農(nóng)合社推動(dòng)鄉(xiāng)村振興機(jī)理與途徑

畢昕玥

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社;鄉(xiāng)村振興;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

[基金項(xiàng)目] 福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)基地課題項(xiàng)目（JJ202105）

[作者單位] 福建師范大學(xué)

基于自然稟賦、土地制度等現(xiàn)實(shí)情況，以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主的格局將會(huì)保持較長(zhǎng)的時(shí)間，與此同時(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。因此，如何最大程度減少小農(nóng)戶的弱勢(shì)性，讓小農(nóng)戶更好適應(yīng)具有市場(chǎng)化、組織化等特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有效銜接二者的重點(diǎn)。而“有效銜接”意為在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)做到提高小農(nóng)戶組織化程度。銜接載體當(dāng)前已有多元實(shí)踐，大致可分為個(gè)體型、組織型、關(guān)系型三類，但得到大多數(shù)學(xué)者研究并認(rèn)可的為農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社具有的特殊功能與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)可以形成有機(jī)耦合。有學(xué)者分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的唯一出路是把小農(nóng)戶組織起來(lái)，而農(nóng)民專業(yè)合作社正是農(nóng)民組織化的核心載體。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，在促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)基層政府管理等方面將發(fā)揮重要作用。

本文以小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接為出發(fā)點(diǎn)，分析農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)理及方式，并基于推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化，提出農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)措施。

——合作共享機(jī)制同“生活富裕”和“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求耦合。在生產(chǎn)層面，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)合作建立統(tǒng)一的技術(shù)，并采用示范指導(dǎo)的形式引入現(xiàn)代科技，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值;在銷售層面，相對(duì)于農(nóng)民獨(dú)自參與市場(chǎng)活動(dòng)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)合作建立統(tǒng)一品牌并采用聯(lián)合銷售、擴(kuò)大銷售渠道等方式有效緩解小農(nóng)戶市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，降低小農(nóng)戶參與市場(chǎng)銷售的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民創(chuàng)收。同時(shí)合作社通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制緩解農(nóng)戶與企業(yè)之間的矛盾。

相對(duì)于分散化的個(gè)體生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)合作共享、民主參與和集中規(guī)劃三個(gè)動(dòng)力機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)耦合，有效推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，成為“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。

——民主參與機(jī)制同“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”的要求耦合。小農(nóng)戶在合作社中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的知識(shí)，無(wú)形中提升了文化素養(yǎng)，合作、互助的觀念深入人心，從精神層面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

農(nóng)民得到文化教化提升，自然有助于鄉(xiāng)村治理，原有的鄉(xiāng)村治理基本只依靠政府和基層組織，長(zhǎng)此以往容易出現(xiàn)問(wèn)題解決方式單一、無(wú)法及時(shí)處理農(nóng)戶之間的問(wèn)題、處理問(wèn)題周期長(zhǎng)等狀況。

——集中規(guī)劃?rùn)C(jī)制同“生態(tài)宜居”的要求耦合。作為經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并推動(dòng)政策落地。合作社通過(guò)集中規(guī)劃制度可以整合閑散資源，有效避免生態(tài)破壞問(wèn)題，此外合作社通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方式，推進(jìn)節(jié)能減排的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅順應(yīng)國(guó)家政策要求與市場(chǎng)需求，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

綜上，相對(duì)于分散化的個(gè)體生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)合作共享、民主參與和集中規(guī)劃三個(gè)動(dòng)力機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)耦合，并有效推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，成為“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社為中堅(jiān)力量，以“+合作社”的多種模式激發(fā)活力，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

——“小農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+企業(yè)”模式。農(nóng)民專業(yè)合作社的介入，極大發(fā)揮了三者的主體性。小農(nóng)戶出于提高自身收入考慮，會(huì)積極參與企業(yè)或合作社的培訓(xùn)，不斷獲取專業(yè)技能、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，無(wú)形中推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程;企業(yè)依靠自身在市場(chǎng)中的地位，獲取市場(chǎng)前沿信息、引入新理念，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與三產(chǎn)融合發(fā)展;合作社依托企業(yè)，可以有效處理生產(chǎn)成本、交易成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，并緩解市場(chǎng)機(jī)制失靈問(wèn)題、減輕“馬太效應(yīng)”，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

——“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社+小農(nóng)戶”模式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為關(guān)鍵中心，可以組織家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)合作社通過(guò)提升小農(nóng)戶組織化程度產(chǎn)生聚集效應(yīng)，家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶通過(guò)與合作社交易使交易成本內(nèi)部化，有效降低進(jìn)入市場(chǎng)的交易成本;還可以引導(dǎo)小農(nóng)戶從事規(guī)?；?jīng)營(yíng)，教授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)、技能提升小農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。該模式是對(duì)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的制度創(chuàng)新，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

——“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社+小農(nóng)戶”模式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為橋梁，很好地解決了小農(nóng)戶接受推廣科技與新興業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的問(wèn)題。相比個(gè)體參與而言，合作社有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)、成員組織以及完善制度，可以有效降低新技術(shù)使用的風(fēng)險(xiǎn)，并保障小農(nóng)戶的利益、減輕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社+小農(nóng)戶”已得到多種變化形態(tài)，如農(nóng)業(yè)示范園、電商企業(yè)，甚至專門負(fù)責(zé)研究農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售新模式、提供信息等服務(wù)的電子商務(wù)專業(yè)合作社。同時(shí)，近幾年跨境電商的興起發(fā)展，進(jìn)一步助推農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)ν赓Q(mào)易，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品可通過(guò)電商交易平臺(tái)銷售，并與經(jīng)銷商合作打入一線城市的市場(chǎng)。

——維護(hù)增進(jìn)農(nóng)民利益，堅(jiān)持為小農(nóng)戶服務(wù)。恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中對(duì)合作社寄予厚望，他認(rèn)為土地由私人所有到公共占有、由個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由小農(nóng)戶到合作互助、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民扶持都有合作社的作用所在。恩格斯的這一思想啟示我們，作為由農(nóng)戶資源聯(lián)合而組成的互助組織，農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)秉持堅(jiān)持為農(nóng)戶服務(wù)的理念，維護(hù)農(nóng)戶的利益。政府也應(yīng)重點(diǎn)扶持真正為農(nóng)戶謀利益、求發(fā)展的合作社，并定期清理“僵尸社”等。

——注重文化知識(shí)傳播，推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化。未來(lái)合作社將擁有更多綜合性功能，農(nóng)民也不再處于弱勢(shì)地位而是成為一種職業(yè)。因此當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社更應(yīng)利用好“知識(shí)守門人”的作用，在與企業(yè)進(jìn)行訂單合作、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品、與金融機(jī)構(gòu)往來(lái)等活動(dòng)中，更加有側(cè)重性地篩選、獲取有用信息，進(jìn)而用更為通俗、容易理解的方式向合作社成員，尤其是核心小農(nóng)戶傳播相關(guān)文化知識(shí)，不斷提高農(nóng)戶素質(zhì)，不斷推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。

“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情下，小農(nóng)戶長(zhǎng)期存在這一客觀事實(shí)并不會(huì)因工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展而被改變，但通過(guò)其他經(jīng)營(yíng)主體的幫助，小農(nóng)戶可以不斷進(jìn)行自我觀念改造，并逐步與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展接軌，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的改造。在此過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社的作用不可忽視，同時(shí)合作社在推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接中的角色正在不斷演變，更多形態(tài)的合作社正在涌現(xiàn)。但是當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社仍需要政府的監(jiān)督、扶持，在不斷改善中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。