顧村派出所: 黨建引領(lǐng) 智慧賦能 積極推動(dòng)社會(huì)協(xié)同治理

陳海青

上海市公安局寶山分局顧村派出所地處上海市寶山區(qū)西南域，轄區(qū)面積18平方公里，實(shí)有人口17.1萬(wàn)，轄51個(gè)小區(qū)、7個(gè)行政村，現(xiàn)有民警84人。

顧村派出所轄區(qū)屬上海城郊接合部，在寶山區(qū)西擴(kuò)發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化的建設(shè)、大量人口的流入，使原本簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，不斷涌現(xiàn)的新矛盾造成了治安形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，多年來(lái)110警情排名靠前。

作為維護(hù)一方平安的主力軍，近年來(lái)，顧村派出所嚴(yán)格踐行“四句話(huà)、十六字”總要求，緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以黨建帶群建促社建，以智慧賦能社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，深入踐行上海市公安局風(fēng)險(xiǎn)防控“一平臺(tái)、三體系”新型現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)共建共治共享的社會(huì)協(xié)同治理，不斷豐富“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，推動(dòng)地區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)向好，群眾安全感滿(mǎn)意度連年排名全區(qū)第一。2019年被公安部命名為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”，2020年榮獲“上海市模范集體”稱(chēng)號(hào)，2021年黨總支榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

在政治建警中根植“黨建紅”的忠誠(chéng)本色

對(duì)標(biāo)總要求、踐行新使命，首要任務(wù)就是加強(qiáng)政治建設(shè)。近年來(lái)，顧村派出所堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)政治建警，努力鍛造黨和人民滿(mǎn)意的過(guò)硬公安隊(duì)伍。

在思想陣地上舞動(dòng)時(shí)代韻律。為充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，牢牢把握時(shí)代主旋律，鞏固黨建陣地、濃厚文化氛圍、強(qiáng)化思想教育。以創(chuàng)建“示范黨支部”活動(dòng)為載體，積極打造具有時(shí)代特色的黨建園地——“四廊、兩室、一屋”。四廊：政治建警長(zhǎng)廊、服務(wù)群眾長(zhǎng)廊、廉政教育長(zhǎng)廊、警營(yíng)文化長(zhǎng)廊;兩室：組織生活室、黨員學(xué)習(xí)室;一屋：警民連心屋。走進(jìn)每個(gè)黨建園地，總有“遠(yuǎn)看一片風(fēng)景、近看一部大片”的感覺(jué)，顯現(xiàn)了“以和諧向上的警營(yíng)文化勵(lì)警志、以積極樂(lè)觀的精神追求聚警心”的渲染熏陶效果。同時(shí)，依托黨建園地，輔助“微卡片、微媒體、微課堂”的“互動(dòng)式”“沉浸式”教育，深入開(kāi)展組織生活會(huì)、主題黨日、重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三會(huì)一課”由“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”的轉(zhuǎn)移，思想政治教育效果明顯提升。

在底線(xiàn)堅(jiān)守上把握從嚴(yán)基調(diào)。為確保隊(duì)伍“零違紀(jì)”，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。緊緊抓住政法隊(duì)伍教育整頓的強(qiáng)勢(shì)震撼效應(yīng)，將常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓與履行“一崗雙責(zé)”緊密結(jié)合，按照“支委會(huì)解決方向問(wèn)題、黨小組會(huì)解決執(zhí)行問(wèn)題、黨員大會(huì)解決程序問(wèn)題、黨課解決思想問(wèn)題”的思路，把黨組織建設(shè)融入民警日常工作生活之中，認(rèn)真開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)密組織政治教育。結(jié)合“紀(jì)檢日”活動(dòng)，堅(jiān)持每周排查隊(duì)伍隱患、每月開(kāi)展談心談話(huà)、每季進(jìn)行警示教育。同時(shí)，相應(yīng)建立一系列隊(duì)伍思想現(xiàn)狀分析制度，每周一點(diǎn)評(píng)、每月一分析、每季一通報(bào)，始終讓制度機(jī)制貫穿于隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督當(dāng)中，有效保證了紀(jì)律隱患的梳理、排查和整改。

在續(xù)航接力上注重薪火相傳。為了賡續(xù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的激情和血脈，堅(jiān)持把青年民警的教育培養(yǎng)納入黨建工作的重要內(nèi)容，薪火相傳、再接再厲。深入開(kāi)展“公安藍(lán)下團(tuán)旗紅”教育實(shí)踐活動(dòng)，“靶向式”定人定點(diǎn)定位，精準(zhǔn)化提升綜合能力，全方位錘煉青年民警，確保團(tuán)隊(duì)整體續(xù)航力不斷增強(qiáng)。把30名青年民警隨機(jī)分配在6個(gè)“先鋒戰(zhàn)隊(duì)”中，以“五個(gè)過(guò)硬”要求為標(biāo)準(zhǔn)，每隊(duì)每周輪流設(shè)置“任務(wù)單”、輪流開(kāi)展“黨史小課堂”，在梯次更迭中讓青年民警通過(guò)“出圈式”鍛煉實(shí)現(xiàn)“跨界式”成長(zhǎng)。近三年來(lái)，有1名黨員干部走上公安分局副局長(zhǎng)崗位，5名民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，11名民警被推薦到分局職能部門(mén)工作;2名民警榮立二等功，18名民警榮立三等功，59余名民警榮獲嘉獎(jiǎng)。

在為民服務(wù)中秉持“魚(yú)水情”的群眾路線(xiàn)

為了群眾、依靠群眾，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值本質(zhì)。近年來(lái)，顧村派出所牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，提升服務(wù)質(zhì)效，催生警民關(guān)系發(fā)出“新芽”，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)中向好。

持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，擦亮為民服務(wù)窗口。2018年9月，顧村派出所作為上海公安派出所首批綜合窗口試點(diǎn)單位，率先打破業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍、治安、交通、出入境窗口業(yè)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合，讓群眾體驗(yàn)到了“進(jìn)一網(wǎng)能通辦”的便捷。為進(jìn)一步提升“最多跑一次”的高質(zhì)高效，在綜合窗口辦事大廳建立“首問(wèn)接待制”，對(duì)群眾辦事材料進(jìn)行“掛號(hào)式”預(yù)審，避免群眾因材料不符合要求多跑一次。就近設(shè)置材料審批室，探索“專(zhuān)家式”門(mén)診，對(duì)申報(bào)審批類(lèi)業(yè)務(wù)的群眾進(jìn)行一對(duì)一分析指導(dǎo)，分流窗口壓力的同時(shí)提高了辦事效率，窗口服務(wù)好評(píng)率在連續(xù)三年100%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持“零差評(píng)”。

健全完善“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，編織警民和諧紐帶。充分發(fā)揮分局“警民智聯(lián)”平臺(tái)線(xiàn)上能力，拓展社區(qū)警務(wù)線(xiàn)上陣地，優(yōu)化完善矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)民警管段治安態(tài)勢(shì)分析，推送文字、視頻等各類(lèi)宣傳資料266篇、經(jīng)典案例匯編297個(gè)，使公安線(xiàn)上線(xiàn)下同步宣傳在轄區(qū)范圍形成了受認(rèn)可、影響大、見(jiàn)效快的社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，不斷完善社區(qū)民警標(biāo)準(zhǔn)配備，制定社區(qū)民警工作清單，通過(guò)開(kāi)展“相約星期二”社區(qū)宣傳接待，落實(shí)社區(qū)民警居村黨組織副書(shū)記、副站長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”，依托村居、“兩新”一線(xiàn)黨群服務(wù)站，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)城運(yùn)中心和基層、社會(huì)組織力量解決群眾急難愁憂(yōu)百余件，獲群眾點(diǎn)贊11920次。

著力打造“惠民工程”，凝聚村居硬核力量。依托“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)全所民警牢固樹(shù)立“案件無(wú)大小、件件牽民心”理念，積極打造為群眾破小案、辦小事、解小憂(yōu)、幫小忙、惠小利的“五小工程”，確保警務(wù)工作服務(wù)群眾，做到了警務(wù)跟隨民意、民警跟隨百姓。以“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”的帶頭作用為示范，每名社區(qū)民警都建立“社區(qū)警務(wù)工作群”，將轄區(qū)村居委干部、治安力量納入其中，利用群發(fā)優(yōu)勢(shì)做實(shí)深入社區(qū)的便民活動(dòng)，定期在960個(gè)微信群中發(fā)布反詐勸阻攻略、便民利民措施、戶(hù)籍辦理信息，提前讓群眾了解辦事流程，群眾滿(mǎn)意度不斷上升。

在共建共治中彰顯“主力軍”的中堅(jiān)力量

打防管控，維護(hù)社會(huì)面平安穩(wěn)定，一向是派出所的主業(yè)。近年來(lái)，顧村派出所堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，運(yùn)用科技強(qiáng)警、智慧賦能孕育出的基層共建共治共享的“橋頭堡”作用，積極推動(dòng)基層社會(huì)協(xié)同治理。

緊盯科技警務(wù)做強(qiáng)“智能生產(chǎn)”。2018年10月，顧村派出所率先完成綜合指揮室升級(jí)改造，并經(jīng)過(guò)三年的耕耘，現(xiàn)代派出所警務(wù)運(yùn)作模式得到規(guī)?；瘧?yīng)用。打通公安、綜治、網(wǎng)格非警務(wù)分流、協(xié)同處置渠道，做強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤處置力量，推動(dòng)了智慧城市、智慧政府、智慧公安協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，通過(guò)城運(yùn)中心已成功分流非警務(wù)警情25260起，承接解決群眾“急難愁憂(yōu)”事20557件。2021年2月，歸并整合了派出所綜合指揮室高頻應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建了人機(jī)交互、數(shù)據(jù)指引、智能便捷的“派出所智能化集成應(yīng)用”警務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)，充分解放警務(wù)生產(chǎn)力，民警接處警由原來(lái)的日均12起，降為現(xiàn)在的8起。

圍繞安全防控做實(shí)“共享支撐”。以綜合指揮室為軸，搭建“服務(wù)、管理、打擊”信息渠道網(wǎng)，使每個(gè)業(yè)務(wù)板塊都能享受智能化支撐。牽引完成轄區(qū)“一標(biāo)六實(shí)”三維建模，全量匯聚各類(lèi)系統(tǒng)感知端1.6萬(wàn)余個(gè)，51個(gè)小區(qū)均實(shí)現(xiàn)“微卡口”全覆蓋，街面視頻監(jiān)控覆蓋率由2017年每平方公里7.8個(gè)增加至106.8個(gè)。依托分局“情指勤輿援融合作戰(zhàn)”應(yīng)急處置體系建設(shè)，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化精準(zhǔn)勤務(wù)。通過(guò)警情閾值預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整轄區(qū)每日社會(huì)面勤務(wù)等級(jí)，精準(zhǔn)布設(shè)卡點(diǎn)及重點(diǎn)巡控區(qū)域;同步將18個(gè)“守護(hù)者聯(lián)盟”定向守護(hù)工作組、13個(gè)平安屋點(diǎn)位、2支平安商戶(hù)聯(lián)盟隊(duì)伍等群防群治力量納入互聯(lián)協(xié)防網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)盤(pán)活以派出所為樞紐的圈層聯(lián)動(dòng)防線(xiàn)，全面覆蓋、分層疊加、逐層遞進(jìn)的巡防體系基本成型;驅(qū)動(dòng)轄區(qū)報(bào)警類(lèi)警情同比下降27.91%。堅(jiān)持“以防促打”，切實(shí)將常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展的動(dòng)態(tài)隱患清零工作貫穿公安工作特別是社區(qū)警務(wù)工作各方面、全過(guò)程，以“人、地、事、物、組織”等管理要素為抓手，組織發(fā)動(dòng)群防群治等各方力量滾動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)、處置清零各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患532起，并從中發(fā)現(xiàn)大量有價(jià)值、可深挖線(xiàn)索，為有效提高打擊犯罪效率提供了有力支撐，居民安全感逐年提升。

融入?yún)f(xié)同治理做細(xì)“觸角延伸”。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防范、隱患協(xié)同清零的工作格局，分類(lèi)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)清零、協(xié)同清零、全面清零、智慧清零等系統(tǒng)化精準(zhǔn)化處置措施，把各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。深化交通屬地化管理，以警企、警社聯(lián)動(dòng)促堵點(diǎn)亂點(diǎn)源頭治理，交通類(lèi)警情同比下降11.6%。強(qiáng)化派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。打通非公企業(yè)職工維權(quán)通道，成功協(xié)助化解百余起勞動(dòng)爭(zhēng)議。攻堅(jiān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，防范宣傳覆蓋率達(dá)92.1%，發(fā)案數(shù)同比下降16.6%?？傊?shū)記、委員加入180個(gè)警民微信群并亮明身份，“零距離”回應(yīng)居民訴求，靠前協(xié)調(diào)處置群體性不安定因素60余起，將矛盾糾紛化解于日常、消除在萌芽狀態(tài)，保持市、區(qū)非法集訪(fǎng)“零發(fā)生”。

五年前的5月19日，習(xí)近平總書(shū)記向全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安民警提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，飽含著對(duì)廣大公安民警的深切關(guān)懷，寄托著對(duì)人民公安事業(yè)的殷切期望，為我們干創(chuàng)事業(yè)提供了引領(lǐng)、指明了前進(jìn)的方向。顧村派出所全體民警將繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力落實(shí)到行動(dòng)上，鍥而不舍地做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，為維護(hù)轄區(qū)更高質(zhì)量的平安做出新的貢獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

（作者系上海市公安局寶山分局顧村派出所所長(zhǎng)）