點(diǎn)。單體場(chǎng)館和場(chǎng)館建設(shè)面積、展覽面積和數(shù)量等指標(biāo)，這些在我國(guó)早期會(huì)展業(yè)重視的指標(biāo)正顯現(xiàn)出越來(lái)越多的問(wèn)題，這正是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)離的方向。會(huì)展業(yè)高速發(fā)展帶來(lái)的數(shù)字效應(yīng)、發(fā)展習(xí)慣和惰性、思維定勢(shì)，以及在疫情背景下求生求存的迫切需求，都會(huì)對(duì)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到或多或少的阻礙。

1.1 高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、測(cè)度和路徑研究

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究處于探索和起步階段。金碚（2018）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好地滿足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)[1]。史丹等（2018）認(rèn)為，要在宏觀、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等三個(gè)具有從屬和包容關(guān)系的層面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。趙劍波、史丹和鄧洲（2019）探討了高質(zhì)量發(fā)展的概念框架，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)文化環(huán)境、政策法律環(huán)境的約束[2]。

發(fā)展測(cè)度與指標(biāo)體系研究是高質(zhì)量發(fā)展研究的重點(diǎn)內(nèi)容。托馬斯等 （2001）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量涉及機(jī)會(huì)分布、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、治理結(jié)構(gòu)與反腐敗等諸多因素。應(yīng)在發(fā)展速度的基礎(chǔ)上涵蓋機(jī)會(huì)分配、環(huán)境可持續(xù)性及全球性風(fēng)險(xiǎn)管理等因素[3]。Barro （2002） 突破GDP增長(zhǎng)率、投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率，從預(yù)期壽命、生育率、環(huán)境條件、收入不平等和政治制度等因素探討經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展維度，并突出政治層面選舉權(quán)利、法治維護(hù)、官員腐敗程度方面的民主，尤其突出宗教信仰作為國(guó)家文化關(guān)鍵因素探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量維度[4]。Mlachila 等（2014）提出了一種新的發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)，包括增長(zhǎng)的內(nèi)在性質(zhì)和社會(huì)層面。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的主要因素是政治穩(wěn)定、公共扶貧支出、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融發(fā)展、制度質(zhì)量及外商直接投資等外部因素[5]。詹新宇等（2016）基于“五大發(fā)展理念”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)體系[6]。魏敏、李書昊（2018）利用熵權(quán)TOPSIS法實(shí)證分析了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系[7]。師博、任保平（2018）利用新方法測(cè)算了基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面和社會(huì)成果兩個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，將基本面分解為增長(zhǎng)強(qiáng)度、穩(wěn)定性、合理化和外向性四個(gè)方面，并將社會(huì)成果分解為人力資本和生態(tài)資本[8]。魯邦克、邢茂源和楊青龍（2019）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明和民生發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。馬茹等 （2019） 構(gòu)建了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五大維度[10]。方大春和馬為彪（2019）運(yùn)用地理信息系統(tǒng)與探索性空間數(shù)據(jù)分析結(jié)合法構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系[11]。唐娟和秦放鳴（2022）實(shí)證分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及驅(qū)動(dòng)因素后指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率具有正向作用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色環(huán)保、公平共享則抑制了經(jīng)濟(jì)效率的提高，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色環(huán)保協(xié)調(diào)兼顧才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[12]。

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展路徑與關(guān)鍵問(wèn)題。鈔小靜和薛志欣（2018）認(rèn)為，應(yīng)在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展效率三個(gè)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行質(zhì)量提升，應(yīng)通過(guò)三維創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)再平衡支撐及發(fā)展效率提升三個(gè)維度推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[13]。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2019）認(rèn)為，應(yīng)以貫徹新發(fā)展理念為基本遵循，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為基本目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力[14]。梁翠和王智新（2019）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為視角提出推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)法律政策[15]。徐開娟等（2019）以體育產(chǎn)業(yè)為例，指出高質(zhì)量發(fā)展必須以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為核心，以重點(diǎn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)為支撐，以體育產(chǎn)業(yè)新空間為突破，以體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)升級(jí)為根本[16]。

1.2 會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其使命支撐

2018年是我國(guó)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初始之年。關(guān)于展會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要性，陳澤炎（2021）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展將成為會(huì)展業(yè)“十四五”的主基調(diào)和主旋律。儲(chǔ)祥銀（2021）認(rèn)為，“十四五”中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。王東堂（2021）認(rèn)為，展覽業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)更高水平對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。閆立剛（2021）、陳春江（2021）肯定了服貿(mào)會(huì)對(duì)新發(fā)展格局和對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。關(guān)于會(huì)展高質(zhì)量發(fā)展的策略，陳澤炎（2018）、馬麗（2020）、陳國(guó)慶和陳珂（2021）、岳林琳（2021）、金盛翔（2020）、張釦（2020）等提出會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合和人才高質(zhì)量發(fā)展舉措。9A5F01F9-C074-4B4B-92E7-62C8B4BAA2A8

新發(fā)展格局下會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要文章目前還較少。法學(xué)學(xué)者對(duì)新發(fā)展格局與法治的研究多在宏觀和地域?qū)用?，具體制度層面尚需展開。會(huì)展學(xué)學(xué)者對(duì)新發(fā)展格局與會(huì)展高質(zhì)量發(fā)展研究也較為缺乏。未列示的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、測(cè)度及發(fā)展路徑論述可供借鑒。綜上，可側(cè)重如下研究：（1）加強(qiáng)會(huì)展與新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐與賦能研究;（2）新發(fā)展格局下會(huì)展多重價(jià)值闡釋，尤其是會(huì)展社會(huì)、文化和生態(tài)價(jià)值;（3）建構(gòu)新發(fā)展格局下會(huì)展高質(zhì)量發(fā)展的法律制度及中國(guó)特色會(huì)展法治路徑和體系。

2 會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的立法問(wèn)題

會(huì)展經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，中國(guó)地方會(huì)展立法已經(jīng)從管理時(shí)代進(jìn)入促進(jìn)時(shí)代。地方會(huì)展促進(jìn)立法不僅是政府“放改服”發(fā)展的重要成果，而且是會(huì)展業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步需求。法治是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。從法律規(guī)制視角看，會(huì)展業(yè)立法中對(duì)于會(huì)展高質(zhì)量發(fā)展可從總則和具體法律制度方面進(jìn)行落實(shí)。要真正貫徹會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，目前還面臨一些急需厘清的理念和問(wèn)題。新發(fā)展格局下會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法律規(guī)制面臨諸多挑戰(zhàn)與問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是會(huì)展業(yè)發(fā)展中一些深層次問(wèn)題，有的是疫情背景下面臨的一些新問(wèn)題，這些問(wèn)題都是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要回應(yīng)的問(wèn)題。

（1）立法必要性和契機(jī)問(wèn)題。會(huì)展業(yè)立法屬于新興經(jīng)濟(jì)范疇和經(jīng)濟(jì)立法范疇，是我國(guó)目前應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立法和著重立法的領(lǐng)域。會(huì)展業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中還存在諸多新困難和新問(wèn)題，需通過(guò)立法進(jìn)行解決。硬件上，我國(guó)會(huì)展場(chǎng)館重復(fù)建設(shè)及求高求大建設(shè)問(wèn)題突出。根據(jù)UFI的數(shù)據(jù)，2022年，我國(guó)擁有世界第一場(chǎng)館容量（25.2%）;但大場(chǎng)館利用率較低，低于20%已成為普遍現(xiàn)象。軟件上，會(huì)展國(guó)際化、影響力與軟實(shí)力問(wèn)題，市場(chǎng)化、專業(yè)化與會(huì)展活力問(wèn)題成為瓶頸。理念上，會(huì)展業(yè)戰(zhàn)略定位與價(jià)值認(rèn)識(shí)問(wèn)題、疫情背景下會(huì)展模式創(chuàng)新問(wèn)題成為制約會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。目前地方創(chuàng)立性立法踴躍，但地方立法中存在很多薄弱點(diǎn)和空白區(qū)，疫情背景下會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨巨大障礙，作為引擎經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的會(huì)展，高質(zhì)量發(fā)展需要更高統(tǒng)一立法。會(huì)展法律規(guī)范體系不夠完備，執(zhí)法司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)，法治保障體系地方分割嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)展業(yè)形成嚴(yán)重的地方割裂和發(fā)展差別。從立法契機(jī)與動(dòng)能看，要考慮新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展使命是否能夠形成新的立法節(jié)點(diǎn)。

（2）促進(jìn)型立法還是管理型立法問(wèn)題。從1999年大連會(huì)展立法開始，我國(guó)地方會(huì)展立法已經(jīng)走過(guò)20多年時(shí)間。此間，會(huì)展活動(dòng)由審批制走向登記備案制，會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化得到了充分展現(xiàn)。在我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，沒有政府部門推動(dòng)的會(huì)展業(yè)幾乎是難以想象的。但是，當(dāng)我國(guó)會(huì)展業(yè)體量已躋身世界一流及各地會(huì)展經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)的背景下，政府的管理作用應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)？而比較敏感的地方還在于，如果屬于政府型會(huì)展活動(dòng)，政府有關(guān)部門在其中的作用又如何體現(xiàn)？政府在管理和促進(jìn)之間、在主導(dǎo)和干預(yù)之間應(yīng)當(dāng)如何平衡？這種平衡機(jī)制如何確保？這才是促進(jìn)型立法和管理型立法面臨的核心問(wèn)題。這不僅是單純立法名稱使用“管理”還是“促進(jìn)”的問(wèn)題，也是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性問(wèn)題之一。

（3）立法內(nèi)容與法律制度問(wèn)題。一部高質(zhì)量的地方會(huì)展立法應(yīng)包括哪些內(nèi)容？確立哪些制度？這首先應(yīng)當(dāng)屬于科學(xué)立法的范疇，需要會(huì)展學(xué)和法學(xué)知識(shí)的交融，或者說(shuō)這是需要會(huì)展法學(xué)迫切回應(yīng)的問(wèn)題。目前我國(guó)地方會(huì)展立法一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題是幾個(gè)城市之間的立法“借鑒”現(xiàn)象很嚴(yán)重。這個(gè)現(xiàn)象一方面體現(xiàn)在會(huì)展立法的一些“問(wèn)題”條款嚴(yán)重雷同或重要條款明顯缺失，另一方面也體現(xiàn)在本地會(huì)展業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顩r及會(huì)展與其他產(chǎn)業(yè)融合的狀況明顯不足和缺乏。因此，如何科學(xué)研究會(huì)展立法中應(yīng)當(dāng)確立的重要法律條款，如何結(jié)合本地會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，這是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)制需要重視的兩個(gè)方面。

（4）會(huì)展法治保障的立法層級(jí)與法律責(zé)任問(wèn)題。新發(fā)展格局戰(zhàn)略動(dòng)能、大國(guó)責(zé)任和中國(guó)軟實(shí)力要素需要更高層級(jí)立法，進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)等大型展會(huì)已經(jīng)超出地方立法范疇，新發(fā)展格局需要上位法匹配。這些都對(duì)地方會(huì)展立法層級(jí)的提升提出要求。目前我國(guó)地方會(huì)展立法主要是以市為單位展開，以省為管轄范圍的地方會(huì)展立法都比較少見。這種立法格局不利于大規(guī)模會(huì)展活動(dòng)、大型會(huì)展活動(dòng)或品牌貨站活動(dòng)的開展，不利于區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，也不利于統(tǒng)一的地方會(huì)展立法責(zé)任的形成。

3 會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治建議

會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。貫徹習(xí)近平法治思想，會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持全面推進(jìn)會(huì)展業(yè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。我國(guó)地方會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的立法問(wèn)題開始呈現(xiàn)?；谝陨纤姆矫鎲?wèn)題分析，為了深入推進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方會(huì)展立法可以從以下方面進(jìn)行完善。

在會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的立法必要性上，從我國(guó)法治體系的構(gòu)建而言，新興經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)受到優(yōu)先重視。盡管會(huì)展法律制度有較為悠久的歷史可以追溯[17]，但專門會(huì)展立法屬于新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇，而且會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的硬件、軟件及理念中的很多問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)立法進(jìn)行法律治理。硬件上場(chǎng)館建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)化、科學(xué)化和民主化，創(chuàng)新利用場(chǎng)館;軟件上應(yīng)放開展會(huì)尤其是政府型展會(huì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)展會(huì)向市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)家化轉(zhuǎn)變;理念上應(yīng)充分認(rèn)識(shí)展會(huì)五重價(jià)值及多重功能，重視社會(huì)、文化和生態(tài)價(jià)值挖掘，利用大數(shù)據(jù)融合技術(shù)和創(chuàng)新理念進(jìn)行展會(huì)模式創(chuàng)新。從立法契機(jī)與動(dòng)能看，新發(fā)展格局和新發(fā)展理念貫穿會(huì)展業(yè)發(fā)展全過(guò)程和全鏈條，切實(shí)用法律制度促進(jìn)轉(zhuǎn)變數(shù)量增長(zhǎng)方式，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和效率動(dòng)能變革，形成展會(huì)可持續(xù)高效高質(zhì)發(fā)展的法律規(guī)范體系和保障體系。

關(guān)于促進(jìn)型立法還是管理型立法問(wèn)題，應(yīng)選擇促進(jìn)型立法。市場(chǎng)化關(guān)于會(huì)展立法的傾向性，不是會(huì)展業(yè)管理法，也不是會(huì)展法，而是以“促進(jìn)”“鼓勵(lì)”“保護(hù)”為主的會(huì)展業(yè)促進(jìn)法。制定會(huì)展業(yè)促進(jìn)法就是把行之有效的會(huì)展經(jīng)濟(jì)政策法定化，把會(huì)展地方立法普遍化，健全和完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)范，有益于構(gòu)建會(huì)展業(yè)良好的制度基礎(chǔ)、制度體系和高質(zhì)量發(fā)展軌道。促進(jìn)立法的內(nèi)容，需要回答“促進(jìn)什么”和“怎么促進(jìn)”兩個(gè)核心問(wèn)題。這兩者是目的和手段的關(guān)系，共同形成會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度促進(jìn)體系?！按龠M(jìn)什么”需要明確會(huì)展業(yè)的立法目的和宗旨，“怎么促進(jìn)”涉及展會(huì)管理和促進(jìn)主體及市場(chǎng)主體在展會(huì)活動(dòng)中的法律地位及職能，涉及促進(jìn)和鼓勵(lì)法律制度及法律責(zé)任等內(nèi)容。9A5F01F9-C074-4B4B-92E7-62C8B4BAA2A8

立法內(nèi)容與制度選擇方面，不僅應(yīng)確立生態(tài)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化及政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的原則及制度，還應(yīng)確立會(huì)展多重價(jià)值原則和制度，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)融合技術(shù)和創(chuàng)新理念進(jìn)行展會(huì)模式創(chuàng)新。確立新發(fā)展格局下展會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的系列機(jī)制或制度：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的展會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、大型展會(huì)和消費(fèi)類展會(huì)的品牌化與國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、展會(huì)模式創(chuàng)新制度和生態(tài)文明制度等。完善快速爭(zhēng)議解決制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格落地制度、展會(huì)活動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)制度、突發(fā)公共事件的韌性發(fā)展制度和會(huì)展快速爭(zhēng)議解決制度等。

提高立法層級(jí)與完善法律責(zé)任是我國(guó)目前會(huì)展立法需要。提高立法層級(jí)不僅可以使得立法本身覆蓋更大的地域范圍，更有利于會(huì)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，而且可以從法律責(zé)任層面確立更多的民事責(zé)任與行政責(zé)任。地方會(huì)展立法法律責(zé)任這一部分，如果僅局限于城市這一層級(jí)，除了北京、上海、天津和重慶等直轄市立法能夠確立更加豐富的法律責(zé)任規(guī)定外，已經(jīng)成為目前地方會(huì)展立法的軟肋。諸如會(huì)展生態(tài)文明、會(huì)展誠(chéng)信、會(huì)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、會(huì)展隱私保護(hù)與個(gè)人信息保護(hù)等都需要確立更加完善的責(zé)任制度，這些都是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)確保的制度舉措。

4 結(jié)語(yǔ)

會(huì)展經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。會(huì)展經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要用會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度促進(jìn)和保障。會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法律規(guī)制路徑面臨諸多問(wèn)題，無(wú)論是促進(jìn)立法必要性中的會(huì)展硬件、軟件和理念等問(wèn)題，還是會(huì)展促進(jìn)立法與管理立法的深層次問(wèn)題，都需要最終落實(shí)在會(huì)展立法的具體內(nèi)容和制度設(shè)計(jì)中，需要不同層級(jí)的立法和不同的法律責(zé)任進(jìn)行保障。這些問(wèn)題是所有城市在高質(zhì)量發(fā)展會(huì)展業(yè)時(shí)必須要解決的難題。會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立法需要遵循科學(xué)立法原則，充分研究和設(shè)計(jì)會(huì)展法律制度，而不能對(duì)其他地方會(huì)展立法進(jìn)行簡(jiǎn)單借鑒及本地會(huì)展內(nèi)容的簡(jiǎn)單嫁接。會(huì)展法律制度的設(shè)計(jì)必須研究會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體系和指標(biāo)設(shè)計(jì)需要，并且要能夠落地。作為會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體系和指標(biāo)，有些來(lái)自會(huì)展本身作為活動(dòng)屬性或產(chǎn)業(yè)屬性的自驅(qū)力，有些來(lái)自作為產(chǎn)業(yè)融合和時(shí)代發(fā)展的推力。從會(huì)展業(yè)自驅(qū)力指向看，會(huì)展業(yè)的拉動(dòng)性、社會(huì)性、生態(tài)性和親民性是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)側(cè)重的方向;從會(huì)展業(yè)推力看，國(guó)際化、數(shù)字化和發(fā)展韌性是會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以挖掘的重點(diǎn)。因此，無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)評(píng)估中，還是在促進(jìn)立法中，這些方向都是應(yīng)當(dāng)著重設(shè)計(jì)的要素和內(nèi)容?；跁?huì)展業(yè)質(zhì)量高速增長(zhǎng)的工具理性機(jī)制，會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須在價(jià)值理性上完成新的機(jī)制塑造和完善，而我國(guó)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的立法路徑也因此而形成，由地方會(huì)展立法首先突破并進(jìn)而由中央立法與地方立法共輔共治的中國(guó)會(huì)展法治體系和路徑也因此形成。

參考文獻(xiàn)

金碚.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（4）：5-18.

趙劍波，史丹，鄧洲.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2019（11）：15-31.

維諾德·托馬斯.增長(zhǎng)的質(zhì)量[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

Barro R.J.Quality and quantity of economic growth[R].Central Bank of Chile，2002：3-5.

Mlachila M，Tapsoba R.，Tapsoba，S.J.A.A quality of growth index for developing countries：A proposal[R].IMF Working Paper，2014.

詹新宇，崔培培.中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的測(cè)度與評(píng)價(jià)：基于“五大發(fā)展理念”的實(shí)證分析[J].財(cái)政研究，2016（8）.

魏敏，李書昊.新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2018（11）：3-20.

師博，任保平.中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度與分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（4）：1-6.

魯邦克，邢茂源，楊青龍.中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度與時(shí)空差異分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2019（21）：113-117.

馬茹，羅暉，王宏偉，等.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)度研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2019（7）：60-67.

方大春，馬為彪.中國(guó)省際高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度及時(shí)空特征[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2019（2）：61-70.

唐娟，秦放鳴.中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及驅(qū)動(dòng)因素分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2022（7）：87-91.

鈔小靜，薛志欣.新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實(shí)踐機(jī)制[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（6）：12-22.

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所課題組.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2019（2）：5-17+91.

梁翠，王智新.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)法律政策研究[J].科學(xué)管理研究，2019（2）：12-15.

徐開娟，黃海燕，廉濤，等.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與關(guān)鍵問(wèn)題[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（4）：29-37.

張萬(wàn)春.中世紀(jì)德國(guó)商事法律制度演進(jìn)探析：以集市法為中心[J].外國(guó)問(wèn)題研究，2021（4）：83-91+118.9A5F01F9-C074-4B4B-92E7-62C8B4BAA2A8