四川遂寧打造“四有”河長制

>涪江遂寧城區(qū)段

四川省遂寧市沿江而建、因江而興，生態(tài)是其優(yōu)勢，綠色是其本底。全面推行河長制以來，遂寧市堅持高位推動，完善責(zé)任體系，健全工作機(jī)制，河長制工作“有效、有為、有實、有力”，取得階段性成效。

建章立制“有效”，全面建設(shè)“生態(tài)遂寧”

建立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級河長體系，各級河長各司其職、相互配合，全覆蓋壓實責(zé)任、全方位推進(jìn)工作，瓊江、郪江、芝溪河水質(zhì)由Ⅴ類、劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，實現(xiàn)全市國考斷面、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全市2條城市黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”，濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。水土流失狀況得到顯著改善，累計治理新增水土流失面積610km2，創(chuàng)建1 個省級清潔小流域。完成402 家“散亂污”企業(yè)清理整治，實現(xiàn)動態(tài)清零任務(wù)目標(biāo)。建成83 座城鎮(zhèn)生活污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）覆蓋率達(dá)100%。

構(gòu)建體系“有為”，全面建設(shè)“樣板遂寧”

>日新月異的魅力新城 攝/鐘 敏

> 臨仙閣夜色

>觀音湖濕地公園 攝/岳冰松

>觀音湖濕地公園天鵝湖 攝/李四海

遂寧在全國率先提出“行政河長+技術(shù)河長+民間河長+警長+檢察長”的“五長共治”治水新模式。依托“河長+警長”工作平臺，成功瓦解非法捕撈地下產(chǎn)業(yè)鏈，查處老池鄉(xiāng)非法采砂案件，有力震懾了涉水違法犯罪行為，“河長+警長”治理模式在《人民日報》頭版刊發(fā)，中央電視臺多次報道。聯(lián)合會簽《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)與河長制辦公室在公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見（試行）》，確立行政河長與檢察長“共同巡河、對發(fā)現(xiàn)的問題共同研討、對疑難問題共同解決”三同制度。聯(lián)合廣安、廣元、南充、資陽、重慶等地檢察機(jī)關(guān)建立嘉陵江川渝段首個全流域公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。開展“涪江流域水污染治理”“保護(hù)母親河涪江”等專項監(jiān)督活動，實現(xiàn)“行政執(zhí)法+監(jiān)察監(jiān)督”有效銜接并依法高效運(yùn)行。

重拳出擊“有實”，全面建設(shè)“示范遂寧”

在對非法采砂實行“三嚴(yán)三聯(lián)三快”（嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)罰、聯(lián)打聯(lián)查聯(lián)罰、快偵快處快審）措施基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“河長+警長”“河長+檢察長”機(jī)制作用，堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，在全國率先構(gòu)建“政府主導(dǎo)+國企運(yùn)作+多元參與”的砂石國營模式，圓滿實現(xiàn)“管理有序、治根清源、惠及民生”改革愿景，得到部、省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和中央、省級主流媒體宣傳報道。2021 年在四川省率先完成“采運(yùn)單平臺”及“采砂船智慧監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)，全市17 個可采區(qū)、65 艘采砂船舶全覆蓋實現(xiàn)采砂數(shù)據(jù)實時傳輸，全方位做好砂改“后半篇”文章。

齊抓共管“有力”，全面建設(shè)“聯(lián)動遂寧”

建立健全干支流“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動”聯(lián)防聯(lián)控體系，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)響應(yīng)、組織動員、工程調(diào)度、搶險救援、船舶管理“1+6”防汛減災(zāi)控水功能，連續(xù)8 年實現(xiàn)水旱災(zāi)害防御“零死亡”。主動協(xié)調(diào)上下游、左右岸區(qū)域開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控工作，2021 年分別與重慶、德陽、綿陽等地簽訂協(xié)議，協(xié)同開展聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法，召開聯(lián)席會議，深化生態(tài)共建。聯(lián)合潼南、銅梁一體推進(jìn)瓊江示范河湖建設(shè)，打造可復(fù)制、可推廣的跨界河流聯(lián)防聯(lián)控示范標(biāo)桿。與潼南聯(lián)合組織開展“污水三排”（污水直排偷排亂排）和河湖“清四亂”專項整治行動。建立“水利主責(zé)+部門合作+社會參與”宣傳機(jī)制，多層次多形式開展河長制“七進(jìn)”宣傳活動，發(fā)放張貼主題海報、調(diào)查問卷、倡議書、各類手冊等，拍攝制作“守護(hù)美麗河湖”主題類公益廣告。

遂寧市在四川省級河長制考核中三次位居全省第一，河湖管理先進(jìn)經(jīng)驗先后獲得央視《新聞聯(lián)播》、《人民日報》等媒體報道和水利部的充分肯定。2019 年遂寧市河長制辦公室獲水利部“全面推行河（湖）長制工作先進(jìn)單位”稱號，市河湖管理保護(hù)中心被人社部、水利部聯(lián)合表彰為全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體；2021 年市水利局被省水利廳評為河湖管理保護(hù)工作先進(jìn)集體，市河湖管理保護(hù)中心被水利部評為“全面推行河長制湖長制先進(jìn)集體”；遂寧市安居區(qū)成功入選水利部2021年度河長制湖長制激勵市縣。