浙江檢察：大數(shù)據(jù)助力法律監(jiān)督

陳東升 王春

行走浙江，從中國革命紅船起航地嘉興南湖，到紅色政權(quán)第一位檢察長梁柏臺(tái)故鄉(xiāng)紹興新昌，浙江檢察堅(jiān)守紅色根脈，敢于開拓創(chuàng)新，為檢察事業(yè)的燦爛星空增添了新光彩。浙江發(fā)出的互聯(lián)網(wǎng)之光，映照了中國檢察重塑性變革的4年光輝歷程。

這4年，浙江省檢察機(jī)關(guān)邁上大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督征程，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)法治排頭兵，走出一條新時(shí)代檢察事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子。

“近年來，浙江檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央法律監(jiān)督意見要求和省委數(shù)字化改革重大部署，以加快打造法律監(jiān)督最有力示范省份為目標(biāo)，積極探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督新體系，引領(lǐng)檢察工作實(shí)現(xiàn)高水平飛越，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?！闭憬∪嗣駲z察院黨組書記、檢察長賈宇表示。

開啟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督新征程

巍巍會(huì)稽山，悠悠鑒湖水。

在紹興古城，現(xiàn)代化檢察藍(lán)為這幅山水文化長卷增添了耀眼的法治亮色。

4年前，紹興市人民檢察院瞄準(zhǔn)虛假訴訟領(lǐng)域，率先開啟數(shù)字檢察建設(shè)，自行研發(fā)數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督了一大批案件。

從虛假訴訟到車輛保險(xiǎn)詐騙到非標(biāo)成品油售賣，從個(gè)案到模型到成效，4年持續(xù)努力，成效明顯，紹興大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督成果兩次亮相最高人民檢察院工作報(bào)告，成為全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督創(chuàng)新研發(fā)基地。檢察長程曙明感慨地說：“從開發(fā)一個(gè)個(gè)數(shù)字監(jiān)督平臺(tái)到制定類案監(jiān)督一本賬清單，數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢正不斷轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能?！?/p>

好風(fēng)憑借力，劈波斬浪時(shí)。

2021年春天，浙江吹響全面推進(jìn)數(shù)字化改革新號角。

浙江檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)跑數(shù)字化改革新征程，在實(shí)踐中不斷探索、確立具有鮮明浙江特色的法律監(jiān)督新模式。

——明確“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”的價(jià)值追求，把檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督融入省數(shù)字化改革全局，始終把著眼點(diǎn)放在解決社會(huì)治理難點(diǎn)問題，構(gòu)建社會(huì)治理成效機(jī)制上;

——明確“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的實(shí)現(xiàn)路徑，用好建模分析、數(shù)據(jù)碰撞的方法，放大個(gè)案的辦理效應(yīng);

——明確數(shù)據(jù)共享和實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)同步抓的戰(zhàn)略方法，牽頭推進(jìn)政法一體化辦案系統(tǒng)建設(shè)，在全國率先創(chuàng)新嵌入式法律監(jiān)督格局，在點(diǎn)上不斷推進(jìn)行刑信息銜接機(jī)制建設(shè)，立足個(gè)案發(fā)現(xiàn)的問題組織若干專項(xiàng)數(shù)字辦案;

——明確審查、調(diào)查、偵查“三查融合”的工作模式，深化檢察一體化，發(fā)揮“1+1>2”的效能。

在互聯(lián)網(wǎng)之都杭州，全國首家檢察信息情報(bào)中心落戶于此，一款“數(shù)智魔方”為海量數(shù)據(jù)架設(shè)天羅地網(wǎng)。

在這張監(jiān)督大網(wǎng)驅(qū)動(dòng)下，檢察機(jī)關(guān)從大海撈針轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)出擊，違規(guī)占用林地、耕地變化、河道監(jiān)測……一個(gè)個(gè)公益訴訟監(jiān)督模型被構(gòu)建起來，數(shù)字化法律監(jiān)督發(fā)現(xiàn)了一批有價(jià)值的線索，督促復(fù)墾復(fù)綠耕地、清運(yùn)渣土，有效推動(dòng)了沙場行業(yè)整治。

賈宇介紹說，服務(wù)大局的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、執(zhí)法司法的突出問題、社會(huì)治理的薄弱地帶、公共利益的弱項(xiàng)短板、人民群眾的熱切期盼，所有這些都是浙江檢察通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展類案監(jiān)督時(shí)所關(guān)注的重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)以此實(shí)現(xiàn)“辦一案、牽一串、治一片”的成效，讓法律監(jiān)督工作在助推社會(huì)治理現(xiàn)代化、構(gòu)建規(guī)范高效執(zhí)法司法監(jiān)督體系中發(fā)揮更大作用。

形成全面實(shí)施法律監(jiān)督新局面

徜徉江南春光，數(shù)字檢察綠樹繁花、生機(jī)盎然。

在革命紅船起航地嘉興，案件碼、證據(jù)通、3D現(xiàn)場通等數(shù)字化創(chuàng)新成果迭出，交通安全、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)精準(zhǔn)監(jiān)督有力助推整體智治。

在現(xiàn)代化濱海城市寧波，檢察機(jī)關(guān)依托市域治理“四平臺(tái)”開發(fā)的檢察監(jiān)督平臺(tái)，讓老百姓人人都是監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)民意秒傳、案情秒報(bào)。

在“兩山”理念發(fā)源地湖州，檢察機(jī)關(guān)勇當(dāng)推進(jìn)執(zhí)法司法信息共享開路先鋒，建成共享平臺(tái)打造數(shù)字化應(yīng)用場景，以有力法律監(jiān)督守護(hù)法治生態(tài)綠水青山。

樹高葉茂，系于根深。

法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命。

2022年浙江省人民代表大會(huì)上，浙江檢察工作報(bào)告以99.5%贊成率獲高票表決通過，創(chuàng)歷史新高。

人大代表的投票，是對檢察法律監(jiān)督工作的最直觀評價(jià)和最高獎(jiǎng)賞。

浙江法律監(jiān)督力度大，載體新，落點(diǎn)實(shí)，亮點(diǎn)多。

從2019年浙江省委在全國率先出臺(tái)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作意見到2021年中央出臺(tái)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作意見，在全面貫徹落實(shí)中央、省委意見中，浙江各級檢察機(jī)關(guān)扛起政治責(zé)任，在推進(jìn)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督中彰顯職能作用，在充分履行職能中贏得廣泛的認(rèn)同和支持。

目前，浙江省所有市、縣都先后召開過黨委檢察工作會(huì)議或加強(qiáng)法律監(jiān)督工作會(huì)議，省級人大、政府等先后出臺(tái)20余個(gè)配套規(guī)范性文件，已形成全社會(huì)支持法律監(jiān)督、接受法律監(jiān)督的喜人新局面。

引領(lǐng)推動(dòng)全省檢察事業(yè)新發(fā)展

在辦理陳某涉嫌盜竊案時(shí)，蒼南縣人民檢察院經(jīng)告知并取得陳某同意后，對他認(rèn)罪認(rèn)罰全過程進(jìn)行了同步錄音錄像，通過政法一體化平臺(tái)加密生成V碼，一案一碼，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、律師可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)提碼查閱。

從溫州到浙江到全國，該機(jī)制如今已全面推廣，鏡頭下辦案促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰制度規(guī)范化運(yùn)行，讓公平正義四字熠熠生輝。

浙江政法一體化平臺(tái)為檢察官辦案開辟信息高速路，已完成線上辦案34萬余件，99%刑事案件實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化單軌制線上移送。浙江成為全國唯一在省域范圍內(nèi)開展單軌制線上協(xié)同辦案省份。

立足這一平臺(tái)，浙江省常規(guī)共享了刑事拘留、涉點(diǎn)掛案、社區(qū)矯正、強(qiáng)制戒毒、司法網(wǎng)拍等信息。

數(shù)字檢察新在模型應(yīng)用、重在辦案實(shí)戰(zhàn)、成在監(jiān)督質(zhì)效。

安吉縣地處浙北，山清水秀，茂林修竹。不久前，幾棵金錢松突然蹊蹺死亡，護(hù)林員上傳的照片引起安吉縣人民檢察院高度重視。

依托安吉縣“檢察數(shù)倉”數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，辦案檢察官對公益林補(bǔ)貼發(fā)放、行政處罰、刑事案件清單等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合編碼分析，發(fā)現(xiàn)21起案件，涉及林地500多畝。行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督雙雙介入，很快偵破案件，補(bǔ)植復(fù)綠被毀林地，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管。

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，推動(dòng)了刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察融合發(fā)展，大大提高了辦案效率。

4年來，浙江檢察堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督引領(lǐng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展：刑事檢察核心質(zhì)效指標(biāo)居全國首位;提出抗訴的民事案件再審改判率全國領(lǐng)先;在全國率先出臺(tái)行政違法監(jiān)督工作指引;公益訴訟檢察工作被評為法治浙江建設(shè)十五周年十大最佳實(shí)踐。

目前，浙江省已有7個(gè)案例入選最高檢指導(dǎo)性案例，73個(gè)案例入選最高檢典型案例。大運(yùn)河保護(hù)、企業(yè)合規(guī)等17項(xiàng)工作先后在全國性會(huì)議上作典型發(fā)言、經(jīng)驗(yàn)交流。