全球基建合作, 歡迎良性競爭

王義桅 陳超

“美國回來了！”拜登政府以此口號“領(lǐng)導(dǎo)”了“印太安全”“印太經(jīng)濟(jì)合作框架”，并領(lǐng)導(dǎo)著對俄制裁以及對中國的戰(zhàn)略競爭。現(xiàn)在，借即將舉行的G7峰會(huì),美國方面想“師華長技以制華”，發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“'一帶一路'倡議的替代方案”，應(yīng)對中國的影響力。拜登政府到底葫蘆里賣的什么藥？

有一種說法是，美囪與其他G7成員預(yù)計(jì)將投資上千億美元，可給整個(gè)“印太”地區(qū)創(chuàng)造巨額紅利。拜登政府表示，并算讓這一工作成為其在剩余任期內(nèi)外交政策的標(biāo)志之一。這項(xiàng)工作將依靠私營企業(yè)的資金，和美國政府“相對適度的直接預(yù)算撥款”。而且是與理念相近伙伴合作，確保太平洋地區(qū)的開放且不受脅迫的區(qū)域環(huán)境。

實(shí)際上,華盛頓發(fā)起G7國家搞全球基建,我們非常歡迎，這也證明中國做對了，連美國也認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性。我們也準(zhǔn)備好競爭，良性競爭能帶來東道國的利益最大化。我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢是全方位的，不怕競爭、歡迎競爭。另一方面，也要準(zhǔn)備好美國是來攪局的。近些年來，隨著“一帶=路”建設(shè)取得成功，美國出于對抗思維，四處插手、破壞，實(shí)際上影響了一些地區(qū)和國家的發(fā)展。

美西方不斷制造“債務(wù)陷阱”“數(shù)據(jù)陷阱”“基因陷阱”等概念和話術(shù)，但并未阻擋“一帶一路”合作向前推進(jìn)，因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)和國家都需要發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正如習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇開幕式主旨演講中所指出的，“經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和不可阻擋的歷史潮流。開歷史倒車，企圖堵別人的路,最終只會(huì)堵死自己的路?！?/p>

眼下，美國國內(nèi)的基建都老化了，所謂“兩萬億基建計(jì)劃”仍沒著落，新推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”既不是貿(mào)易協(xié)定,也不是經(jīng)濟(jì)共同體，還不打算遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。那么，即將出籠的G7版“全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議”能走多遠(yuǎn)？如果民主黨在中期選舉落敗，拜登政府又如何兌現(xiàn)承諾？G7其他國家也多面臨通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)，多大程度會(huì)配合美國的這場“對抗中國”的游戲？　美國發(fā)起的倡議往往是美國主導(dǎo)、政治掛帥，且是排他性的，最終體現(xiàn)的還是華盛頓的自私自利。比如前不久舉行的美國-東盟峰會(huì),華盛頓根本不考慮東盟國家對美國市場準(zhǔn)入的普遍訴求，最后高開低走。

“一帶一路”合作契合和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，惠民生、得民心。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏。如果美國能做得更好,我們真誠祝福，并愿意與美國一起推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一起為世界人民服務(wù),創(chuàng)造全球共同發(fā)展的新局面。

“一帶一路”合作強(qiáng)調(diào)“企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、政府服務(wù)、國際才示準(zhǔn)”，是全球公共產(chǎn)品。而且，合作方式是由“一帶一路”沿線國家國情，及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身特殊性決定的?！耙粠б宦贰绷蠼?jīng)濟(jì)走廊的沿線國家中，有8個(gè)最不發(fā)達(dá)國家，16個(gè)非WTO成員國，24個(gè)人類發(fā)展指數(shù)低于世界平均水平的。如果一刀切地實(shí)行西方倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)市場原則，那就如同將小孩推到賽場與運(yùn)動(dòng)健將一同賽跑，脫離實(shí)際。因此，基建合作要實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)自上而下、自下而上的有機(jī)結(jié)合。

中國主張發(fā)展是解決所有難題的總鑰匙；規(guī)則當(dāng)然重要，但需不斷成熟、循序漸進(jìn)形成。中國改革所探索出的政府-市場雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正在補(bǔ)齊“一帶一路”沿線國家發(fā)展短板，帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“第一桶金”，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，同時(shí)培育新的市場。如果完全按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說依賴市場，就好比把孩子直接扔到大海里，結(jié)果可想而知。先讓孩子在游泳池里學(xué)會(huì)游泳，具備一定能力后再暢游大海。這就是“一帶一路”合作的做法。

整合此前美歐“重建更美好世界”“全球門戶”等計(jì)劃，是拜登政府全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議的出發(fā)點(diǎn)，這會(huì)帶來哪些挑戰(zhàn)？

按照美方說法，拜登即將宣布的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有五點(diǎn)原則：一是以氣候視角開發(fā)更具氣候適應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施;二是建立東道國、發(fā)達(dá)國家及私營部門之間強(qiáng)大而包容的伙伴關(guān)系；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施融資、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)；四是創(chuàng)新公私部門氣候投融資模式；五是以氣候智能型基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)。

因此,我們對美國的全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議總體判斷如下：第一，就全球基建需求而言，總體不存在替代“一帶一路”的問題，但圍繞具體項(xiàng)目的競爭門檻恐上升。第二，就全球基建供給而言，西方國家固守“零和博弈”甚至“負(fù)和博弈”思維，將為競爭轉(zhuǎn)向合作制造人為障礙。第三，就全球基建“高標(biāo)準(zhǔn)”而言，美歐恐借氣變等新議題設(shè)置隱形“天花板”“玻璃門”。第四，就全球基建“高質(zhì)量”而言,“一帶一路”建設(shè)要防止被所謂空談高標(biāo)準(zhǔn)帶偏。

放眼全球,“一帶一路”的前景是競爭的優(yōu)化，也是斗爭的歷練。我們準(zhǔn)備好了，美國準(zhǔn)備好了嗎？▲（作者分別是中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院副院長、當(dāng)代政黨平臺研究員，國際關(guān)系學(xué)院博士生）