基于云服務(wù)技術(shù)的河湖長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)構(gòu)建

錢樹芹

（珠江水利科學(xué)研究院，廣東 廣州 510611）

0 引言

河湖是另一種形式的資源,對(duì)人們的生產(chǎn)生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。 因此,需要對(duì)其進(jìn)行合理化的管理或治理。由于時(shí)代的不斷更迭,國(guó)家在河湖治理方面也提出一定的指導(dǎo)意見,并且伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及云服務(wù)技術(shù)的快速發(fā)展,需要對(duì)相關(guān)的信息管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建,該平臺(tái)需要包含特定的內(nèi)容,如河湖日?；芾砟K、事件處理模塊等。 因此,相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)需要對(duì)該管理平臺(tái)進(jìn)行全面的研究和設(shè)計(jì)。 本文從以下方面對(duì)其進(jìn)行闡述。

1 平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

1.1 總體架構(gòu)

對(duì)河湖長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)來(lái)講,其整體架構(gòu)不僅需要包含平臺(tái)中的用戶以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息資源方面的服務(wù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等,還需要包含安全保障體系等。 在構(gòu)建總體架構(gòu)時(shí),需要對(duì)“統(tǒng)分結(jié)合”的思路進(jìn)行遵守。 從統(tǒng)一建設(shè)的角度來(lái)講,需要將硬件基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系建設(shè)等涵蓋其中。 從分散建設(shè)的角度來(lái)講,其主要以各類業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)為主,當(dāng)完后相關(guān)統(tǒng)一建設(shè)部分之后,對(duì)河湖長(zhǎng)制業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)建設(shè)步驟進(jìn)行全面開展,在不斷集成業(yè)務(wù)應(yīng)用的前提下,使資源分割導(dǎo)致的河湖管理效率低下等問(wèn)題得到妥善解決。 從整體系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的層面來(lái)講,其需要遵守信息化項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)范或數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),并能夠與相關(guān)建設(shè)安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)保持一致性。 平臺(tái)架構(gòu),如圖1 所示。

圖1 河湖長(zhǎng)制綜合管理信息平臺(tái)架構(gòu)

1.2 技術(shù)路線

對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分析可知,其主要在云服務(wù)、3S 等先進(jìn)技術(shù)之上,對(duì)B/S 模式進(jìn)行合理化應(yīng)用,使智能手機(jī)應(yīng)用得到全面集合,同時(shí),需要根據(jù)相關(guān)的多層技術(shù)框架體系,來(lái)對(duì)河湖長(zhǎng)制管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建,具體技術(shù)路線,如圖2 所示。

圖2 技術(shù)路線

2 河湖長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

在信息資源采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行應(yīng)用,這樣可以使河湖長(zhǎng)制相關(guān)方面的數(shù)據(jù)一體化管理得以實(shí)現(xiàn),其中需要具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。

2.1 河湖長(zhǎng)制一張圖

河湖長(zhǎng)制圖中所包含的信息非常全面,不但包括河湖本身信息,所在地行政區(qū)信息,還包括不同河段河長(zhǎng)信息及文件信息等。

2.2 動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)中涵蓋的數(shù)據(jù)信息相對(duì)完善,不僅有水源地水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),交接斷面中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等,還包括河湖巡查以及文件收發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)在相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,可以完成有效的共享以及交換等工作,再將其提供給各個(gè)單位。

2.3 屬性數(shù)據(jù)庫(kù)

屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中所涵蓋的內(nèi)容相對(duì)全面,不僅包括河湖長(zhǎng)制對(duì)象表,主要業(yè)務(wù)表,還包括相應(yīng)的對(duì)象關(guān)系表以及元數(shù)據(jù)表等。 通過(guò)空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的搜集與整理,能夠更加清楚的對(duì)河湖長(zhǎng)制數(shù)據(jù)屬性進(jìn)行直觀、全面的分析。

2.4 空間數(shù)據(jù)庫(kù)

空間數(shù)據(jù)庫(kù)中涵蓋的內(nèi)容相對(duì)豐富、完整,不僅包括基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù),河湖長(zhǎng)制專題數(shù)據(jù)等,還包括在“天地圖”服務(wù)的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的河湖長(zhǎng)制一張圖的空間底圖。 同時(shí),空間數(shù)據(jù)庫(kù)可以當(dāng)作數(shù)學(xué)的基礎(chǔ),對(duì)國(guó)家大地坐標(biāo)系進(jìn)行應(yīng)用。 在空間數(shù)據(jù)庫(kù)下的底地圖服務(wù)來(lái)講,其提供形式具有多樣化特征,如WFS 等。

3 平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

3.1 河湖長(zhǎng)制一張圖

將河湖治理認(rèn)為當(dāng)作核心,來(lái)對(duì)河湖治理的現(xiàn)狀、目標(biāo)、相關(guān)措施等利用可視化的方式來(lái)進(jìn)展示,可以將其當(dāng)成參考依據(jù),使其在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中發(fā)揮作用。同時(shí),需要將河湖治理和業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)之間構(gòu)建關(guān)聯(lián)性,并對(duì)相關(guān)聯(lián)的入庫(kù)進(jìn)行開放,這樣用戶在進(jìn)行任務(wù)管理或下達(dá)指令時(shí),可以對(duì)該業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行便捷應(yīng)用或操作,以此來(lái)使河湖管理工作的效率得到明顯的提升。 在構(gòu)建總體架構(gòu)時(shí),需要遵守“統(tǒng)分結(jié)合”的思路。 從統(tǒng)一建設(shè)的角度來(lái)講,需要將硬件基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系建設(shè)等涵蓋其中。

3.2 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

3.2.1 信息管理模塊

在該模塊之下,各級(jí)河長(zhǎng)辦可以科學(xué)化管理河湖長(zhǎng)制的基礎(chǔ)信息以及動(dòng)態(tài)信息,這樣可以有效完成信息的逐層上報(bào)以及審核等工作。 在對(duì)該信息進(jìn)行顯示時(shí),可以通過(guò)多樣化的方式表示,如表格等。 與此同時(shí),該模塊自身具備一定的統(tǒng)計(jì)和分析等功能,使數(shù)據(jù)得到科學(xué)的處理。 通過(guò)信息管理模塊對(duì)于信息的加工與處理,可以更好地將信息內(nèi)所包含的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分類和整理,以便接受者更好地對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行有效識(shí)別和高效處理,極大地提升了基礎(chǔ)信息處理速度。

3.2.2 遙感監(jiān)測(cè)模塊

遙感監(jiān)測(cè)模塊中涵蓋的內(nèi)容也相對(duì)豐富和完整,不僅有河湖變化方面的監(jiān)測(cè),還包括專題信息的收集和計(jì)算等。 對(duì)該模塊進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用,可以在地理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和高分辨遙感影像的基礎(chǔ)上,使相關(guān)的影像疊加處理得到完成,之后,對(duì)人工識(shí)別的方式進(jìn)行合理化應(yīng)用,來(lái)有效找尋河湖水域之中的地物變化信息,使相應(yīng)圖斑變化被有效提取,進(jìn)而計(jì)算出其變化面積。

3.2.3 抽查督導(dǎo)

在一張圖的基礎(chǔ)之上,對(duì)相關(guān)的河湖長(zhǎng)制管理監(jiān)督督辦管理功能進(jìn)行構(gòu)建,并在相關(guān)管理目標(biāo)和任務(wù)的前提下,使上級(jí)河長(zhǎng)能夠?qū)ο录?jí)河辦進(jìn)行有效的抽查監(jiān)督管理。 在開展相應(yīng)的抽查監(jiān)督管理時(shí),不僅可以對(duì)重大事件進(jìn)行全面的督查,還可以對(duì)相關(guān)的投訴舉報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行分析和管理。 通過(guò)抽查監(jiān)督系統(tǒng)的建立,可以對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)定與預(yù)判,提前制定好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,有效防范各類突發(fā)事件的發(fā)生。

3.2.4 考核評(píng)估

按照相關(guān)的考核評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系,來(lái)全面考核河湖長(zhǎng)制管理的狀況。 在考核的過(guò)程中,不僅要考核相關(guān)的各級(jí)河長(zhǎng),還要對(duì)巡查員等進(jìn)行考核,這樣可以使考核結(jié)果的真實(shí)性得到確保。 同時(shí),對(duì)相關(guān)的考核管理指標(biāo)進(jìn)行合理化提取,不僅進(jìn)行自動(dòng)排名,還要在內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)上對(duì)相關(guān)排名進(jìn)行公示。 另外,在行政區(qū)域劃分、考核對(duì)象等指標(biāo)下,來(lái)完成各類考核的有效統(tǒng)計(jì),并對(duì)相關(guān)的考核指標(biāo)體系進(jìn)行靈活的配置,這樣可以使自動(dòng)評(píng)分工作能夠有效完成,但須注意的是,要使考核評(píng)價(jià)打分具有公平公正性［1］。

3.2.5 事件處理

在該模塊之下,可以為督導(dǎo)檢查、遙感監(jiān)測(cè)等方式提供重要的支撐,這樣不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖管理中存在的問(wèn)題,還可以在第一時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行立案調(diào)查,甚至可以對(duì)案件的處理、相關(guān)結(jié)果的反饋以及案件的有效解決等進(jìn)行全面的跟蹤和督辦,以此來(lái)使事件處理的科學(xué)合理性得到保障。

3.2.6 巡河管理

在相關(guān)巡河App 下,相關(guān)的河長(zhǎng)以及巡河人員都獲得一定的支撐力量,使其可以對(duì)巡查河湖的過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理,不僅可以有效管理巡查方面的任務(wù)以及巡查計(jì)劃等,還可以對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行記錄。 在記錄的過(guò)程中,可以對(duì)照片或視頻的方式進(jìn)行應(yīng)用,以此來(lái)使巡查記錄的完整性以及直觀性得到有效保障［2］。

3.2.7 日常管理

對(duì)該模塊來(lái)講,其主要為各級(jí)河長(zhǎng)的日常工作進(jìn)行服務(wù),該模塊的功能不僅體現(xiàn)在相關(guān)文件的收發(fā)方面,還可以在資料管理以及辦公通訊等方面中進(jìn)行呈現(xiàn)。

3.3 移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)

該系統(tǒng)的基礎(chǔ)為移動(dòng)App,其主要針對(duì)的用戶以各級(jí)河長(zhǎng)或巡查員為主,包含的服務(wù)內(nèi)容相對(duì)豐富和完整,不僅可以將河湖信息查詢服務(wù)提供給用戶,還可以將河湖地理專題等服務(wù)向用戶進(jìn)行提供。

3.4 公共服務(wù)子系統(tǒng)

對(duì)該系統(tǒng)來(lái)講,其所針對(duì)的用戶以公眾為主,可以對(duì)河湖長(zhǎng)制信息進(jìn)行全面公開,并提供相應(yīng)的溝通或投訴途徑,使公眾可以進(jìn)行真是的表達(dá),具體的途徑有以下幾種:第一,河湖長(zhǎng)制專欄門戶,可以對(duì)權(quán)威消息進(jìn)行有效的分析和匯總,并向公眾進(jìn)行推送,同時(shí),公眾想要進(jìn)行監(jiān)督或舉報(bào),通過(guò)該門戶進(jìn)行操作。 另外,該門戶可以對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行公開和宣傳,公眾可以進(jìn)行有效的監(jiān)督。 第二,微信公眾號(hào)。 在微信平臺(tái)之上,對(duì)相關(guān)河湖長(zhǎng)制公眾號(hào)進(jìn)行創(chuàng)建,并構(gòu)建對(duì)應(yīng)的欄目,公眾通過(guò)公眾號(hào)就可以獲取相關(guān)的信息,這樣公眾可以通過(guò)全新的途徑參與到相關(guān)的河湖管理工作之中,確保工作能夠順利地開展［3］。

4 結(jié)語(yǔ)

從本文的論述中可知,本文在云服務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的任務(wù)以及相關(guān)信息管理平臺(tái)進(jìn)行研究,不僅可以為河湖日常管理提供重要依據(jù),還可以確保河湖管理協(xié)同作業(yè)的高效性,以及保障監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)時(shí)化,使相關(guān)信息管理平臺(tái)得到有效構(gòu)建,進(jìn)而為河湖長(zhǎng)制管理的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。