靶向發(fā)力 監(jiān)督走深

文／許金國(guó)

四建公司推動(dòng)監(jiān)督貫穿改革發(fā)展全過程，推進(jìn)監(jiān)督工作走深走實(shí)。

工程建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、施工周期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、權(quán)力過于集中、腐敗問題頻發(fā)。針對(duì)上述特點(diǎn)，中國(guó)石化煉化工程集團(tuán)第四建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱四建公司）紀(jì)委聚焦公司改革發(fā)展大局和中心任務(wù)，依托“大監(jiān)督”載體，突出紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督的政治性、權(quán)威性和業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)管的專業(yè)性、針對(duì)性，定期會(huì)商研判薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)，靶向發(fā)力，對(duì)癥施策，著力發(fā)現(xiàn)并解決了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，提升了四建公司風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

聚焦重點(diǎn)

為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的有效監(jiān)督，四建公司紀(jì)委突出政治監(jiān)督引領(lǐng)作用，把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，結(jié)合四建公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，選取俄羅斯AGCC、天津乙烯、海南乙烯，巴陵己內(nèi)酰胺、福建古雷、沙特空分6個(gè)項(xiàng)目作為今明兩年的監(jiān)督重點(diǎn)，綜合項(xiàng)目特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)效果等因素分別開展全過程監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。

四建公司成立三個(gè)監(jiān)督工作小組，組長(zhǎng)、專家組成員由中層領(lǐng)導(dǎo)人員、專家、協(xié)理員擔(dān)任，聘請(qǐng)了20名監(jiān)督員，涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人力、黨建、企管與法律等專業(yè)，為監(jiān)督工作的開展提供了組織保障。監(jiān)督工作小組定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”，采取線上線下相結(jié)合的形式，聚焦項(xiàng)目組織運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱點(diǎn)難題、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、風(fēng)險(xiǎn)控制、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建促進(jìn)改革發(fā)展等重點(diǎn)制定詳實(shí)的《監(jiān)督工作方案》，規(guī)范了工作程序，確保了監(jiān)督工作落到實(shí)處。

2021年6月，按照“準(zhǔn)備充分、重點(diǎn)突出、注重方法、務(wù)求實(shí)效”的要求，監(jiān)督工作小組在充分聽取機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門意見建議的基礎(chǔ)上，以福建古雷項(xiàng)目為試點(diǎn)，采取“四不兩直”的方式深入現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)監(jiān)督。通過查閱資料和記錄文件，同項(xiàng)目班子成員、部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管、二級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、基層職工以及分包商等多層級(jí)個(gè)別談話和交流，走訪項(xiàng)目組、總包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，全面掌握項(xiàng)目運(yùn)行情況。監(jiān)督工作小組針對(duì)問題尋軌跡，針對(duì)軌跡查風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分析查找出經(jīng)營(yíng)理念、前期策劃、過程管控、干系人溝通等方面存在的問題12項(xiàng)。這些問題距離四建公司倡導(dǎo)的“拼搶實(shí)細(xì)”要求還有較大差距。監(jiān)督工作小組結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判，提出改進(jìn)管理建議16條，幫助項(xiàng)目理順了管理，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

靶向發(fā)力

辦公車輛管理問題是近年來巡視反饋、內(nèi)審?fù)獠椤⑿旁L舉報(bào)和日常監(jiān)督檢查涉及頻次較高的問題之一。辦公車輛管理不規(guī)范，容易發(fā)生公車私用、私車公養(yǎng)、超標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量配備配置車輛等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題以及靠企吃企、利益輸送、損公肥私等違規(guī)違紀(jì)問題。

四建公司紀(jì)委聚焦“明底線、守紀(jì)律”，狠抓制度執(zhí)行，規(guī)范車輛管理，肅清管理隱患和問題，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門成立工作小組開展辦公車輛管理專項(xiàng)治理。工作小組利用兩個(gè)月的時(shí)間，通過查閱文件資料、實(shí)地查看與訪談等方式，系統(tǒng)梳理了四建公司在用辦公車輛使用及管理情況，對(duì)18臺(tái)自有車輛、130臺(tái)外租車輛的合同簽訂、油料費(fèi)用、租賃費(fèi)用、分布情況及專職駕駛員人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)“車輛未歸口管理、指導(dǎo)價(jià)更新不及時(shí)、車輛價(jià)格高、來源混亂、車型雜亂、租賃不規(guī)范、租賃商小散弱、駕駛員管理不規(guī)范、費(fèi)用控制不嚴(yán)、存在安全及違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)”等十二項(xiàng)突出問題，提出七條管理建議，并向公司進(jìn)行了專題匯報(bào)。

四建公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，兩次召開專題會(huì)議，研究具體措施。上半年，四建公司制定了《項(xiàng)目辦公車輛租賃改革實(shí)施方案》，統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車輛歸口管理部門，規(guī)范兼職駕駛員管理，明確項(xiàng)目所有辦公車輛由四建公司與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，項(xiàng)目部按實(shí)提報(bào)需求。經(jīng)過多輪技術(shù)及商務(wù)談判，四建公司選擇了保障能力強(qiáng)、車輛資源優(yōu)、價(jià)格水平經(jīng)濟(jì)的首汽租賃有限責(zé)任公司作為合作商，2021年7月底簽訂框架協(xié)議，同類車型租賃價(jià)格較之前降低了30%～50%。

通過專項(xiàng)治理，梳理并解決了四建公司內(nèi)部長(zhǎng)期存在的車輛管理問題及隱患，推動(dòng)了公司辦公車輛改革的步伐，及時(shí)堵塞了管理漏洞，節(jié)約了成本費(fèi)用，降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過初步測(cè)算，以1至3年租期計(jì)算，辦公車輛租賃每年可為四建公司節(jié)約費(fèi)用630萬元至728萬元。

對(duì)癥施策

四建公司紀(jì)委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于杜絕酒駕醉駕行為的工作要求，以“六個(gè)一”為主要載體，多措并舉開展酒駕醉駕專項(xiàng)整治工作。

開展專題學(xué)習(xí)。充分利用四建公司新聞、微信、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和主題黨日等平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中關(guān)于酒駕醉駕內(nèi)容、地方交通安全法律法規(guī)和四建公司有關(guān)制度，將專項(xiàng)整治工作要求傳達(dá)至每一名員工，督促?gòu)V大職工認(rèn)清酒駕醉駕的危害及嚴(yán)重后果。

開展警示教育。堅(jiān)持以案促教、以案促改，召開“嚴(yán)紀(jì)律 正風(fēng)氣 肅法紀(jì) 拒絕酒駕醉駕”警示教育大會(huì)，通報(bào)近年來集團(tuán)公司和四建公司發(fā)生的13起酒駕醉駕典型案例，強(qiáng)化反面典型的懲治震懾效果。

開展交警說法。采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方法，邀請(qǐng)大港交警支隊(duì)同志開展道路交通法律法規(guī)和反酒駕醉駕行動(dòng)法治宣傳教育，權(quán)威解讀酒駕醉駕標(biāo)準(zhǔn)、酒駕醉駕成本以及酒駕醉駕對(duì)個(gè)人、家庭、單位、社會(huì)造成的影響，警示廣大黨員干部牢牢守住“喝酒不開車、開車不喝酒”的法律底線，杜絕“僥幸”心理。

開展承諾倡議活動(dòng)。四建公司紀(jì)委發(fā)起“拒絕酒駕 平安出行 從我做起”倡議活動(dòng)，號(hào)召全體職工爭(zhēng)做“嚴(yán)紀(jì)律正風(fēng)氣 肅法紀(jì) 拒絕酒駕醉駕”的執(zhí)行者、引導(dǎo)者和宣傳者，持續(xù)鞏固強(qiáng)化“開車不喝酒，喝酒不開車”的安全意識(shí)，倡導(dǎo)文明出行、自律駕駛，創(chuàng)建“平安四建”。

開展隱患排查。全面組織開展辦公車輛和工程車輛隱患排查，共排查車輛200余臺(tái)，發(fā)現(xiàn)整改隱患46項(xiàng)，避免因車輛故障導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。安全部門結(jié)合事故案例開展了防御性安全駕駛技能宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)全員交通安全教育。

開展調(diào)查登記。聚焦嚴(yán)重交通違章違法行為，特別是發(fā)生一次記6分及以上的交通違法記錄和被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)法措施等情況，組織1500余名員工對(duì)2020年以來公車和私家車違法違章行為進(jìn)行登記。拓展信息來源，安排專人定期通過司法文書網(wǎng)篩查刑事處罰人員信息。