統(tǒng)制·增稅·惠日：《滿洲日日新聞》稅制報(bào)道探研

李春暉 安 平

(渤海大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，遼寧 錦州121000)

1932年偽滿洲國成立，其財(cái)政金融隨即被日本控制,“偽滿洲國自于日軍卵翼下，宣告成立以來，關(guān)于財(cái)政金融等計(jì)畫，無不聽命日人之指使辦理”[1];其資源所用也完全為日本服務(wù),“通過財(cái)政手段將搜刮的民脂民膏集中用于發(fā)展軍事工業(yè)，掠奪礦產(chǎn)資源，強(qiáng)買移民用地，構(gòu)筑軍事工程，乃是偽滿洲國政權(quán)的一項(xiàng)重要職能”[2]。為了尋求更大的侵略資金，獲得更多的侵略利益，日本還將偽滿洲國稅制改革視為其對內(nèi)資源進(jìn)口與對外產(chǎn)品出口的工具。在這一過程中，《滿洲日日新聞》作為“滿鐵”機(jī)關(guān)報(bào)，代表日本侵略利益，以“統(tǒng)制、增稅、惠日”為主旨，積極宣傳偽滿洲國新稅制，主張實(shí)施優(yōu)惠日本進(jìn)出口貿(mào)易的偽滿洲國關(guān)稅制度。《滿洲日日新聞》于1907年創(chuàng)辦于大連，1927年與《遼東新報(bào)》合并后改稱《滿洲日報(bào)》，1935年又與《大連新聞》合并，恢復(fù)舊稱《滿洲日日新聞》。為行文方便，本文統(tǒng)稱該報(bào)為《滿洲日日新聞》。

一、統(tǒng)制：《滿洲日日新聞》稅制報(bào)道的內(nèi)容

1927年南京國民政府成立，隨后逐步建立了以關(guān)、鹽、統(tǒng)三稅為主體的近代資本主義稅收制度；1930年，南京國民政府恢復(fù)了關(guān)稅自主，開始統(tǒng)一制定關(guān)稅并宣布裁厘改稅。此時(shí)，針對中國東北地區(qū)的稅制改革情況，《滿洲日日新聞》在九·一八事變后提出：

“遼寧省《統(tǒng)稅征收條例》同《營業(yè)稅征收條例》一起于本年(1931年)5月1日頒布并實(shí)施，而《中央統(tǒng)稅實(shí)施規(guī)定》如前所述，于2月1日頒布；遼寧省的動(dòng)作如此遲延，足以說明其伴隨著種種糾紛。遼寧省按照宗旨，需將統(tǒng)稅收入送至南京中央，但經(jīng)過張學(xué)良、蔣介石兩位的特殊溝通，遼寧省實(shí)行獨(dú)自的統(tǒng)稅，將其收入統(tǒng)一歸屬于省收入?！盵3]

《滿洲日日新聞》認(rèn)為，在任何情況下，新稅的實(shí)施都應(yīng)以政府的強(qiáng)力統(tǒng)一為前提，而中國處于政權(quán)林立的狀態(tài)，新制度的推行是極難實(shí)現(xiàn)的，更何況遼寧當(dāng)局在實(shí)施營業(yè)稅的同時(shí)，改變以往方針，統(tǒng)一向在附屬地居住的日本商人征稅，影響了在中國東北地區(qū)的日本人利益，所以《滿洲日日新聞》提出堅(jiān)決抵制。

偽滿洲國政府成立后，在日本支持下屢次征收新稅、增加稅率，先后在中國東北地區(qū)進(jìn)行了四次稅制大整理。1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，偽滿洲國開始實(shí)施對日支援政策，急需大量經(jīng)費(fèi)，便不擇手段地?cái)U(kuò)大稅收，進(jìn)行了四次戰(zhàn)時(shí)緊急增稅。為了更直觀、更透徹地了解當(dāng)時(shí)偽滿洲國稅制政策的發(fā)展變化，依據(jù)國內(nèi)部分學(xué)者研究的相關(guān)數(shù)據(jù)[4-8]，繪制偽滿洲國政府稅制整理與戰(zhàn)時(shí)增稅一覽表(見表1)。

表1 偽滿洲國政府稅制整理與戰(zhàn)時(shí)增稅一覽

偽滿洲國稅制整理，先是將原屬地方的田賦、營業(yè)稅、煙酒稅等大宗稅收集中到國稅體系；又將稅制結(jié)構(gòu)與日本同化，繼續(xù)擴(kuò)大稅目征收范圍，設(shè)立諸多新稅種?！暗饺毡緮〗登?，國稅共設(shè)34個(gè)稅種，其中收益稅10種，消費(fèi)稅10種，流通稅14種……其稅制結(jié)構(gòu)幾乎與日本相同，且?guī)状巫兓矌缀跖c日本國內(nèi)同時(shí)進(jìn)行?！盵7]對于戰(zhàn)時(shí)增稅，以1941年為例，“實(shí)際歲入與預(yù)算之比較，關(guān)稅雖呈減少，然國內(nèi)稅則龐大之增加，如以此與上年度之比較，適呈百分之八十二之激增也”[4]。尤其第四次戰(zhàn)時(shí)大增稅，稅收總額增加了一倍以上[9]，其涉及范圍之廣、稅率提高幅度之大遠(yuǎn)超以往。

為便于日本進(jìn)出口，偽滿洲國政府也先后策劃了三次關(guān)稅整理?！稘M洲日日新聞》對第一次關(guān)稅整理的評價(jià)是：

“改正排日關(guān)稅，對進(jìn)口商品的35個(gè)品種進(jìn)行了關(guān)稅修正，這個(gè)所謂的第一次關(guān)稅修正只是從民國時(shí)代開始的以修改排日稅率為重點(diǎn)的局部性的動(dòng)作?！盵10]

其實(shí)，自1933年7月偽滿洲國政府即著手實(shí)施第一次關(guān)稅整理，目的就在于修改中國東北地區(qū)的對日關(guān)稅。對日本而言，偽滿洲國的關(guān)稅首先要向其實(shí)施傾斜。從整理結(jié)果來看，《滿洲日日新聞》認(rèn)為“‘滿洲國’成立后，‘日滿’兩國之間的經(jīng)濟(jì)緊密度劇增，今天日本各地出產(chǎn)的物品恰如在日本內(nèi)地各市場銷售一樣，開拓奉天(沈陽)、新京(長春)、哈爾濱的市場易如反掌，很是令人放心”[11]?？梢?，偽滿洲國政府關(guān)稅修減的根本目的是方便日本的資源獲取與商品傾銷。

1934年10月，偽滿洲國政府開始實(shí)施第二次關(guān)稅修改?！稘M洲日日新聞》明確提出了此次關(guān)稅修改不可撼動(dòng)的“日滿經(jīng)濟(jì)塊”原則：

“避免急劇或極端的全面修改，采用了漸進(jìn)的修正方法……期待能發(fā)展‘滿洲國’海外貿(mào)易，強(qiáng)化‘日滿’經(jīng)濟(jì)塊，本次修正方針的目標(biāo)是，在關(guān)稅率改正的同時(shí)，完善稅制，減少關(guān)稅收入”。[12]

即為進(jìn)一步開發(fā)偽滿洲國產(chǎn)業(yè)為日本貢獻(xiàn)，要減少各稅目的出口稅率。對此，《滿洲日日新聞》提出：“即使關(guān)稅下調(diào)，關(guān)稅總收入也不會(huì)減少?！盵13]也就是說，稅率降低的同時(shí)，還要確保收入的維穩(wěn)，這也就意味著日本所鼓吹的強(qiáng)化“日滿一體”，通過降低偽滿洲國對日關(guān)稅來進(jìn)行更多貿(mào)易往來，實(shí)則是對中國東北地區(qū)進(jìn)行瘋狂資源掠奪與商品傾銷的強(qiáng)盜行徑。

1935年偽滿洲國政府屢次策劃第三次關(guān)稅修訂?！稘M洲日日新聞》強(qiáng)調(diào)稱：

“‘日滿關(guān)稅協(xié)定’問題、‘滿洲國’第三次關(guān)稅修正，不像以往的第一次第二次修改那樣是暫定的，而是全面的、根本的修改，為了發(fā)展‘日滿經(jīng)濟(jì)區(qū)塊’、強(qiáng)化‘滿洲國’產(chǎn)業(yè)，需要簽訂‘日滿關(guān)稅協(xié)定’?！盵14]

偽滿洲國修訂稅收制度的實(shí)質(zhì)，對內(nèi)施以強(qiáng)力賦稅，向中國東北民眾實(shí)行嚴(yán)苛且全面的管控，集中搜刮東北地區(qū)的財(cái)力物力滿足日本侵略戰(zhàn)爭需求；對外則向日本傾斜，為日本資源掠奪與產(chǎn)品傾銷提供少稅、甚至無稅的便利，竭力為日本經(jīng)濟(jì)掠奪提供支持?！稘M洲日日新聞》稅制報(bào)道宣傳目的就是緊密配合日本的侵略政策，以所謂的“日滿一體”“日滿經(jīng)濟(jì)塊”等為口號(hào)，在強(qiáng)化統(tǒng)制中掩蓋對中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的瘋狂掠奪。

二、增稅：《滿洲日日新聞》納稅宣傳的基調(diào)

偽滿洲國稅目繁多。《滿洲日日新聞》認(rèn)為：“高額賦稅只會(huì)使從業(yè)者疲憊不堪，百害而無一利，只有采用合理的課稅方法，才能涵養(yǎng)民力。”[15]但是，《滿洲日日新聞》提出的所謂涵養(yǎng)民力只是其賦稅修改主張的掩護(hù)，以不合理課稅剝削民眾才是其主導(dǎo)的偽滿洲國稅制改革事實(shí)。

關(guān)于征稅的細(xì)節(jié)，《滿洲日日新聞》刊載了一系列稅法、稅則。如消費(fèi)稅稅目，包括酒類、鞋子、毛皮制品、珍珠制品、石頭制品、金屬制品、煙具、手表、鋼筆、圖書、圍棋用品、房屋裝飾品、照明器具、收音機(jī)、風(fēng)扇等，其中每一類商品根據(jù)原料、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸?shù)男枰?，分別征稅。以酒稅為例，分為釀造酒稅、蒸餾酒稅、重制酒稅，其中的釀造酒又分中國酒稅、小麥酒稅、葡萄酒稅、香檳酒稅、果酒稅等；蒸餾酒稅里又有酒精稅和酒精以外的蒸餾酒稅之分，各細(xì)分種類的稅率不盡相同[16]。再以煙草稅為例，向耕種者征收煙草原料稅，從價(jià)15%；向制造者征收加工制造稅，從價(jià)40%；每一個(gè)制造廠都需取得稅務(wù)監(jiān)督署長的制造許可；貨品搬離制造廠時(shí)，也應(yīng)根據(jù)財(cái)政部規(guī)定向地方稅捐局長申報(bào)其數(shù)量及價(jià)格[17]。此外，對于利潤有顯著增加的產(chǎn)業(yè)或商品，也隨時(shí)增加其稅率[18]。對偽滿洲國政府施行的征稅規(guī)則，《滿洲日日新聞》充當(dāng)了極其重要的宣傳、鼓動(dòng)角色，積極配合、支持偽滿洲國政府的稅制改革與實(shí)施。

關(guān)于是否對在中國東北地區(qū)的日本人征稅，《滿洲日日新聞》刊登了反對意見：

“雖然在‘滿洲國’內(nèi)享有的帝國臣民的治外法權(quán)應(yīng)該是伴隨著‘滿洲國’及其國民的文化進(jìn)步發(fā)展而廢除的，但現(xiàn)在的‘滿洲國’國情只是建國三年，治安尚不穩(wěn)定，文化尚不協(xié)調(diào)，廢除之為時(shí)尚早……特別是最近提倡的附屬地征稅制度，無論稅率的高低、征收方法如何，都不能無視‘日本帝國’的行政權(quán)而威脅附屬地居民生活?！盵19]

《滿洲日日新聞》代表在中國東北地區(qū)的日本人利益，因此向偽滿洲國政府提議：“關(guān)于本問題(指向在中國東北地區(qū)的日本人課稅)的審議或許有些輕舉妄動(dòng)……希望就具體對策交換各方的意見，慎重協(xié)商后決定?！盵20]但是到了1935年，日本宣布撤銷偽滿洲國治外法權(quán)，《滿洲日日新聞》開始轉(zhuǎn)向支持偽滿洲國政府對在中國東北地區(qū)的日本人征稅，究其根本原因，《滿洲日日新聞》刊出了偽滿洲國稅務(wù)司長的說法：

“‘日本帝國’批準(zhǔn)了對居住在‘滿洲’的日本人的課稅權(quán)，這符合了五族協(xié)和的大精神，希望當(dāng)?shù)貭I業(yè)者能充分體會(huì)‘帝國’的真意，領(lǐng)導(dǎo)‘滿人’的租稅觀念。”[21]

可見，日本批準(zhǔn)向在中國東北地區(qū)的日本人征稅，具有謀求提高中國東北本土民眾納稅覺悟、“領(lǐng)導(dǎo)‘滿人’租稅觀念”以防止滯納高額賦稅情況發(fā)生的意味。但是實(shí)際上，在中國東北地區(qū)的日本人抗納偽滿洲國諸稅情況極其嚴(yán)重。以哈爾濱為例，1931年至1933年，在哈日人積欠稅捐達(dá)到了102 238.39元:“日人在偽滿洲國的納稅率本來很低，他們擁有殖民者特權(quán)，可以任所欲為。”[22]而《滿洲日日新聞》并不報(bào)道在“滿”日人的納稅實(shí)情，卻鼓吹偽滿洲國納稅的“優(yōu)異”成績，如刊登了奉天稅務(wù)監(jiān)督署對偽滿洲國實(shí)施新稅法后的“滿洲人”營業(yè)稅納稅成績的調(diào)查：“遼陽、承德顯示了沒有一個(gè)滯納者的好成績，如此納稅成績在我國(指日本)也是史無前例的?！盵23]

《滿洲日日新聞》記錄了偽滿洲國稅收激增情況。1933年，“偽滿洲國租稅收入總額達(dá)到了12 707萬元，與‘大同元年’(1932年)總額8 537.8萬相比，增加了4 169.2萬元”[24]。1936年，國稅稅收大幅度增加：

“預(yù)計(jì)總額達(dá)到5 300萬元，與‘大同二年’(1933年)的實(shí)際業(yè)績相比增加了1 200萬元，與‘康德元年’(1934年)相比增加了700萬元，與‘康德二年’(1935年)相比，顯示出了13萬元的增加。這主要是由于治安的確立、地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)整備的改善，另一方面，建國以來，也持續(xù)進(jìn)行了數(shù)次稅制合理修改?！盵25]

《滿洲日日新聞》報(bào)道的納稅情況只是針對中國東北地區(qū)的本土民眾，并認(rèn)為稅收的增加是社會(huì)治安、稅務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、稅收技術(shù)與日本投資回報(bào)的緣故。實(shí)際上，根據(jù)戰(zhàn)犯古海忠之的筆供，1941年偽滿洲國政府通過新設(shè)稅種、提高稅率、修減關(guān)稅，大約增加收入1.5億元；1942年增收1.6億元；1943年增收2.46億元；到了1945年，增收金額達(dá)到了3.5億元[26]。并且稅收之隨意性與強(qiáng)制性，甚至是沒有明確賬目，征稅標(biāo)準(zhǔn)額由稅務(wù)官來認(rèn)定，即使經(jīng)營者主張正確，也要根據(jù)稅務(wù)署長或稅務(wù)局長認(rèn)可來決定征稅標(biāo)準(zhǔn)。

《滿洲日日新聞》鼓吹的“偽滿稅制改革”與所謂的“全民義務(wù)納稅”，實(shí)質(zhì)上是為日本經(jīng)濟(jì)侵略做掩護(hù)，強(qiáng)化對偽滿洲國稅制的統(tǒng)制，也是方便日本掠奪中國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源并壟斷市場。

三、惠日：《滿洲日日新聞》關(guān)稅報(bào)道的實(shí)質(zhì)

偽滿洲國成立前，《滿洲日日新聞》就提出：“在新政權(quán)的各種經(jīng)濟(jì)制度中，最緊要的就是修改關(guān)稅制度?！盵27]偽滿洲國成立后，《滿洲日日新聞》又提出：“關(guān)稅改革的成功與否，不僅影響關(guān)東州的盛衰，而且與國運(yùn)的消長、日滿兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有著重大關(guān)系，現(xiàn)正值滿蒙經(jīng)濟(jì)變革期，這也是最緊迫、最必須面對的問題?！盵28]自1932年6月26日強(qiáng)制接收大連海關(guān)起，至1933年1月，偽滿洲國政府逐步控制了包括濱江(哈爾濱)、營口、安東(丹東)、琿春、延吉在內(nèi)的東北全部海關(guān)。

在偽滿關(guān)稅修改中，《滿洲日日新聞》刊登了偽滿洲國的征收進(jìn)口稅規(guī)定。在中華民國方面，《滿洲日日新聞》刊登了偽滿洲國政府的規(guī)定，將除偽滿洲國與關(guān)東州地區(qū)之外的中國全境視為外國，征收進(jìn)出口稅：

“‘滿洲國’將在關(guān)稅、通商、航海中把中華民國視為純粹的外國，改變以往的不規(guī)范關(guān)系，從‘大同元年’(1932年)9月25日開始實(shí)施如下：

一、對從‘滿洲國’通過海路或陸路流入中華民國的物品，按現(xiàn)行稅率征收出口稅；

二、對從中華民國通過海路或陸路進(jìn)口到‘滿洲國’的物品，按現(xiàn)行稅率征收進(jìn)口稅；

三、關(guān)于附加噸稅，中華民國發(fā)出的噸稅納稅經(jīng)濟(jì)調(diào)查書，在‘滿洲國’境內(nèi)不予生效；

四、不承認(rèn)‘滿洲國’各港口與中華民國各港口之間的內(nèi)水航行權(quán)，由中華民國發(fā)出的內(nèi)水航行豁免書在‘滿洲國’境內(nèi)不予生效；

五、為實(shí)行上述措施，在山海關(guān)等其他要地設(shè)置稅卡，開始征稅?！盵29]

大連港是偽滿洲國主要貿(mào)易港口，在偽滿洲國財(cái)政上占據(jù)重要位置，因此偽滿洲國政府非常重視租借地關(guān)東州的關(guān)稅問題。對此，《滿洲日日新聞》也報(bào)道稱：“大連海關(guān)的關(guān)稅收入是‘滿洲國’全部海關(guān)關(guān)稅收入中的大宗，‘大同元年’(1932年)有3 345萬余元的收入，占據(jù)了偽滿洲國關(guān)稅收入預(yù)算的8成2分之多?！盵30]強(qiáng)調(diào)關(guān)東州的關(guān)稅不僅掌握著州內(nèi)工商業(yè)生死存亡的關(guān)鍵，對于偽滿洲國國運(yùn)消長、“日滿”兩國經(jīng)濟(jì)合作也有重大影響。《滿洲日日新聞》還發(fā)表了大連工商會(huì)議所的“征稅免稅”意見：

“一、以外國產(chǎn)品或關(guān)東州產(chǎn)品為原料在州內(nèi)制造或加工，然后向‘滿洲國’進(jìn)口，根據(jù)從業(yè)者選擇，對原料或產(chǎn)品征收進(jìn)口稅；

二、‘滿洲國’產(chǎn)品進(jìn)入州內(nèi)，以其為原料制造或加工，再進(jìn)入‘滿洲國’的免稅；

三、將關(guān)東州產(chǎn)品輸送到‘滿洲國’時(shí)，應(yīng)根據(jù)出口稅率繳納進(jìn)口稅?！盵31]

對偽滿洲國來說，關(guān)東州的關(guān)稅一方面要增加偽滿洲國政府財(cái)政收入，通過關(guān)東州與偽滿洲國地區(qū)的貿(mào)易往來獲得利益；另一方面也要為“日滿”兩地原料、產(chǎn)品的流通提供便利。而對日本來說，“關(guān)東州在關(guān)稅上是自由地帶，一方面不便于通商，一方面在工業(yè)上全面設(shè)置了關(guān)稅壁壘，由此就不可避免地給工業(yè)產(chǎn)品的銷路開拓帶來困難”[32]。為此，《滿洲日日新聞》認(rèn)為關(guān)東州作為世界上史無前例的一大保稅倉庫，“對于日本內(nèi)地，關(guān)東州要有優(yōu)惠關(guān)稅制度?！盵33]即鑒于租借地的特性，要將關(guān)東州作為“日滿”經(jīng)濟(jì)的連鎖地帶，設(shè)立優(yōu)惠稅率，甚至可最終實(shí)現(xiàn)撤除州境關(guān)稅線?！稘M洲日日新聞》主張的背后是關(guān)稅修改的最終目的——既要增加偽滿洲國政府收入，更要為日本進(jìn)出口貿(mào)易行便。偽滿洲國關(guān)稅制度的重新設(shè)置，為日本對中國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)掠奪提供了有利條件。就“日滿”關(guān)稅修改問題，《滿洲日日新聞》代表日本強(qiáng)調(diào)：

“一、日滿兩國產(chǎn)業(yè)互助，以強(qiáng)化日滿統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)；二、日本商品進(jìn)入滿洲，必須減少‘滿洲國’關(guān)稅收入?！盵34]

《滿洲日日新聞》認(rèn)為“滿洲”的關(guān)稅修改必須圍繞“日滿經(jīng)濟(jì)塊”進(jìn)行，在制度方面，偽滿洲國政府首先要考慮將征收關(guān)稅的基本貨幣改為偽滿洲國國幣，在偽滿洲國主要城市設(shè)保稅倉庫；在方針方面，“‘滿洲國’的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為有助于對外貿(mào)易發(fā)展和增長，應(yīng)盡可能廢除或減少出口稅，并從加強(qiáng)日滿經(jīng)濟(jì)區(qū)塊原則出發(fā)，糾正進(jìn)口稅”[35];在稅則方面，要改變南京國民政府的關(guān)稅增收政策，以強(qiáng)化所謂的“日滿”經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基調(diào)進(jìn)行制定。

維系“日滿”關(guān)系貫穿了《滿洲日日新聞》呼吁偽滿關(guān)稅修改的全過程。在此之上，《滿洲日日新聞》反復(fù)提出要廢除出口稅，其根本目的也是要方便日本掠奪中國東北地區(qū)的資源：

“如今‘滿洲國’的建設(shè)，‘日滿親善’、日益醇厚，特別是有以驅(qū)逐本國(指日本)商品為目標(biāo)的，急需糾正……作為第一手段，要限定品種，迅速修改其稅率，更要以日中之間締結(jié)的關(guān)稅互惠協(xié)定為準(zhǔn)……廢除‘滿洲國’出口商品中大宗大豆及將來最有希望的木材的出口稅，以促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，結(jié)果就能既有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，又有助于國民購買力的涵養(yǎng)，也有助于其他方面的進(jìn)口貿(mào)易繁榮，而出口稅減免所造成的損失，不出幾年，便可得到補(bǔ)償，并能有剩余?！盵36]

《滿洲日日新聞》認(rèn)為，日本相較于其他國家而言，是“滿洲”外債的擔(dān)保者，存在差別關(guān)稅是合理的，“從這個(gè)意義來講，出口稅是惡稅，所以要盡快廢止，進(jìn)口稅也要符合‘日滿’兩國的國情，雖不要勉強(qiáng)，但也要逐步改善”[37]。在偽滿洲國的日本產(chǎn)品進(jìn)口方面，《滿洲日日新聞》報(bào)道稱有必要在日本和偽滿洲國締結(jié)關(guān)稅聯(lián)盟：“為了使貿(mào)易的自由如日本國內(nèi)一樣，商品自由流通的理想是廢除關(guān)稅，或者說至少要實(shí)行共通的互惠關(guān)稅?！盵38]對于關(guān)稅修改成果，《滿洲日日新聞》評論說：“隨著高率關(guān)稅的降低，出口入超變?yōu)檫M(jìn)口入超，在關(guān)稅收入方面，倒不如說是看到了增收的現(xiàn)實(shí)……出口稅的下調(diào)，海外市場的開拓也就變得容易了，在海外擁有廣闊的市場，又是為了防止國內(nèi)角逐的磨擦?！盵39]更認(rèn)為偽滿洲國的關(guān)稅修改對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)是巨大的，有著極大的產(chǎn)業(yè)扶持意味。但是日本主導(dǎo)下的偽滿洲國關(guān)稅，完全區(qū)別于以保護(hù)與扶植國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為責(zé)任的現(xiàn)代關(guān)稅，降低或廢除“滿洲”出口稅以便于日本獲得資源，減免甚至廢除進(jìn)口稅以便于日本商品進(jìn)入“滿洲”，支持日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)日本商品流通與壟斷才是其根本目的。

日本是亞洲最早進(jìn)行工業(yè)化的國家，地域狹小，資源有限，加之1929年爆發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使其急于向外尋求原料補(bǔ)給地與商品傾銷地。1931年日本制造九·一八事變，入侵覬覦已久的中國東北地區(qū)。此時(shí)早已在“滿洲”經(jīng)營多年的《滿洲日日新聞》，作為“借會(huì)社之名，行官署之務(wù)，代日本政府經(jīng)營‘南滿洲’”[40]的“滿鐵”機(jī)關(guān)報(bào)，全力鼓吹以“統(tǒng)制、增稅、惠日”為目的的稅制改革，集中反映了日本的侵略意圖。作為近代留存最久且從未中斷(存續(xù)39年)報(bào)道的中國東北地區(qū)日系大報(bào)，其稅制報(bào)道呈現(xiàn)了偽滿洲國稅制改革的全過程；作為主要讀者是日本人的日系日文報(bào)刊，《滿洲日日新聞》相較于日系中文報(bào)刊來說，更直接地表達(dá)了日本的經(jīng)濟(jì)侵略主張，對其稅制報(bào)道的文本研究，也更能勾勒出日本在經(jīng)濟(jì)方面對中國東北地區(qū)進(jìn)行掠奪的真面貌。