浙江實(shí)施方案出臺

◆加大政府采購支持中小企業(yè)力度

進(jìn)一步提高政府采購價格扣除評審優(yōu)惠幅度，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的1%。政府采購工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。

◆擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策

擴(kuò)大政策范圍，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)和國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳期限階段性延長至2022年底，其中5個特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過1年。

◆加大穩(wěn)崗支持力度

優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高至50%。拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。各地結(jié)合實(shí)際，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。

金融支持措施（66項(xiàng)）

◆實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延

商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時給予流動資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會商幫扶機(jī)制。

◆加大普惠小微貸款支持力度

落實(shí)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信貸的支持力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。

◆繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降

進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。支持區(qū)域性股權(quán)市場對小微可轉(zhuǎn)債等產(chǎn)品免收備案費(fèi)、托管費(fèi)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

◆加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持

針對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求，指導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，適當(dāng)延長貸款期限，積極吸引保險公司更大力度投資。

◆深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險服務(wù)，探索將政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險政策適用對象拓展至個體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。

◆完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)

因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。積極對接有并購需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動提供并購金融服務(wù)。

擴(kuò)投資措施（44 項(xiàng)）

◆加快推進(jìn)一批水利項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)杭州西險大塘達(dá)標(biāo)加固工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程等項(xiàng)目。著力推進(jìn)一批已納入規(guī)劃、建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目前期工作。加快編制浙江水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案，謀劃浙江沿海水資源配置通道等項(xiàng)目。

◆加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

推動通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭小洋山北作業(yè)區(qū)等規(guī)劃早日獲批，加快衢麗鐵路衢州至松陽段、溫州機(jī)場三期等項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，實(shí)施新改建農(nóng)村公路1800千米、養(yǎng)護(hù)工程6000千米。

◆加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資

加快省市政公用“十四五”規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一批快速路、綜合交通樞紐等關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展城市道路病態(tài)整治。加快推進(jìn)供排水等管網(wǎng)建設(shè)改造和城鎮(zhèn)生活垃圾治理，2022年新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)1200千米、完成老舊小區(qū)改造不少于600個。加大力度推進(jìn)多類型地下綜合管廊建設(shè)，在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，加快明確入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題?？v深推進(jìn)城市體檢工作，完善評估機(jī)制，加快實(shí)施城市有機(jī)更新。

◆穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資

加快推進(jìn)民間投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動更多社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推廣政府和社會資本合作投資建設(shè)鐵路模式，探索軌道交通項(xiàng)目、保障性租賃住房、新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

促消費(fèi)措施（44 項(xiàng)）

◆發(fā)揮消費(fèi)券杠桿撬動作用

鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)消費(fèi)特點(diǎn)，統(tǒng)籌有序發(fā)放汽車、家電、電動自行車、家具家裝、餐飲住宿、文旅體育等各類消費(fèi)券。

◆穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)政策支持

推動杭州市年內(nèi)新增汽車增量指標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化小客車總量調(diào)控政策，加快優(yōu)化限牌限購政策。落實(shí)好對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。完善廢舊家電回收處理體系，鼓勵省內(nèi)重點(diǎn)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。落實(shí)備案非標(biāo)電動自行車淘汰置換補(bǔ)貼政策。

◆強(qiáng)化新型消費(fèi)政策支持

下達(dá)省級新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政獎補(bǔ)資金3億元，持續(xù)研究優(yōu)化新能源汽車獎補(bǔ)政策。在機(jī)動車交強(qiáng)險受理環(huán)節(jié)，對節(jié)能新能源車輛第一時間給予車船稅減免優(yōu)惠。

◆促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展

充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。支持平臺企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)。

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（55 項(xiàng)）

◆多渠道支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場

大力支持企業(yè)參加境外國際性展會，創(chuàng)新展會服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)以“代參展”模式參展，提高參展補(bǔ)助比例，并根據(jù)市場需要追加新一批境外重點(diǎn)展會項(xiàng)目和支持資金。鼓勵企業(yè)組織境外推銷小組赴境外開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動、建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。保障商務(wù)交流活動等人員出入境需求，加快探索開通定期包機(jī)航班。

◆積極培育外貿(mào)新增長點(diǎn)

優(yōu)化和完善跨境電子商務(wù)出口退稅服務(wù)和管理舉措，出臺便利跨境電子商務(wù)出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。推動市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，實(shí)施市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動。鼓勵企業(yè)開展和擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

◆促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

統(tǒng)籌原油、煤炭等大宗商品市場需求和充實(shí)儲備需要。培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和重點(diǎn)進(jìn)口平臺。

◆充分釋放RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等自貿(mào)協(xié)定政策紅利

大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請、智能審核、自助打印等政策，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。

◆加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資

加快重大外資項(xiàng)目落地。建立完善與在華外國商（協(xié)）會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，聚焦推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招引項(xiàng)目渠道。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，提升外資企業(yè)人員往來和營商活動便利度。

保糧食能源安全措施（44項(xiàng)）

◆健全完善糧食收益保障政策

優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。常態(tài)化實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧油規(guī)模種植補(bǔ)貼、訂單糧食收購獎勵、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策性保險等政策。制定出臺糧食補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整實(shí)施辦法，建立種糧成本變化與糧油補(bǔ)貼聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。及時發(fā)放2022年中央下達(dá)浙江省第二批種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金9789萬元。提高稻谷最低收購價，在國家最低收購價基礎(chǔ)上每百斤增加4元，落實(shí)好最低收購價執(zhí)行預(yù)案。提高水稻保險保額，實(shí)行全省域水稻完全成本保險，保障程度從每畝最高1000元提高到1400元。

◆推動實(shí)施一批重大能源項(xiàng)目

爭取核電、外電入浙特高壓工程、LNG接收站（液化天然氣接收站）等項(xiàng)目早日獲批開工，加快推進(jìn)一批工作基礎(chǔ)好、條件成熟的抽水蓄能項(xiàng)目納入國家中長期規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)一批支撐性清潔火電、海上風(fēng)電和抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地用海用林用水。

◆提高煤炭儲備能力和水平

加強(qiáng)煤炭儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升全省煤炭儲備能力。

◆提升原油等能源資源儲備能力

圍繞浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進(jìn)石油儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升資源儲備能力。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（55項(xiàng)）

◆降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本

鼓勵各市縣政府對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供政策，設(shè)立6個月費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。減免受疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)用電偏差考核費(fèi)用，助力企業(yè)紓困減負(fù)。加強(qiáng)用電保障，做到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)生活供電可靠，杜絕拉閘限電情況。加強(qiáng)售電公司監(jiān)管，積極增發(fā)增購低價電源電量，公開公示市場價格水平，努力保持全省企業(yè)用電價格穩(wěn)定，確保居民、農(nóng)業(yè)用電價格不變。2022年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

◆推動階段性減免市場主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅

鼓勵各地對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)比例補(bǔ)助。對在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵各地酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

◆優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策

建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)白名單動態(tài)管理機(jī)制，鼓勵各地具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

◆完善交通物流保通保暢政策

全面取消對來自低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。對來自或進(jìn)出中高風(fēng)險地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。用好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之間通行的，無須辦理通行證。確保公路、航道和港口暢通，確保服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或關(guān)閉。不斷迭代完善貨車司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同當(dāng)?shù)鼐用窦{入檢測范圍，享受同等政策。

◆統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度

加快大宗商品儲運(yùn)基地建設(shè)。高效推進(jìn)“四港”聯(lián)動，加快集裝箱海鐵、江海、海河等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低社會物流成本。提升港口作業(yè)效率。落實(shí)國家減并港口收費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，降低海運(yùn)相關(guān)環(huán)節(jié)收費(fèi)，穩(wěn)定港口集疏運(yùn)車輛運(yùn)價。提升貿(mào)易通關(guān)效率。用足用好物流助企紓困政策，支持金融機(jī)構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。將國際航空航線獎補(bǔ)政策從杭州單一口岸拓展到寧波、溫州、義烏航空口岸。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收購冷藏庫容，增強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品收儲能力。

保基本民生措施（33 項(xiàng)）

◆實(shí)施住房公積金階段性支持政策

受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。支持政策實(shí)施期間，繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理、不納入征信記錄。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，適當(dāng)提高購買首套自住房的住房公積金貸款額度。

◆完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策

制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。

◆完善社會民生兜底保障措施

認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，及時足額將價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，確保低收入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的保供穩(wěn)價工作。