融灣視域下云浮氫能源汽車產(chǎn)業(yè)與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究

張永霞 趙鋒 劉斌 徐喬

羅定職業(yè)技術學院 廣東省云浮市 527200

自2019 年3 月氫能源首次被寫入國家《政府工作報告》以來，國家各部門也相繼制定出臺包括《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》在內的一系列氫能源及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，激勵和促進我國傳統(tǒng)汽車企業(yè)、科研院所等積極投身汽車能源改革的浪潮中。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2020 年底我國運營在線氫能源汽車保有量已達7000 輛。但從數(shù)量方面來看，相比傳統(tǒng)汽車的市場份額要少很多，但從技術、政策及車輛運行總體情形來看，氫能源汽車技術日趨成熟穩(wěn)定，對我國力爭2030 年實現(xiàn)“碳達峰”、2060 實現(xiàn)“碳中和”的目標及實現(xiàn)車輛能源形式的變革都將會有積極的推動作用。

1 粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟及氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到：“建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動‘一國兩制’事業(yè)發(fā)展的新實踐。”粵港澳大灣區(qū)先天的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化及轉型等均有較強的帶動作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展以政策為導向，2019 年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提到“通過加強珠江口岸核心區(qū)域的投資建設，輻射帶動環(huán)珠江口岸的發(fā)展，形成‘三核、三區(qū)、三灣’的空間結構?！靼兑园l(fā)展技術密集型的高端制造業(yè)為主、沿海以生態(tài)保護型的現(xiàn)代服務業(yè)為主，東岸則以知識密集型的新經(jīng)濟為主。著力打造未來金融、服務和高端制造業(yè)的大灣區(qū)特色?！?017 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量首次突破10萬億元，遠超舊金山灣區(qū)，逼近紐約灣區(qū)。近年來，粵港澳大灣區(qū)的總體經(jīng)濟增速一直保持在7%以上，2019 年粵港澳大灣區(qū)的GDP 總量約為116035.66 億元。

針對氫能源汽車發(fā)展，“灣區(qū)”依據(jù)國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》相繼出臺了不同的政策。如廣東省政府先后出臺了《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》、《廣東省加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展2019 工作要點》及《廣東省人民政府關于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等，就氫能源產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)鏈布局、技術創(chuàng)新等方面發(fā)力，將氫燃料電池汽車作為重點發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)之一；《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030 年）》提出“以燃料電池為突破口，培育并帶動制氫、輸氫、儲氫、用氫以及相關制造業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)用氫需求，合理規(guī)劃制氫、加氫配套體系建設，保障氫能源產(chǎn)品用氫需求”；2019 年廣州市出臺了《關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)辦法的通知》，提出“推進黃埔區(qū)建設新能源綜合利用示范區(qū)；深圳、東莞、珠海、惠州、云浮等地市也出臺了相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或工作方案，對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了整體布局”等。

2 云浮地區(qū)經(jīng)濟及氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云浮地處粵北，擁有著得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，“融灣”規(guī)劃中其定位為“以發(fā)展技術密集型的高端制造業(yè)為主”，2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1002.18 億元，同比2019 年增長4.1%，全省排名第三，但相比粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量最低的城市仍存在不小的差距。“十三五”期間云浮市重點發(fā)展汽車零配件、環(huán)保設備、石材裝備、精密機械、智能裝備和機器人制造等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)……”截至2020 年底，云浮地區(qū)已經(jīng)構建了“氫能公交客車整車生產(chǎn)平臺、氫燃料電池批量化生產(chǎn)平臺、氫能源和燃料電池技術研發(fā)平臺、制氫加氫基礎設施配套服務平臺、氫能源商用車示范推廣運營平臺”等新能源汽車完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以廣東國鴻氫能、國鴻重塑和飛馳新能源汽車為龍頭的24家氫能燃料電池相關的項目入駐，助力以“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，其中之一著力打造“以氫能特色小鎮(zhèn)和先進能源實驗室為平臺，積極推進與粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成‘科技鏈+產(chǎn)業(yè)鏈’的集群發(fā)展模式”。

3 云浮地區(qū)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢

（1）云浮地區(qū)在氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

隨著國家大力推進粵港澳大灣區(qū)高質量、高要求建設，對生態(tài)環(huán)境的高標準要求，云浮地區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更多的機遇。對標云浮著力“打造生態(tài)建設發(fā)展新高地”建設目標，氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)無一不是新能源行業(yè)里的佼佼者。云浮市氫能源產(chǎn)業(yè)依托佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)，集聚了氫能源汽車產(chǎn)業(yè)相關的上、中、下游核心企業(yè)，形成了完整的氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈率先在全國建成了年產(chǎn)氫能源汽車5000 輛的產(chǎn)業(yè)集群。

（2）云浮地區(qū)在氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的劣勢

云浮地處粵西北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)空間布局不均衡、能源結構單一、基礎薄弱、配套服務水平較低、經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進一步加強。區(qū)域融灣，產(chǎn)業(yè)先行。氫能源產(chǎn)業(yè)作為一個起步發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，有諸多局限性。如部分關鍵技術的零部件依靠進口，導致整車成本偏高；氫燃料運輸和儲存設備的建造成本高，導致氫氣成本偏高等，制約了整車的銷售及市場的普及應用。

人才是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅動力，但云浮產(chǎn)業(yè)受自身的地理位置、福利待遇、產(chǎn)業(yè)等因素影響，導致能夠引進來、留得下的高層次人才數(shù)量偏少。

4 云浮地區(qū)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)“融灣”發(fā)展的對策及建議

在區(qū)域經(jīng)濟轉型升級和“全域東融”背景下，云浮地區(qū)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷地完善和成長，但從數(shù)據(jù)上看，云浮地區(qū)經(jīng)濟總量相對較小，為了能有效增強云浮地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的社會競爭力和生存發(fā)展空間，云浮地區(qū)政府、企事業(yè)單位必須緊抓當前的形勢，立足當前，面向未來，深化區(qū)域對接、產(chǎn)教融合，構建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有效機制，助力云浮氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟提升。

（1）明確頂層發(fā)展規(guī)劃，建立健全汽車產(chǎn)業(yè)群“融灣”的產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)及待遇保障機制，保證企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好、見成效”。2020 年5 月20 日，《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》中提出要培養(yǎng)具有全球競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，并將“汽車產(chǎn)業(yè)集群”列為廣東省“十大”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。隨后《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025 年）》文件中提出要支持職業(yè)院校建設人才技能實訓基地，培養(yǎng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技能型人才。利用政策傾斜優(yōu)勢，如佛山市對口幫扶云浮等途徑吸引優(yōu)勢企業(yè)、“高、精、尖”人才來云、助云。

（2）充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，服務區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民消費的重要領域，其產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋上游原材料的生產(chǎn)、下游的能源消耗、零配件及技術支持和整車報廢回收等，全周期都需要大量的技術人員，同時，也在不斷地產(chǎn)生能源消耗?；谀壳啊疤贾泻?、碳達峰”等生態(tài)環(huán)境政策的執(zhí)行，氫能源汽車將會唱響汽車舞臺。云浮地處粵北，擁有著優(yōu)質的山水資源，環(huán)境宜居。如何做好經(jīng)濟同時又能兼顧生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，云浮必須明確“融灣”建設的地位和使命，契合云浮“十四五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮云浮轄區(qū)內如雙東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保持良好的發(fā)展態(tài)勢，助力云浮“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的“六地”目標定位，“建成灣區(qū)生態(tài)‘優(yōu)質涵養(yǎng)地’、產(chǎn)業(yè)轉移‘重要承載地’、科技成果‘集聚轉化地’、農(nóng)副產(chǎn)品‘安全供給地’、灣區(qū)物流‘高效配送地’、旅游休閑‘優(yōu)選目的地’。

本著“以養(yǎng)為本、以融為魂”的宗旨，形成既有綠水青山又有“金山銀山”的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟。以鄉(xiāng)村振興走在全省前列，打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地為契機，大力發(fā)展以氫能為特色的旅游業(yè)，以氫能利用建立標桿或樣板，打造旅游勝地。

(3)加強氫能源汽車產(chǎn)業(yè)人才鏈建設，探索區(qū)域間的校企產(chǎn)教融合育人模式，助力云浮地區(qū)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與灣區(qū)和當?shù)芈殬I(yè)院校深入合作，培養(yǎng)高技能高素質人才，為氫能產(chǎn)業(yè)培育高素質技術技能人才，不斷為產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液與活力。大力推進“人才+產(chǎn)業(yè)轉型”工程，開展“訂單式”人才培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮灣區(qū)和云浮地區(qū)高校及企業(yè)的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強“校企校合作、政企校合作、政行企校合作”，積極整合并探索“產(chǎn)教融合型”的人才培養(yǎng)模式。建立政行企?！岸嘣比瞬排囵B(yǎng)機制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的工程。如探索灣區(qū)和地方高校與廣東國鴻氫能科技有限公司等企業(yè)開展新能源汽車技術訂單班，通過人才的輸送、共同培養(yǎng)、深入實踐等環(huán)節(jié)的教學，以政府為紐帶，以企業(yè)需求為載體，加強校企之間的科研互動，以“研”促學、以“研”促教，以“研”促建，構建“產(chǎn)學研”融合的人才培養(yǎng)機制，助力區(qū)域氫能源汽車專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升人才對云浮地區(qū)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的貢獻率。