中國鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展歷程梳理（1949 - 2022年）

楊惠雅

（南京林業(yè)大學風景園林學院，南京 210037）

鄉(xiāng)村景觀實踐是伴隨著中國系列鄉(xiāng)村建設(shè)時空演化發(fā)展而帶來的不同景觀行為所構(gòu)成的巨系統(tǒng)，其重要性逐步提高并體現(xiàn)到國家戰(zhàn)略層面?；仡?949年到2022年的發(fā)展歷史，將鄉(xiāng)村景觀實踐作為一個動態(tài)變化的概念范疇，置于具體的歷史情境下作縱向上的演變歷程分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀發(fā)展具階段體系性和針對性，同時指出中國鄉(xiāng)村景觀實踐的起點是從社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的提出開始。考察了中國鄉(xiāng)村景觀實踐的發(fā)展歷史和內(nèi)在特質(zhì)，并發(fā)現(xiàn)“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”是中國鄉(xiāng)村景觀實踐的起點，進一步探究厘清了鄉(xiāng)村景觀實踐的階段性演進發(fā)展路徑。同時，深入剖析了鄉(xiāng)村景觀實踐的現(xiàn)存問題及產(chǎn)生原因，指出由于鄉(xiāng)村發(fā)展各階段針對性解決鄉(xiāng)村當下問題的政策、要求的不同導致鄉(xiāng)村景觀實踐承載了不同時期發(fā)展任務，存在系統(tǒng)性缺乏且冗雜贅余，造成鄉(xiāng)村景觀標準化、單一求美、見縫插針型建設(shè)、“補丁”行為的現(xiàn)實問題。據(jù)此提出從“模式”轉(zhuǎn)向“定制”思維，從“粗放”轉(zhuǎn)向“精細”思維的發(fā)展轉(zhuǎn)變策略。

風景園林；鄉(xiāng)村景觀實踐；綜述；政策發(fā)展；策略思考

中國鄉(xiāng)村是長期自發(fā)生長起來的社會共同體，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是人們在相同的人文、民俗和生活習慣下生產(chǎn)、生活的場所。鄉(xiāng)村景觀不是一個穩(wěn)定的實體，而是一種體現(xiàn)歷史過程中人類對自然環(huán)境干擾并與自然環(huán)境不斷相互作用而形成的產(chǎn)物與格局，是具有特定景觀行為、形態(tài)和內(nèi)涵的景觀類型[1-3]。鄉(xiāng)村社會內(nèi)部由于政策、城市化發(fā)展等外部因素發(fā)生了巨變，逐漸由單一轉(zhuǎn)為異質(zhì)化的社會。與此同時，鄉(xiāng)村景觀在多重因素的沖擊作用下逐漸異化，甚至萎縮和消失。特別是當前的政策以一種強勢的行政干預影響著鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展，于是鄉(xiāng)村景觀實踐像一個有機生命體，不同政策下也體現(xiàn)了其明顯的動態(tài)變化。鄉(xiāng)村景觀作為在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)人類活動產(chǎn)生的人文景觀和自然景觀綜合形成的物質(zhì)空間，一定程度上反映了鄉(xiāng)村居民的日常交往活動、民俗禮儀以及文化特質(zhì)，鄉(xiāng)村景觀的變化集中反映了鄉(xiāng)村實踐發(fā)展的時空演化特征。

對于鄉(xiāng)村的探索多集中在鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的相關(guān)研究中，王景新[4]對三個歷史階段鄉(xiāng)村建設(shè)的類型、當前階段現(xiàn)實模式和未來發(fā)展進行了詳細的闡述。王偉強和丁國勝[5]分析中國鄉(xiāng)村建設(shè)實驗的4個發(fā)展時期，指出鄉(xiāng)村建設(shè)實驗實現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從“鄉(xiāng)紳”主導到以政府為主的“多元化”、從單一到綜合的轉(zhuǎn)變。李昌平[6]將百年來的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展歷程分為4個階段，從鄉(xiāng)村的組織建設(shè)、制度和信用建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文化建設(shè)4個層面進行分析。另外，關(guān)于鄉(xiāng)村景觀實踐的研究多圍繞單個鄉(xiāng)村的實踐進行，盧偉娜等[7]通過對于鄉(xiāng)村本土元素修葺與再現(xiàn)的手法復原鄉(xiāng)村景觀，保留了鄉(xiāng)村肌理。邵劍杰等[8]指出遵循尊重傳統(tǒng)村莊肌理、發(fā)揚鄉(xiāng)村的地域特色和魅力、構(gòu)造尺度宜人的鄉(xiāng)村生活空間的方法對大寨村進行景觀規(guī)劃和具體設(shè)計。宋棣等[9]通過提煉區(qū)域自然要素、保持自然肌理、解讀地域傳統(tǒng)文化的方法對博山長壽山進行規(guī)劃實踐，并指出與鄉(xiāng)土文化相結(jié)合是鄉(xiāng)村旅游景觀營造的新思路。王敏等[10]基于生態(tài)—審美雙目標體系，形成以地域性、多樣性與服務價值為聯(lián)結(jié)和關(guān)鍵的發(fā)展思路與鄉(xiāng)村景觀基本實踐方法，對上海崇明東灘地區(qū)進行實踐探索。

關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的已有研究，雖然系統(tǒng)性地梳理了鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程，但內(nèi)容大多是鄉(xiāng)村所包括的政治、經(jīng)濟、社會類綜合卻泛化的建設(shè)概念，對于鄉(xiāng)村景觀實踐多被涵蓋在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，而未被作為獨立對象進行梳理分析。個別鄉(xiāng)村案例的研究較多，而鄉(xiāng)村景觀實踐被作為獨立對象，且具有延續(xù)、有發(fā)展過程的歷程梳理和整體性研究較為缺乏。

從以往鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程研究拓展到鄉(xiāng)村景觀實踐的個案研究，以及相關(guān)歷史時期的重要政策和時代背景影響下的相關(guān)實踐，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀實踐是一個動態(tài)變化的概念范疇。鄉(xiāng)村有序發(fā)展構(gòu)成中，必定會形成適應當下時代背景的鄉(xiāng)村空間形態(tài)，鄉(xiāng)村的政治經(jīng)濟和意識形態(tài)多隨著政策發(fā)生跳躍變化，風景園林學科多用“鄉(xiāng)村景觀”一詞來概括上述變化[11]。謝花林[12]將鄉(xiāng)村景觀定義為鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)不同土地單元鑲嵌而成的嵌塊體。王云才[13]從鄉(xiāng)村人居環(huán)境角度認為鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為、形態(tài)和內(nèi)涵的景觀類型，是歷史文化不同時期人類對于自然環(huán)境干擾的記錄。鄉(xiāng)村景觀視為自然環(huán)境、經(jīng)濟和社會三大系統(tǒng)高度統(tǒng)一的復合景觀系統(tǒng)[14]。杜春蘭[11]基于以上兩種定義，提出鄉(xiāng)村景觀的核心是包含關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)物質(zhì)空間和精神內(nèi)容的總和，包括鄉(xiāng)村聚落、灌溉系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)基質(zhì)和林地河道等；同時指出鄉(xiāng)村景觀中有核心聚落、道路、公共空間、鄉(xiāng)村意向、溝渠水利和林田6大鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素，這些構(gòu)成要素間緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)從而組成了鄉(xiāng)村景觀系統(tǒng)。綜上可以看出，鄉(xiāng)村景觀的形成是內(nèi)生與外力協(xié)同發(fā)生作用的嬗變過程，是歷史進程中的鄉(xiāng)村本身及外部城市對于鄉(xiāng)村發(fā)展的不斷選擇與認同。因此，鄉(xiāng)村景觀實踐是一個動態(tài)變化的概念范疇，而非既定的“模式”，需要置于特定的歷史情境從橫縱兩個斷面用“活態(tài)”的眼光來發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀實踐的內(nèi)涵與外延，先從縱斷面探視其發(fā)展時間節(jié)點與發(fā)展動態(tài)，再從橫斷面深究其具體實踐發(fā)展。

文章針對建國以后的不同時期鄉(xiāng)村景觀特征，分析不同政策背景下的鄉(xiāng)村景觀實踐變化，并梳理鄉(xiāng)村景觀實踐歷程，探討背后的機制與原因，以便系統(tǒng)全面地認識鄉(xiāng)村景觀的變遷。為從景觀角度深入探析鄉(xiāng)村景觀實踐具體發(fā)展過程提供了契機，對深刻理解1949 - 2022年中國特色鄉(xiāng)村景觀實踐系統(tǒng)脈絡，及其與鄉(xiāng)村建設(shè)間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)具有溯源性的重要意義，其中不同階段很多實踐的具體細節(jié)可以為當前的鄉(xiāng)村景觀實踐提供相應建議和參照。

1 歷史回顧

中國鄉(xiāng)村景觀實踐并非從建國以來的鄉(xiāng)村實踐就有，鄉(xiāng)村景觀實踐在早期僅隱含附屬在鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中，后來才逐步發(fā)展為獨立的鄉(xiāng)村景觀實踐類型，并在不同時期演化出不同的鄉(xiāng)村景觀實踐建設(shè)側(cè)重、工作深度與建設(shè)幅度及建設(shè)深度。按照建國以來鄉(xiāng)村景觀實踐是否獨立建設(shè)、建設(shè)側(cè)重和深度差異、景觀實踐層次不同，可以將鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展大致劃分為三個階段（表1）。

表1 1949年以來中國涉及鄉(xiāng)村景觀實踐的政策法規(guī)一覽表Tab. 1 List of policies and regulations related to rural landscape practice in China since 1949

1.1 早期萌芽階段（1949 - 2004年）：從“基礎(chǔ)生產(chǎn)”到“規(guī)劃意識”

1949年9月，國家通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。建國初期為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一系列的政策措施被頒布，與此同時帶來了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的興建，例如興修水利[15]。1952年，中共中央和政務院對鄉(xiāng)村采取了一系列的鼓勵措施，包含鼓勵植樹造林、興修水利，對群眾出資出力、合作興修水利而促進農(nóng)產(chǎn)品增收的部分，5年內(nèi)不征收農(nóng)業(yè)稅[16]。

改革開放以來，每個階段都可發(fā)現(xiàn)黨一直致力于建設(shè)鄉(xiāng)村[18]。1979年，中共十一屆四中全會的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》明確提出各項農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。為了規(guī)范因鄉(xiāng)村自主權(quán)的增強和經(jīng)濟能力的提升而開始的大規(guī)模農(nóng)村房屋建設(shè)，國家開始關(guān)注鄉(xiāng)村初步規(guī)劃階段。同年國家建委、國家農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部、建材部、國家建工總局聯(lián)合在青島召開了有史以來第一次全國農(nóng)村房屋建設(shè)工作會議[19]，提出“搞好農(nóng)村房屋建設(shè)是改善村容村貌的大事，還要搞好縣、社的總體規(guī)劃，把山、水、田、林、路、村統(tǒng)一安排，綜合治理，大力提倡植樹，保護居住環(huán)境”[20]。1981年在二次農(nóng)村房屋建設(shè)工作會議中，指出現(xiàn)階段需要“綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村規(guī)劃，逐步改善居住、環(huán)境、服務條件，新建與住房相當數(shù)量的生活服務、文化福利和各種公用設(shè)施”。1991 - 1995年，國家繼續(xù)扶持水利、農(nóng)田基本建設(shè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年，《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》對村鎮(zhèn)的規(guī)劃提出了具體要求[21]。

這一時期鄉(xiāng)村實踐的典型特點：（1）鄉(xiāng)村景觀實踐未以獨立的建設(shè)形式存在。（2）建設(shè)內(nèi)容除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還涵蓋了國家對于鄉(xiāng)村整體規(guī)劃的目標和要求。鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村房屋建設(shè)及配套服務設(shè)施、村民居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善也都存在于這一階段的目標與行為中。（3）該階段多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能提升和謀求鄉(xiāng)村生存為目的，建設(shè)深度多止于鄉(xiāng)村房屋建設(shè)的統(tǒng)一管理、村鎮(zhèn)層面的布局規(guī)劃和概括性目標，對于鄉(xiāng)村環(huán)境改善多局限為單一的植樹造林行為和房屋建設(shè)規(guī)范方面，尚未出現(xiàn)“鄉(xiāng)村景觀”概念。

1.2 發(fā)軔推廣階段（2005 - 2015年）：從“景觀意識”到“鄉(xiāng)村求美”

2005年提出社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，具有“景觀意識”的鄉(xiāng)村景觀行為——鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)軔于此。2005年10月，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出的5個方面的目標要求，進而推進新農(nóng)村建設(shè)。首次將“改善農(nóng)村面貌”作為獨立的章節(jié)指導鄉(xiāng)村工作，其中，在“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加強農(nóng)村環(huán)境保護”兩節(jié)，要求做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護有特色的農(nóng)村建筑風貌；同時對加強農(nóng)村公路建設(shè)，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌作出發(fā)展指示。建設(shè)部部長汪光燾指出：社會主義新農(nóng)村建設(shè)最重要的是村莊整治，并且為了有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境還需要提升農(nóng)村人居環(huán)境和做好景觀建設(shè)，對于農(nóng)民居住條件、配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌都需要改善和提升[22]。同年，為解決農(nóng)業(yè)廢棄物的浪費和農(nóng)村環(huán)境較差的問題，鄉(xiāng)村清潔工程示范工作在全國6省市30個村開展，以期實現(xiàn)田園、家園、水源的清潔。

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵比以前更廣博，這是一個全面、綜合、科學的范疇，不是單純強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展[23]；將新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容概括為六通、五改、兩建設(shè)、一提高，即通路、通水、通氣、通電視等，改廁所、改廚房、改校舍、改衛(wèi)生所等，建公共活動場所和垃圾處理站，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，提高人民收入[24]。這一階段鄉(xiāng)村景觀存在的問題：（1）農(nóng)村居民點布局不合理，土地利用效率低；（2）農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展導致人居環(huán)境污染嚴重；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，人居環(huán)境質(zhì)量低下；（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和景觀受損；（5）農(nóng)村傳統(tǒng)文化喪失[16]。

2013年，“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動在國家農(nóng)業(yè)部的啟動下正式開始，致力于打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)村，同年確立1 100個鄉(xiāng)村為全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點單位。2013年7月，習近平總書記在視察鄉(xiāng)村工作時表示：“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說涂脂抹粉，房子外面刷層白灰一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好?！鄙羁剃U明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。黨的十八大指出努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的要求，這里暗含作為美麗中國重要組成部分的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是寓農(nóng)村生態(tài)文明于農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)中[25]。

2014年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布中國美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、城郊集約、社會綜治、文化傳承、漁業(yè)開發(fā)、草原牧場、環(huán)境整治、休閑旅游和高效農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村。2015年，《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的量化評定標準，主要集中在村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領(lǐng)域。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治和景觀重塑都依托于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其具體行為也受綜合政策和實踐行動的指引。相較于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，主體改變即美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍是各級政府及相關(guān)職能部門。但由于建設(shè)主體的立場和能力良莠不齊，對政策和“美麗”二字的理解必然存在偏差，這一階段的鄉(xiāng)村景觀實踐多停留于外在景觀的“求美”階段，模式單一[26-27]。

這一階段從實踐層面來看，都在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策指引下進行鄉(xiāng)村景觀實踐。根據(jù)各個鄉(xiāng)村的區(qū)位條件、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同，鄉(xiāng)村景觀的實踐方向也各有其偏重。

回顧2018年——中美貿(mào)易戰(zhàn)開打；中非合作峰會啟幕；港珠澳大橋通車……新舊動能轉(zhuǎn)換如火如荼，基本放開生育的百姓人家添丁進口，生活的溫度與真意蘊藏在宏觀大勢與柴米油鹽中。

常州五一村立基于其現(xiàn)代化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在景觀設(shè)計中突出了現(xiàn)代化和城市化的特點，追求鄉(xiāng)村的景觀化和美學意義。從保護和利用自然生態(tài)資源，挖掘自身產(chǎn)業(yè)特色和美學價值，公共設(shè)施設(shè)置優(yōu)化和景觀化等方面營造鄉(xiāng)村景觀風貌，具體體現(xiàn)在圍繞水網(wǎng)建設(shè)3.5 km的濱水生態(tài)景觀帶，同時將農(nóng)民公園、五一廣場、五一新苑等村里主要景觀展示點的建設(shè)和美化結(jié)合起來，并且注重對宅邊、村邊、路邊、渠邊、田邊的綠化和美化。另外，在臨山和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)共2.5 km的田園景觀小路，使之同河網(wǎng)水體相互交織，成為連接各個景觀展示點的綠色生態(tài)鏈條[28]。

浙江永嘉縣通過田園風光打造、高速路口景觀提升等重點工程，進行環(huán)境綜合整治，同時對境內(nèi)200多個古村落進行空間優(yōu)化布局，并精心打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

南京江寧區(qū)位于南京近郊區(qū)，重在生態(tài)環(huán)境的改善和鞏固，通過點（建設(shè)單個村的美麗鄉(xiāng)村示范和達標村）和面（街道層面市場化運作美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)）結(jié)合的方式，試圖調(diào)動社會各方的積極性從而獲得資金的投入，期望打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游[29]。

南京高淳區(qū)針對鄉(xiāng)村環(huán)境開展了集中的整治活動，提升改造了200多個自然村的硬件設(shè)施，例如垃圾收運、污水處理設(shè)施、道路、橋等，并且以“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的方式形成山水風光型、生態(tài)田園型、古村保護型、休閑旅游型等多形態(tài)、多特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村公園化”[29]。

這一時期鄉(xiāng)村實踐的典型特點：（1）鄉(xiāng)村景觀實踐首次以獨立的建設(shè)形式存在。（2）該階段是鄉(xiāng)村景觀實踐的起點，也是系統(tǒng)性在國家戰(zhàn)略層面的鄉(xiāng)村發(fā)展干預工程。鄉(xiāng)村景觀實踐取得了跨越式發(fā)展，其重要背景有二：一方面鄉(xiāng)村現(xiàn)存環(huán)境的“臟亂差”等外在突出問題促使國家和各級政府對鄉(xiāng)村景觀實踐日益重視，提出相應整改措施，直接導致鄉(xiāng)村景觀實踐的發(fā)軔；另一方面各鄉(xiāng)村不同的區(qū)域地理屬性和經(jīng)濟實力使各鄉(xiāng)村景觀實踐進展不一，面臨落實深度、建設(shè)目標完成層次等方面巨大挑戰(zhàn)，相關(guān)專家對鄉(xiāng)村內(nèi)在肌理、生態(tài)環(huán)境等問題進行同階段的深入研究，鄉(xiāng)村景觀實踐首次得到充分關(guān)注。本階段首次提出鄉(xiāng)村人居環(huán)境、景觀建設(shè)、公共設(shè)施等相應的景觀要求，是建國以來鄉(xiāng)村發(fā)展歷程上具有鄉(xiāng)村景觀意識的實踐行為興起的零點。（3）該階段相關(guān)內(nèi)容和特征體現(xiàn)在對于鄉(xiāng)村景觀實踐多追求景觀化和鄉(xiāng)村公園化，對鄉(xiāng)村“美”尤為注重，模式化城市化的鄉(xiāng)村景觀實踐特征體現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村的景觀實踐具體建設(shè)行為中。

1.3 成熟深化階段（2016 - 2022年）：鄉(xiāng)村景觀實踐轉(zhuǎn)為高品質(zhì)“求精”

2017年10月，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 - 2022年）指出要達成鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進的發(fā)展目標。同時提出關(guān)于鄉(xiāng)村景觀實踐具體要求：加強鄉(xiāng)村景觀風貌管控，避免同質(zhì)化鄉(xiāng)村景觀，防止鄉(xiāng)村景觀公園化、城市化；對原生態(tài)的村莊風貌、景觀特色進行充分的維護；加強對于山水林田湖草這個生命共同體的整體保護，修復和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。將村莊依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦的不同分為4類村莊，包含集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護和搬遷撤并類，基于此進行鄉(xiāng)村振興的具體實踐推進。近年來，多部政策法規(guī)支持鄉(xiāng)村振興的發(fā)展推進，2018年，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》實施；2019年，《關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》發(fā)布；2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》頒布。

在實踐層面，粵北古村石塘以歷史文化資源保護和活化利用為切入口將“鄉(xiāng)愁”和鄉(xiāng)村景觀實踐聯(lián)系起來，以期完成鄉(xiāng)村的健康和永續(xù)發(fā)展。從硬物質(zhì)環(huán)境提升和軟傳統(tǒng)文化保育兩個項目維度，對建筑遺存、空間格局、環(huán)境要素、傳統(tǒng)技藝、民俗文化和歷史名人6個項目層面分別進行環(huán)境整治（修繕歷史建筑李氏宗祠，清理垃圾和部分風貌整改）、文化挖掘（挖掘出堆花米酒釀造、臺灣抽象畫先驅(qū)李仲生等文化名片，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大影響力）與景觀提升（基于文化線路的南粵古驛道與古村、綠道聯(lián)動發(fā)展）[30]。

湖北省黃陂區(qū)杜堂村在2014年作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點時完成了村內(nèi)的整體規(guī)劃，建成了道路、污水管網(wǎng)、公共活動場所等的基礎(chǔ)設(shè)施和完成房屋立面的改造；2017年起通過挖掘文化資源進而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村振興路徑，成立景區(qū)并連片開發(fā)，在原本荒蕪的地上種上不同時節(jié)的鮮花，約有66.7 hm2，建成鄉(xiāng)村民俗文化商業(yè)街和康居養(yǎng)老生態(tài)村，村莊風貌極大改善，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“武漢樣板”[31]。

浙江省W鎮(zhèn)JL村在2003年浙江省的“千村示范、萬村改造”工程中完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升工作。此后將村內(nèi)的宅基房進行改造升級，打造景區(qū)，建設(shè)景區(qū)內(nèi)的路面和墻面，路面拓寬以及外立面改造。2017年，JL村成功創(chuàng)建成為浙江省3A級景區(qū)村莊，建設(shè)內(nèi)容是圍繞標識標配、導引系統(tǒng)的提升。通過建設(shè)景區(qū)的方式，推動資源下鄉(xiāng)，加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，從而全面鄉(xiāng)村振興和促進可持續(xù)發(fā)展[32]。

南京江寧區(qū)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告（2018 - 2019年）》，是江蘇唯一成功入選鄉(xiāng)村振興的典型案例。特色田園鄉(xiāng)村試點村為全區(qū)確定的發(fā)展方向，因地制宜打造了古村復興型、農(nóng)旅文創(chuàng)型、特色農(nóng)業(yè)型等不同類型的特色村。江寧區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)從“點”及“面”，建設(shè)了一批以黃龍峴為代表的升級版美麗鄉(xiāng)村，建成財政部首批試點示范溪田田園綜合體，開展觀音殿等7個省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)[33]。

這一時期鄉(xiāng)村實踐的典型特點：（1）鄉(xiāng)村景觀實踐以獨立的建設(shè)形式存在。（2）該階段建設(shè)深度由以美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式為模板，鼓勵借鑒的“求美”發(fā)展向鄉(xiāng)村振興中各鄉(xiāng)村具體問題具體分析、挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、尋求地方特色的“求精”轉(zhuǎn)變；建設(shè)層次由建設(shè)的“單一性”轉(zhuǎn)為“體系性”，由美麗鄉(xiāng)村中只關(guān)注鄉(xiāng)村的公園化，盲目模仿典型鄉(xiāng)村甚至照搬城市綠地模式逐漸轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興中建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多位一體的系統(tǒng)建設(shè)工程。（3）該階段逐步形成了實施層面分區(qū)、指導層面分類的鄉(xiāng)村景觀實踐建設(shè)要求。建設(shè)范圍由原來的重“點”推進轉(zhuǎn)為“由點及面”的片區(qū)開發(fā)，建設(shè)內(nèi)容也多從鄉(xiāng)村本底的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦具體分析，除了對硬物質(zhì)環(huán)境（道路、建筑、空間格局、環(huán)境要素）的改造升級外，還包含了對軟特色文化（民風民俗、傳統(tǒng)技藝）的挖掘和景觀利用。通過分類別、分層次的分析對鄉(xiāng)村景觀實踐進行精準化和體系化的改造升級。

2 發(fā)展全過程問題分析

通過上述發(fā)展階段的梳理不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展是各階段鄉(xiāng)村建設(shè)的“補丁系統(tǒng)”。以提高農(nóng)村生產(chǎn)力為發(fā)展重心的鄉(xiāng)村建設(shè)，在面對鄉(xiāng)村快速發(fā)展過程中日益突出的鄉(xiāng)村環(huán)境問題，產(chǎn)生并逐步發(fā)展出了鄉(xiāng)村景觀實踐相應的建設(shè)行為。鄉(xiāng)村景觀實踐逐步實現(xiàn)由初期無景觀意識的行為萌芽、有意識的景觀行為發(fā)軔到體系化鄉(xiāng)村景觀實踐的發(fā)展演進過程。

2.1 鄉(xiāng)村景觀實踐行為無序疊加，系統(tǒng)冗雜贅余

在2005年社會主義新農(nóng)村建設(shè)后，受政策影響鄉(xiāng)村正式拉開了鄉(xiāng)村景觀實踐的序幕，后續(xù)近20年，鄉(xiāng)村面臨的環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)超負荷、經(jīng)濟發(fā)展單一等問題，使政府和各級職能部門從不同價值層面和概念探索鄉(xiāng)村景觀實踐模式：有的強調(diào)鄉(xiāng)村景觀實踐帶動地方經(jīng)濟，如產(chǎn)業(yè)聚集型、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施；有的側(cè)重于保護鄉(xiāng)村歷史文化價值，如完善傳統(tǒng)村落名錄，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，省級四部門做文化技術(shù)指導；有的聚焦改善村民生活環(huán)境，如鄉(xiāng)村清潔、美麗鄉(xiāng)村、美麗休閑鄉(xiāng)村。每一種理念和政策提出都是為解決當前特定問題，目標與整體政策方向的價值基點必然存在差異，從縱斷面來看，各個時期的政策指導猶如“補丁”，不同的片段連接、疊加、交叉，必然會造成系統(tǒng)的冗雜贅余，發(fā)展持續(xù)性降低。

2.2 鄉(xiāng)村系統(tǒng)發(fā)展過程中的不均衡和復雜性，體系協(xié)同低效

由于鄉(xiāng)村自身的稟賦資源基礎(chǔ)各有不同，中國各地鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)多偏向建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活類基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村歷史文化景觀易被忽視。同時，不同于城市綠地，各地的鄉(xiāng)村景觀不僅存在改善人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)保護和歷史文化保護的直接要求，還存在促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)力、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的間接要求。各村現(xiàn)存條件的不均衡性、發(fā)展側(cè)重及過程的復雜性使鄉(xiāng)村景觀實踐所需要建設(shè)的內(nèi)容、深度和層次變得難以界定。同時，國家和地方對于鄉(xiāng)村建設(shè)有多重要求的復雜性，因此對每個鄉(xiāng)村進行系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村景觀實踐需要體系的高度協(xié)同。盡管設(shè)立了國家鄉(xiāng)村振興局，但一方面仍然缺乏相關(guān)立法的固化、細化、實化，在頂層設(shè)計中也缺少將涉及鄉(xiāng)村景觀實踐的園林綠化、建設(shè)、文物、環(huán)保、水利、旅游等多個部門聯(lián)合的實施部門，頂層設(shè)計的未深化造成了管理和實施上的混亂；另一方面，各個職能部門聯(lián)系缺乏，協(xié)調(diào)度低，甚至可能出現(xiàn)重復設(shè)計造成資源的浪費和管理的混亂。

2.3 相關(guān)政策橫斷面的不完善性和鄉(xiāng)村農(nóng)民主體的被動性

鄉(xiāng)村發(fā)展是一個漫長的過程，以生產(chǎn)為目的的鄉(xiāng)村發(fā)展之所以得以成功，是因為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策的頂層政策強勢實施以及后續(xù)近30年持續(xù)政策保障。然而，自2017年12月中央工作會議提出的要求到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，有關(guān)鄉(xiāng)村景觀實踐的后續(xù)政策沒有具體立法從而使實踐無法深入。例如，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 - 2022年）》中鄉(xiāng)村景觀實踐涵蓋在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展這三個子系統(tǒng)章節(jié)，在此基礎(chǔ)上提出傳承鄉(xiāng)村文化、休閑服務、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)境保護等各類小結(jié)要求。且不論鮮見配套的實施體系和技術(shù)支撐體系，其中每一類子系統(tǒng)、每一種功能下涉及的鄉(xiāng)村景觀實踐內(nèi)容相對細碎，不夠聚焦和完善，缺乏相應的綜合性支撐。

發(fā)展過程中鄉(xiāng)村景觀實踐的深度和質(zhì)量，關(guān)系到作為直接利益者的鄉(xiāng)村農(nóng)民。在鄉(xiāng)村景觀實踐的過程中，多是自上而下的各級政府、各個職能單位或是專業(yè)景觀從業(yè)者的景觀行為，很少重視農(nóng)民這一主體的意見與想法。農(nóng)民無法成為鄉(xiāng)村景觀實踐的參與者和受益人，立場極其被動，鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展實施效率也勢必較低。

3 應對鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展的思考

3.1 從“模式”思維轉(zhuǎn)向“定制”思維，鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展多元化

以往鄉(xiāng)村景觀實踐的探索過程中，多以優(yōu)秀鄉(xiāng)村示范村、示范點作為模板案例，其他各地區(qū)各鄉(xiāng)村不顧地理區(qū)位、現(xiàn)存環(huán)境、歷史文化背景的區(qū)別多進行盲目模仿、借鑒甚至照搬。美麗鄉(xiāng)村的十大模式某種程度上促進了鄉(xiāng)村模式化建設(shè)，各個鄉(xiāng)村不解決村莊實際存在的問題而搞面子工程，這樣的后果必然是鄉(xiāng)村景觀資源嚴重浪費，甚至是以出現(xiàn)新的問題為代價。單一求美和模式化導致特色喪失和審美風格的絕對同一，因此需更加關(guān)注各鄉(xiāng)村現(xiàn)存具體問題從而“對癥下藥”，定制建設(shè)具有典型特征的景觀風格。這就需要有多學科思維和全面思考方式，并且在鄉(xiāng)村景觀實踐的方向、內(nèi)容和重點應堅持問題導向，從“模式化”的外在求美這一既定的慣性思維中解放出來，對鄉(xiāng)村的地理人文、區(qū)域概況、氣候氣象、經(jīng)濟特色等方面進行全面深入的研究，縱斷面從靜態(tài)的當前問題分析到關(guān)注其鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展的過程，把握鄉(xiāng)村面臨的突出景觀問題和發(fā)掘其被埋沒的景觀特質(zhì)，定制個性化景觀實踐方案。

3.2 從“粗放”思維轉(zhuǎn)向“精細”思維，鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展體系化

在當前鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略導向下，鄉(xiāng)村景觀實踐內(nèi)容體現(xiàn)在總體指導要求中，并無詳細的具體指導規(guī)劃。因此，鄉(xiāng)村景觀實踐的發(fā)展需要建立健全層次更具體、類型更多樣的精細化發(fā)展體系。政策上精細化定位，對于鄉(xiāng)村景觀實踐的相關(guān)要求則需要設(shè)立具體固定、細致、實操性強的法規(guī)，這些法律法規(guī)及政策保障更能促進全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進。同時，在保持現(xiàn)有各相關(guān)部門的前提下，強化園林綠化部門對鄉(xiāng)村景觀的資源普查、規(guī)劃、建設(shè)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，避免以往各部門各自為政的弊端，強化職責，突出重點，避免各部門相互干擾。并且將各級發(fā)展體系的框架完善，對具體建設(shè)內(nèi)容有所側(cè)重的法律法規(guī)體系保證了政策的完善性和實施的連續(xù)性。

4 結(jié)語

基于上述分析，可以看出鄉(xiāng)村景觀實踐是一個復雜的系統(tǒng)，其發(fā)展、規(guī)劃與實踐全過程需要解決體系化的宏觀框架，也要克服層層存在的技術(shù)難度。核心問題是解決因政策、理念導致鄉(xiāng)村景觀實踐承載了不同時期、不同發(fā)展目標而造成的鄉(xiāng)村景觀“模式化”單一求美、見縫插針型建設(shè)“補丁行為”的問題。其主要原因是不同階段鄉(xiāng)村為解決各類鄉(xiāng)村問題分類制定、構(gòu)建了鄉(xiāng)村的發(fā)展方向與存在形態(tài)，導致鄉(xiāng)村景觀實踐并不“系統(tǒng)”。歸納出鄉(xiāng)村景觀實踐對于解決各類鄉(xiāng)村問題時所具有的共性，重建一個簡明的系統(tǒng)，依靠系統(tǒng)中各要素的交互性，提升系統(tǒng)的綜合效能，多目標地解決鄉(xiāng)村問題，是鄉(xiāng)村景觀實踐發(fā)展后續(xù)最關(guān)鍵的問題。

注：文中表格由作者整理繪制。