淺談村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策

梁先義

【中圖分類號(hào)】 [S851.32] 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? ? ? 【文章編號(hào)】2107-2306（2022）12--01

村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動(dòng)物疫情、無動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。文章論述村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策。

一、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍現(xiàn)狀

本區(qū)有15個(gè)鎮(zhèn)街，其中涉及畜牧養(yǎng)殖業(yè)有金鼎鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、巷口鎮(zhèn)、深溪鎮(zhèn)、忠莊辦、南關(guān)辦及舟水辦，共有村級(jí)防疫員34名，男性33名、女性1名。

二、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍存在的問題

1.村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡結(jié)構(gòu)偏大：紅花崗區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員34名，其中30—39歲2名、40—49歲23名、50—59歲9名;文化程度：中?；蚋咧?名、初中29名、小學(xué)12名。

2.村級(jí)動(dòng)物防疫員素質(zhì)偏低：紅花崗區(qū)村級(jí)防疫員名，70%以上村級(jí)防疫員都是初中以下文化，均未經(jīng)過正規(guī)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)培訓(xùn)，大部分防疫員以前是養(yǎng)殖戶，在養(yǎng)殖過程中邊學(xué)邊干，積累不少畜牧養(yǎng)殖、防疫及治療經(jīng)驗(yàn)。再加上動(dòng)物防疫員身份均是農(nóng)民，沒有較好的職業(yè)道德，主要體現(xiàn)在防疫治療以盈利為主，如所有疫苗注射到位，畜禽發(fā)病率大大降低，影響其畜禽治療收入。

3.村級(jí)部分動(dòng)物防疫員兼職：由于村級(jí)動(dòng)物防疫員身份因素，未納入正規(guī)編制，故其生活、醫(yī)療及養(yǎng)老等問題未得到保障，而每月僅靠極少動(dòng)物防疫補(bǔ)貼過日子，再加上現(xiàn)在各種疫苗免費(fèi)注射到位，降低畜禽的發(fā)病率，這變相的就減少村級(jí)動(dòng)物防疫員一項(xiàng)收入，就出現(xiàn)兼職現(xiàn)象，如：村級(jí)防疫員開店做生意、在城區(qū)當(dāng)保安等謀求第二職業(yè)。

4.村級(jí)動(dòng)物防疫員不穩(wěn)定、流動(dòng)性大：由于村級(jí)動(dòng)物防疫員出現(xiàn)兼職現(xiàn)象，故村級(jí)防疫員工作不能兩邊同時(shí)兼顧，導(dǎo)致防疫工作滯后、防疫質(zhì)量低、免疫率低;再加上注射疫苗從一種疫苗變成多種疫苗，從而增加村級(jí)動(dòng)物防疫員工作量，但每月待遇沒增加，故出現(xiàn)留不住人的現(xiàn)象。

5.涉及鎮(zhèn)街雖已經(jīng)購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)，但實(shí)際上還是由原來的村級(jí)動(dòng)物防疫員組建動(dòng)物防疫合作社進(jìn)行服務(wù)。購買服務(wù)費(fèi)用增加，但防疫質(zhì)量上不去。

三、充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村級(jí)動(dòng)物防疫員的積極性，加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè)，特提出以下建議：

1.應(yīng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，并形成共識(shí)。防疫工作好壞取決于他們的主動(dòng)性、積極性。動(dòng)監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)。

2.明確職責(zé)，理順關(guān)系，現(xiàn)全區(qū)涉及鎮(zhèn)街以村為單位，已聘用1名動(dòng)物防疫員，接受區(qū)、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作。

3.逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障：村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專戶，實(shí)行每季度發(fā)放一次。由區(qū)政府或涉及鎮(zhèn)街面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，購買專業(yè)性較強(qiáng)的動(dòng)物防疫服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行防疫服務(wù)。中標(biāo)的動(dòng)物防疫服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照招聘社區(qū)工作人員方式進(jìn)行動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員，并參照社區(qū)工作人員標(biāo)準(zhǔn)解決待遇、醫(yī)療及養(yǎng)老等問題。

4.逐步提升村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)技能，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)硬的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍。區(qū)、鎮(zhèn)街要加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，利用空閑時(shí)間，采用“拉出去、請進(jìn)來”等方式對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)參訓(xùn)的防疫員進(jìn)行技能考核，考核合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證。

5.積極探索建立村級(jí)動(dòng)物防疫員管理的長效機(jī)制：實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。

（作者單位：貴州省遵義市紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）