關(guān)于旗(縣)級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)溯源的思考

王拴奎，鄧旭博，祁力平

(內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

內(nèi)蒙古旗(縣)級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)”)是旗(縣)級政府依法設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)，主要從事旗(縣)行政地域內(nèi)強(qiáng)制檢定計量器具的檢定工作，是一類公益事業(yè)單位。旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為我國量值傳遞體系中最基層的部門，為促進(jìn)我國計量檢定工作的開展、保證計量器具的量值準(zhǔn)確可靠、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用，也為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的最高依據(jù)，在社會上實(shí)施計量監(jiān)督具有公正作用，在處理計量糾紛時，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)檢定后的數(shù)據(jù)可以作為仲裁依據(jù)，具有法律效力[1]。旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)溯源方式有檢定和校準(zhǔn)，檢定是查明和確認(rèn)測量儀器符合法定要求的活動，包括檢查、加標(biāo)記(或)出具檢定證書。校準(zhǔn)是在規(guī)定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系；第二步則是用此信息確定由示值獲得測量結(jié)果的關(guān)系，這里測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值都具有測量不確定度[2]。旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)過有效溯源后，才能開展工作，溯源不僅花費(fèi)財力，而且溯源期間，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)停止工作，即溯源影響社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)工作。在新形勢下，如何保證旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)溯源花費(fèi)財力少、時間短、影響工作量少，是當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。筆者就旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)溯源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)其溯源的建議。

1 旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)溯源現(xiàn)狀

旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)由主標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備組成，配套設(shè)備可以向具有相應(yīng)測量能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)溯源，一般由旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)自己或管轄旗縣的盟(市)級政府設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)(以下簡稱“盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)”)溯源；主標(biāo)準(zhǔn)器溯源實(shí)行屬地管理[3]，即旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)自己進(jìn)行溯源，若自己不能溯源，由盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)溯源，若盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)不能溯源，由自治區(qū)級法定計量檢定機(jī)構(gòu)(內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院)溯源，若內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院不能溯源，由國家計量院或其他有溯源能力的外省法定計量檢定機(jī)構(gòu)溯源。主標(biāo)準(zhǔn)器溯源機(jī)構(gòu)，如表1所示。

表1 旗(縣)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)及其主標(biāo)準(zhǔn)器溯源機(jī)構(gòu)

旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)項目，由旗縣社會經(jīng)濟(jì)狀況，產(chǎn)業(yè)布局決定，經(jīng)濟(jì)條件好的旗縣，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)項目多，經(jīng)濟(jì)條件差的旗縣，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)項目少，但自治區(qū)所有旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)都建立非自動衡器檢定裝置、血壓表檢定裝置、壓力表標(biāo)準(zhǔn)裝置、F2等級砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置和天平檢定裝置(F1等級砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置或E2等級砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置)5項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)主標(biāo)準(zhǔn)器溯源方法有兩種：①溯源機(jī)構(gòu)帶上溯源標(biāo)準(zhǔn)到旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗室進(jìn)行溯源。適用主標(biāo)準(zhǔn)器的體積和質(zhì)量較大，不宜拆卸或搬運(yùn)，或者主標(biāo)準(zhǔn)器的質(zhì)量、體積雖然不大，易于搬運(yùn)，但搬運(yùn)后易損壞。②將主標(biāo)準(zhǔn)器送到溯源機(jī)構(gòu)的實(shí)驗室進(jìn)行溯源。適用主標(biāo)準(zhǔn)器易搬運(yùn)，搬運(yùn)后不宜損壞，不影響計量性能。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院到最西部的旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)(額濟(jì)納旗檢驗檢測中心)的路程1 800多 km，到最東部的旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)(鄂倫春自治旗檢驗檢測中心)路程超過2 000 km。旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)將主標(biāo)準(zhǔn)器送到內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院實(shí)驗室溯源，行進(jìn)的路程要大于其到盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的路程，行駛時間較長，而且內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院不僅溯源旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的主標(biāo)準(zhǔn)器，還檢定或校準(zhǔn)盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他事業(yè)單位的計量器具，溯源同類計量器具，內(nèi)蒙古計量院的年工作量遠(yuǎn)大于任何一個盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的年工作量，對于旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)送檢(校)的主標(biāo)準(zhǔn)器，不能及時給予溯源，往往要根據(jù)送檢(校)時間先后順序安排溯源時間，雖然緊急情況下，可特事特辦，但一般情況是送檢(校)后要等待幾天才能溯源，結(jié)果是送檢(校)人員差旅費(fèi)支出大，溯源(檢定或校準(zhǔn))花費(fèi)時間長，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)停止工作時間長。另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院技術(shù)人員帶上計量標(biāo)準(zhǔn)到旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗室溯源主標(biāo)準(zhǔn)器，雖然可以及時溯源，溯源花費(fèi)時間短，由溯源導(dǎo)致的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)停止工作時間短，但和盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)對其溯源相比，路途遙遠(yuǎn)，行駛時間長，技術(shù)人員的差旅費(fèi)支出大。

2 促進(jìn)溯源的建議

2.1 旗縣財政要保障旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)正常工作

旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)是旗縣政府設(shè)置的全額撥款事業(yè)單位，為使旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)很好地服務(wù)于旗縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國家、人民利益，旗縣財政必須撥付旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)正常工作所需經(jīng)費(fèi)；為使社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)溯源影響工作量最小化，應(yīng)盡可能減少溯源花費(fèi)時間，或在其有效期到期前的空閑時間內(nèi)進(jìn)行溯源。

2.2 盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)要盡力建設(shè)溯源旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)

盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)要大力支持旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，盡力建設(shè)能溯源旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)構(gòu)成簡單、準(zhǔn)確度等級不高的計量標(biāo)準(zhǔn)，如溯源容積法水表檢定裝置、燃?xì)獗頇z定裝置(鐘罩式氣體流量標(biāo)準(zhǔn)裝置)的二等金屬量器標(biāo)準(zhǔn)裝置，溯源天平檢定裝置的F1等級砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置。

2.3 分區(qū)建設(shè)能夠溯源盟(市)、旗縣社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)計量行政管理部門(內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局)要積極支持盟(市)、旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，將內(nèi)蒙古全區(qū)按地域分成東部區(qū)、中部區(qū)和西部區(qū)，在每個區(qū)內(nèi)，根據(jù)有利于溯源該區(qū)域內(nèi)旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力等，選擇一個盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，讓其建設(shè)準(zhǔn)確度等級較高的計量標(biāo)準(zhǔn)，溯源盟(市)、旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確度等級較高的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，如溯源出租車計價器檢定裝置的計量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 建設(shè)前瞻性的計量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)盟(市)、旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)向更高層次發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計量檢測向智能、自動，高效和準(zhǔn)確度高等方向發(fā)展，如容積法水表檢定裝置向質(zhì)量法水表檢定裝置發(fā)展，檢定燃?xì)獗淼溺娬质綒怏w流量標(biāo)準(zhǔn)裝置向標(biāo)準(zhǔn)表法流量標(biāo)準(zhǔn)裝置發(fā)展。目前，我國南方的大部分縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)了質(zhì)量法水表檢定裝置和標(biāo)準(zhǔn)表法流量標(biāo)準(zhǔn)裝置(燃?xì)夥?兩種社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古僅有一些盟(市)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)了這兩種社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，未建盟(市)和旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也有建設(shè)這兩種社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的欲望，但包括內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院在內(nèi)的內(nèi)蒙古法定計量檢定機(jī)構(gòu)均不能溯源這兩種社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，由國家計量院或其他省的法定計量檢定機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行溯源。

3 結(jié)束語

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)檢定和校準(zhǔn)能力最強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院要及時洞悉計量檢測的發(fā)展方向，建設(shè)順應(yīng)時代發(fā)展的計量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和推動盟(市)、旗縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量檢測能力(包括社會公用計量標(biāo)準(zhǔn))向高層次發(fā)展。