以社科普及志愿服務(wù)　推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

丁萃華

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，大力推行社科普及志愿服務(wù)活動(dòng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略上做出的一項(xiàng)重大決策。中央深改組研究通過的《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，首次提出建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等都對(duì)“建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心”、志愿服務(wù)等提出明確要求。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》強(qiáng)調(diào)“開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)”。在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)”。中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，著眼推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，提出“通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”。

近三年來，以“理論貫通頂天，實(shí)踐育人立地”為特征的社科普及志愿服務(wù)工作在山東省各地蓬勃發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，在宣傳理論、指導(dǎo)實(shí)踐中辦實(shí)事、解難題，提升廣大群眾的文化水平、精神素養(yǎng)，暖人心、聚人力，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

社科普及志愿服務(wù)活動(dòng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要手段

——農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)變化的新需要，呼喚社科普及志愿服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，不僅生產(chǎn)方式發(fā)生了改變，人與人之間的關(guān)系也得以重構(gòu)，即便是在傳統(tǒng)村莊內(nèi)，人們的陌生化、離散化、原子化狀態(tài)也愈加明顯，人與人之間的聯(lián)結(jié)更為松散，自我約束力弱化，農(nóng)村治理呈現(xiàn)出新的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。農(nóng)民對(duì)村民自治、農(nóng)村管理的參與度不高，對(duì)村務(wù)決策、管理和監(jiān)督工作的關(guān)心程度低，農(nóng)村管理缺乏有效抓手，農(nóng)村治理缺乏有效手段。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，各地不少村莊面臨著“空心化”、人口老齡化，以及黨組織缺乏凝聚力、民主管理弱化、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)能力較差等問題，這些都給鄉(xiāng)村治理帶來了新的挑戰(zhàn)。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》同時(shí)提出，“完善鄉(xiāng)村信用體系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾誠(chéng)信意識(shí)。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化”。由此可見，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的重要陣地，利用志愿服務(wù)這種形式，引導(dǎo)群眾積極參與到政策理論學(xué)習(xí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗等活動(dòng)中來，增強(qiáng)村民自治主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理、參與文明實(shí)踐志愿服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性，讓志愿服務(wù)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要手段，志愿者成為農(nóng)村自治、法治、德治“三治融合”不可或缺的重要力量，在全社會(huì)倡導(dǎo)“人人都是志愿者、人人都是受益者”的共建共治共享理念。鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的作用，無疑是推進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理的有效抓手。

——人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，呼喚社科普及志愿服務(wù)。黨的十九大指出，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，新時(shí)代文明實(shí)踐的主體是群眾，文明實(shí)踐活動(dòng)只有接地氣、聚人氣，通過實(shí)踐活動(dòng)把群眾吸引聚集在黨組織周圍，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感，文明實(shí)踐才有生命力。堅(jiān)持以人民為中心，走好群眾路線，聚焦農(nóng)村群眾所思所想所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，推動(dòng)文明實(shí)踐供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接，把工作做到群眾心坎里、把問題解決到要害處。志愿者幫扶困難家庭、關(guān)愛留守家庭等“暖心工程”的實(shí)施，使志愿服務(wù)成為政府救助工作的有力補(bǔ)充，有效提高低收入人口的生活質(zhì)量，增強(qiáng)了群眾幸福感、獲得感。依托文化、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門，為基層實(shí)踐所（站）提供“點(diǎn)單”服務(wù)，組織開展農(nóng)村群眾樂于參與的文體健身、法律普及、職業(yè)技能等培訓(xùn)，建立起“群眾吹哨、部門報(bào)到”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾需求在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里。新時(shí)代文明實(shí)踐中心提高了對(duì)農(nóng)村服務(wù)供給的精準(zhǔn)化、便捷化水平，用貼心服務(wù)提升群眾幸福指數(shù)，契合群眾需求，成為距離群眾最近、服務(wù)向往的“精神家園”“紅色殿堂”，更好地滿足基層群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的作用，無疑是推進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理的有效抓手。

文明實(shí)踐活動(dòng)只有接地氣、聚人氣，通過實(shí)踐活動(dòng)把群眾吸引聚集在黨組織周圍，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感，文明實(shí)踐才有生命力。

采取基層群眾“點(diǎn)單”、省社科聯(lián)“派單”、專家學(xué)者“接單”的模式，分批次直達(dá)鎮(zhèn)村社區(qū)，深入開展“社科專家鄉(xiāng)村行”“社科專家講黨史”等活動(dòng)，面對(duì)面開展話題式、互動(dòng)式社科普及，在專家和基層群眾之間搭建起兩端對(duì)話“直通車”。

山東省社科專家深入基層講黨史

社科普及志愿服務(wù)活動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)村

——鄉(xiāng)村文明素養(yǎng)的提升，呼喚社科普及志愿服務(wù)。習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度?！鄙綎|省社科普及志愿服務(wù)總隊(duì)遴選政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)水平高、群眾威信高的知名專家組成“專家團(tuán)”，采取基層群眾“點(diǎn)單”、省社科聯(lián)“派單”、專家學(xué)者“接單”的模式，分批次直達(dá)鎮(zhèn)村社區(qū)，深入開展“社科專家鄉(xiāng)村行”“社科專家講黨史”等活動(dòng)，面對(duì)面開展話題式、互動(dòng)式社科普及，在專家和基層群眾之間搭建起兩端對(duì)話“直通車”。山東省總隊(duì)下轄市社科聯(lián)服務(wù)分隊(duì)16支、高校社科聯(lián)服務(wù)分隊(duì)50支、省級(jí)社科普及教育基地服務(wù)分隊(duì)64支、全省性社科類社會(huì)組織服務(wù)分隊(duì)30支，有效構(gòu)建起省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、縱向貫通，高校、基地、學(xué)會(huì)“三維協(xié)同”、橫向聯(lián)結(jié)的隊(duì)伍體系，確保了社科普及志愿服務(wù)有陣地、有資源、有力量。社科普及志愿隊(duì)伍聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重點(diǎn)任務(wù)，策劃開展“創(chuàng)新理論傳播”“惠民政策解讀”“主流價(jià)值弘揚(yáng)”“優(yōu)秀文化涵育”“文明新風(fēng)倡樹”等系列主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、民族精神和時(shí)代精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣講黨的政策方針、普及健康知識(shí)等。寓理于事、寓理于情，說黨委政府想說的話、講人民群眾關(guān)心的事。同時(shí)挖掘民間力量參與志愿服務(wù)活動(dòng)，提高群眾思想道德素質(zhì)和精神文明素養(yǎng)。074B24B2-0E55-4F4C-9BC2-7D3BDB20917A

凝心聚力縱深推進(jìn)社科普及志愿服務(wù)活動(dòng)

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出組織性，聚焦首要政治任務(wù)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想送進(jìn)千家萬戶的重要載體。要著眼完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭來推進(jìn)中心建設(shè)工作。實(shí)踐中心、實(shí)踐分中心、實(shí)踐所（站）分別由各級(jí)書記親自抓，同時(shí)兼任各級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，做到黨組織書記帶頭當(dāng)志愿者，帶頭組織參與文明實(shí)踐活動(dòng)。

——堅(jiān)持服務(wù)群眾，突出廣泛性，共建共治共享。新時(shí)代文明實(shí)踐的主體是群眾，基層特別是農(nóng)村群眾最關(guān)心的是能不能給他們帶來真正的實(shí)惠。在工作中堅(jiān)持走好群眾路線，聚焦農(nóng)村群眾所思、所想、所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，與群眾實(shí)際需求結(jié)合起來，把工作做到群眾心坎里、把問題解決到要害處，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。組織志愿者開展生活救助、修繕房屋、心理疏導(dǎo)等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使志愿服務(wù)成為政府救助工作的有力補(bǔ)充，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持資源整合，突出針對(duì)性，凝聚強(qiáng)大合力。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)土文化人才、產(chǎn)業(yè)帶頭人等是志愿服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)人群，回饋社會(huì)的愿望強(qiáng)烈，但從社會(huì)志愿服務(wù)的總體情況來看，存在著各自為戰(zhàn)、缺乏引導(dǎo)的問題。要通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好供需對(duì)接，合理安排志愿服務(wù)人員、培訓(xùn)場(chǎng)次，規(guī)范志愿服務(wù)流程，把省、市（縣）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、村各級(jí)志愿服務(wù)力量組織協(xié)調(diào)起來，建立起省市專家團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)服務(wù)、城區(qū)專業(yè)團(tuán)隊(duì)下沉服務(wù)、鎮(zhèn)村團(tuán)隊(duì)自我服務(wù)的模式，將群眾的特色需求、社會(huì)力量的資源優(yōu)勢(shì)以及志愿服務(wù)的新政策精準(zhǔn)連接，將社會(huì)資源最大程度地導(dǎo)向基層，有效解決社會(huì)志愿服務(wù)“碎片化”問題，在志愿服務(wù)力量與基層需要的精準(zhǔn)對(duì)接方面做出積極有益的探索。

——堅(jiān)持正向激勵(lì)，突出導(dǎo)向性，確保長(zhǎng)久長(zhǎng)效。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，必須常抓不懈、持之以恒、久久為功。要落實(shí)《山東省社會(huì)科學(xué)普及發(fā)展規(guī)劃綱要 （2021—2025 年）》，將志愿服務(wù)嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、精神文明等各個(gè)領(lǐng)域，通過完善以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的正向激勵(lì)機(jī)制，引領(lǐng)全社會(huì)樹立更加堅(jiān)定、正向、積極的價(jià)值取向，進(jìn)一步激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情，提高農(nóng)村群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識(shí)。

（本文系山東省社會(huì)科學(xué)普及應(yīng)用研究項(xiàng)目2019-SKZZ-08部分成果）074B24B2-0E55-4F4C-9BC2-7D3BDB20917A