守住保供物資安全質(zhì)量底線 確保疫情防控期間食品安全

張衛(wèi)

近期，新冠肺炎疫情又在我國出現(xiàn)大爆發(fā)，截至4月23日24時，全國累計報告確診病例200654例，這是繼2019年底首次爆發(fā)疫情以來最嚴重的一次。尤其是上海，連續(xù)多日本土確診病例和無癥狀感染者之和日均超兩萬例，截至2022年4月24日13時，上海已累計確診43780例。在迫不得已的情況下，上海開始實施封控管理，但令人想不到的是，物資短缺、發(fā)放過期食品等問題頻頻被曝光，讓上海這個國際大都市的正面形象受到嚴重影響。

疫情再次大范圍爆發(fā)

上海市日均超兩萬例

在疫情不時造訪的這兩年多時間里，我國已經(jīng)積累了豐富的抗疫經(jīng)驗。不管是德爾塔還是奧密克戎，我國都堅持動態(tài)清零政策，并依靠這一政策取得了一輪又一輪的勝利。但令人沒有想到的是，新的毒株變得愈發(fā)狡猾，憑著隱秘性強、傳染性強等特征，再一次攻擊了我們，全國二十幾個省市都發(fā)現(xiàn)了確診病例，尤其是吉林和上海疫情最為嚴重，確診人數(shù)之多甚至超過了武漢疫情。

3月1日，國家衛(wèi)健委公布的31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報告新增新冠肺炎本土確診病例和無癥狀感染者還只是71例和48例，但到了3月6日0-24時，新增新冠肺炎本土確診病例已達214例，無癥狀感染者高達312例，在這之后，全國新增的確診病例和無癥狀感染者逐漸增多。3月8日，新增確診病例和無癥狀感染者之和達到555例，3月9日為837例，3月10日首次突破一千，達到1100例，之后這一數(shù)字再次不斷攀升。到了3月13日，新增確診病例和無癥狀感染者之和達到3122例，此時吉林的疫情最為嚴重，確診病例和無癥狀感染者日均增兩千例以上。

令人沒有想到的是，吉林疫情正處于爆發(fā)階段，上海緊跟著又爆發(fā)了大范圍的疫情。從一開始的日均超百例，到后來的超千例，到了3月25日，上海市新增的確診病例和無癥狀感染者之和日均超兩千例，而到了4月4日，上海新增的確診病例和無癥狀感染者之和日均已超萬例，到了4月6日，兩者之和日均超兩萬例……

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，4月23日0-24時，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報告新增本土確診病例1566例，其中上海2242例、吉林331例;新增本土無癥狀感染者20230例，其中上海19657例、吉林154例。截至4月23日24時，全國累計報告確診病例200654例，遠超武漢疫情時的規(guī)模。

物資短缺、食品過期變質(zhì)

上海生活物資保供問題被詬病

上海疫情爆發(fā)后，為防止疫情的再度傳播，上海實施了分區(qū)防控措施。自4月11日起，上海全市按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)三類實施分區(qū)分級差異化防控管理。其中，封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)居民仍無法出門，主要是以集采集配、保供套餐等方式保障居民的生活物資。防范區(qū)居民可以在行政區(qū)域內(nèi)適當活動。根據(jù)管控細則，防范區(qū)內(nèi)村居民允許每天每戶一人一次外出采購物資，憑出入證通行，外出僅限生活物資采購，嚴禁到本鎮(zhèn)其他村居走親訪友;盡量步行，嚴禁機動車。

對于一個有著2500萬市民的大都市來說，要想保證疫情期間市民的生活物資供應(yīng)確實是一個不小的難題。分區(qū)封控剛實施，上海市便出現(xiàn)了網(wǎng)上無法下單、下單無人配送、發(fā)放的物資過期變質(zhì)甚至是冒牌產(chǎn)品等問題，造成了極壞的負面影響。

隨著上海本輪疫情推進到第三周，不少上海居民都面臨著最低48小時封閉式管控甚至14天封閉的可能，買菜問題也逐漸“難”化。先是“22日半夜11點的上海一菜市場內(nèi)老年人集體搶購蔬菜”的視頻在上海人的朋友圈熱傳;接著線上暴增的蔬菜糧米等需求讓生鮮電商不堪其重，不少居民開始早6點叮咚買菜、早7點盒馬進行搶菜，然而卻面臨無法下單、運力不足等問題。

“買菜越來越難，尤其前天‘封城謠言后，美團買菜App直接死機?！蔽挥谏虾Ｆ謻|北蔡的王先生表示，從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的他把美團、淘鮮達、天貓超市、叮咚買菜、盒馬、每日優(yōu)鮮、京東到家甚至清美、永輝社區(qū)購這些小眾平臺都試了一個遍，但經(jīng)常無功而返。

“提前加好購物車，掐著點結(jié)算，但結(jié)算成功的概率還是比較小，一方面是貨被搶光了，另一方面是運力跟不上?！蓖跸壬寡裕诿缊F買菜上零點蹲點搶水果，第二天大概延遲了七八個小時都沒送到?？头踔帘硎?，可以為其取消訂單、退款。

與王先生感同身受的還有上海嘉定的李女士，3月23日是她沒出過小區(qū)的第12天，從囤了一點點糧食到這兩天買不到菜后，李女士也踏上了艱辛的買菜之路。在各大買菜App全部約滿、加了無數(shù)個社區(qū)周邊賣菜老板的微信、進了N個買菜群后，李女士發(fā)現(xiàn)買菜群出現(xiàn)了接幾十單只送幾單、不及時回復(fù)顧客等問題，甚至還可能在付完錢后因市場臨時封控，司機都去做核酸了而無法送單。

后來，李女士開始在一個名為“小菜園子”的小程序下單。記者通過觀察小程序頁面發(fā)現(xiàn)，大肋排（2斤左右）售價為80元、大湯骨（2斤左右）為40元、紅心火龍果1個15元……雖然價格較平時上漲不少，但所有商品均已告罄。

除了自己網(wǎng)上買菜，政府也會給封控的家庭配送相關(guān)物資，但就是這種政府發(fā)放的物資也被曝光出現(xiàn)了食材過期變質(zhì)、假冒產(chǎn)品等問題，甚至有的物資被接受捐贈的人中飽私囊，并未發(fā)放到居民手中。

閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)有疫情防控社區(qū)居民反映，該鎮(zhèn)發(fā)放的第四批生活保障物資中部分豬肉存在質(zhì)量問題。閔行公安分局高度重視，第一時間會同市場監(jiān)督管理部門開展調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年4月9日，梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與上海咨諭實業(yè)有限公司簽訂《保供協(xié)議》，約定由該公司于4月15日前提供豬肉產(chǎn)品11萬份，每份規(guī)格為五花肉（2斤）和蹄（1斤），涉及采購金額760萬余元。期間，犯罪嫌疑人張某、王某霞、張某科等人在明知提供的保供產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的情況下，仍以次充好，以正常市場價格銷售，且數(shù)額較大。王某霞則在明知上述人員銷售偽劣產(chǎn)品的情況下，仍為其提供資金支持，起到幫助作用。目前，相關(guān)犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已被閔行警方依法采取刑事強制措施，案件在進一步審理中。因為此事，閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任偉萍、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任栗爽還被免去副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任職務(wù)。4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A

另外，閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城小區(qū)的多位居民反映，4月20日收到的保供生活物資中，鹽水鴨存在嚴重質(zhì)量問題，不僅開封后氣味難聞，而且食用后有劇烈的不良腸胃反應(yīng)。記者發(fā)現(xiàn)，用簡易塑封包裝的鹽水鴨外部呈蠟白色，少數(shù)部位呈醬黑色，隔著包裝就可以輕松將鴨肉捏成糊狀。開封后有液體浸漬滲出，切開或撕開后，內(nèi)部肉質(zhì)呈淡粉色夾雜血紅色，表面油脂狀物質(zhì)濃重。不少居民懷疑鹽水鴨有質(zhì)量問題，于是有人直接將其丟棄了，但很多人由于家中食物匱乏還是吃了?？党蔷用襦圎惛嬖V記者，吃完鹽水鴨后她開始腹痛，然后拉肚子。

該小區(qū)微信群中多位居民反饋，其他食品類物資也存在問題，土豆、洋蔥外表有肉眼可見的霉斑，肉食產(chǎn)品生產(chǎn)廠商近幾個月剛因生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)行為而遭到市場監(jiān)管部門處罰?！鞍l(fā)放的物資中有5種蔬菜和4個橙子，其中4個洋蔥爛了3個，2個土豆都爛了，4個橙子有兩個軟爛出水。另外，金山三輝麥風(fēng)面包也是問題廠家生產(chǎn)?！蓖】党堑臈盥嬖V記者。

4月20日晚，小區(qū)微信群內(nèi)緊急通知居民，停發(fā)當批生活物資，停止食用發(fā)放的鴨子，已經(jīng)發(fā)放的組織回收。4月21日，社區(qū)換發(fā)了另一品牌的鹽水鴨，但同樣有居民反饋，換發(fā)的產(chǎn)品也疑似存在質(zhì)量問題。

同是閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，春申萬科城的居民夏女士（化名）反映，所在居委會近期分發(fā)了新一批物資大禮包，但其中由上海老杜食品有限公司生產(chǎn)的熟食制品“紅燒獅子頭”和“老上海風(fēng)味熏魚”，有許多人反饋吃后拉肚子。除了該企業(yè)，小區(qū)居民們還發(fā)現(xiàn)，該批物資中，臘腸、醫(yī)用口罩等其他相關(guān)企業(yè)，也存在缺乏資質(zhì)、屢被處罰等問題，經(jīng)志愿者統(tǒng)計，有近百位居民稱吃完后出現(xiàn)腹瀉情況。

此外，還有普陀等區(qū)的居民反映，小區(qū)發(fā)放的免費生活物資中有一款嘉興三珍齋食品有限公司生產(chǎn)的叫花雞，包裝封口標示的生產(chǎn)日期為2022年4月13日，但掃描包裝袋背部的“浙食鏈”（浙江省統(tǒng)一的食品安全追溯碼），發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品實際生產(chǎn)日期為2021年8月31日，保質(zhì)期6個月。按此算，發(fā)到居民手上的這款產(chǎn)品已過期兩個月以上。

除了發(fā)放的物資存在過期、變質(zhì)問題，還有一些物資居然是打名牌擦邊球的“冒牌”產(chǎn)品，包括龍仁粉絲、五得力食品、龍金花食品油等等。閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)的居民在網(wǎng)上爆料，稱收到的保障物資中有一款河南省夏邑縣匯龍食品有限公司生產(chǎn)的粉絲，但查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該公司已在2020年6月28日注銷。目前，閔行區(qū)市場監(jiān)管局已根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定對提供該批粉絲的供應(yīng)商江蘇宏信超市連鎖股份有限公司立案調(diào)查，并對該產(chǎn)品進行抽樣送檢。同時，向河南商丘市市場監(jiān)管局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。目前案件正在進一步調(diào)查過程中。

更令人意想不到的是，在疫情期間竟然還有人發(fā)國難財，將其他省市捐贈的物資轉(zhuǎn)賣牟利。

4月24日，有網(wǎng)友在社交媒體舉報，云南捐贈寶山區(qū)的物資被售賣至靜安區(qū)臨汾路一小區(qū)，居委已報警。接到有關(guān)輿情后，張廟街道協(xié)同區(qū)公安、紀檢等部門立即開展調(diào)查。調(diào)查情況如下：云南省曲靖市向?qū)毶絽^(qū)捐贈了一批蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，由娃娃菜、蓮花白、西紅柿、小瓜、玉米、香蔥六類農(nóng)產(chǎn)品組合裝箱，每箱6.5kg，合計7692箱，共計50噸。經(jīng)區(qū)防控辦物資保供組研究決定，將該批捐贈物資分配給張廟街道。張廟街道結(jié)合長租公寓租戶物資短缺、多次求助的實際情況，制定了該批物資的具體分配方案，將該批物資免費贈送給外來務(wù)工人員集中居住的長租公寓租戶等困難群體。4月22日凌晨，該批物資送達后，街道派專人將該批物資分送到各點位拍照簽收。截至4月23日，該批物資全部分配完畢。

根據(jù)公安部門調(diào)查，接受捐贈的新江內(nèi)燃機公寓（原廠停產(chǎn)，改建為公寓）負責(zé)人張某在收到190箱捐款物資后，并沒有按要求分配給公寓內(nèi)租戶，而是私自將該批物資轉(zhuǎn)賣牟利。目前，犯罪嫌疑人張某已經(jīng)被公安機關(guān)控制，案件正在進一步調(diào)查中。

加強監(jiān)管工作

確保疫情防控期間市民食品安全

對于部分免費發(fā)放的保供物資中存在的質(zhì)量問題，上海相關(guān)部門高度重視，并發(fā)布了相關(guān)文件，以加強監(jiān)管，確保疫情防控期間市民的食品安全。

上海市市場監(jiān)管局表示，對食品安全問題采取“零容忍”的態(tài)度，按照食品安全“四個最嚴”的工作要求，從嚴從快查處食品安全違法行為。同時，為了防范類似事件發(fā)生，對生鮮食品的采購、貯運、分發(fā)等環(huán)節(jié)可能存在的問題和漏洞進行了分析，會同市防控辦制定印發(fā)了《關(guān)于加強采購分發(fā)生鮮食品大禮包的食品安全管理指導(dǎo)意見》，主要包括三方面措施。

一是落實生鮮食品大禮包發(fā)放組織者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、捐助者的食品安全管理責(zé)任。首先，發(fā)放組織者應(yīng)承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，包括簽訂采購合同、查驗證照資質(zhì)、查驗并留存相關(guān)票證，同時對食品進行感官性狀檢查等。其次，提供食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或捐助者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，對食品生產(chǎn)經(jīng)營或捐助行為負責(zé)，確保所提供的食品符合《食品安全法》和食品安全標準。

二是要求發(fā)放組織者加強與食品安全監(jiān)管部門的對接。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的通報轄區(qū)市場監(jiān)管部門，涉及本市食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的通報農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管部門要提供必要的專業(yè)支持和食品安全檢查抽查。

三是對食品采購過程、貯運和分發(fā)過程提出相關(guān)管理要求。采購食品前要選擇合法的供應(yīng)商、簽訂購銷合同，明確食品質(zhì)量安全要求和雙方食品安全責(zé)任。采購時要查驗營業(yè)執(zhí)照、食品許可證、有關(guān)票證和進行感官檢查;在貯存和配送過程中，始終保持冷藏冷凍食品處于冷鏈狀態(tài);在食品分發(fā)過程中要再次進行感官檢查，避免食品在太陽下曝曬。同時做好分發(fā)的組織工作，縮短常溫放置時間，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的，立即停止發(fā)放。此外，在分發(fā)過程中，還應(yīng)提醒居民檢查食品是否腐敗變質(zhì)。居民發(fā)現(xiàn)問題可及時向組織者進行反應(yīng)，同時收到物資后也及時把需要冷藏冷凍的放入冰箱。

上海市疫情防控指揮部生活物資保障專班也發(fā)布了《關(guān)于進一步加強政府保供生活物資管理的通知》，稱各區(qū)商務(wù)部門要對生活物資保供禮包實行提級管理，加強對供應(yīng)商資質(zhì)資格的審定，對保供禮包的品種進行把關(guān)。4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A

一是各區(qū)商務(wù)部門要對生活物資保供禮包實行提級管理，加強對供應(yīng)商資質(zhì)資格的審定，對保供禮包的品種進行把關(guān)。二是各區(qū)市場監(jiān)管部門要加強對相關(guān)部門通報的保供禮包的監(jiān)督檢查，負責(zé)對保供禮包質(zhì)量和食品安全進行抽樣檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，立即通報商務(wù)部門，一律不得向市民發(fā)放。三是保供禮包發(fā)放組織者要承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，加強與食品安全監(jiān)管部門的對接。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的問題要通報轄區(qū)市場監(jiān)管部門，涉及本市食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的問題要通報農(nóng)業(yè)部門。發(fā)放組織者要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強食品采購、運輸、貯存和發(fā)放過程中的食品安全管理。四是接受捐助生活物資的區(qū)、街鎮(zhèn)和單位，要加強捐助生活物資運輸、分裝、配送等各環(huán)節(jié)的管理，確保捐助生活物資質(zhì)量安全。各區(qū)市場監(jiān)管部門要對信息通報的捐助生活物資開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的要妥善處置。五是各區(qū)市場監(jiān)管部門要充分整合各方力量，把食品安全管理落實到“小區(qū)門”“單位門”“樓宇門”“工地門”，對涉及食品安全、價格欺詐、市場壟斷等的相關(guān)違法行為，從嚴從快，堅決查處，并向社會公布。要加強與公安機關(guān)的行刑銜接，切實加大對涉疫違法犯罪行為的打擊力度。要暢通12315投訴舉報電話，提高對投訴舉報的處置效率。六是各區(qū)和街鎮(zhèn)要暢通保供服務(wù)熱線，主動接受市民對保供禮包發(fā)放和受捐生活物資的監(jiān)督。對涉及的輿情，要第一時間開展調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴肅處置，及時回應(yīng)市民關(guān)切。七是上海市商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強對各區(qū)保供生活物資管理的指導(dǎo)，確保政府保供的好事辦好、實事辦實。

嚴查問題“大禮包”

守住保供物資安全質(zhì)量底線

最近，不少上海居民反映，稱收到的部分政府發(fā)放的免費保供物資存在質(zhì)量問題，引起輿論的廣泛關(guān)注。隨后，上海市紀委監(jiān)委部署對保供物資采購發(fā)放開展專項監(jiān)督檢查，嚴防“大禮包”腐敗。上海市場監(jiān)管部門表示，將堅持“從嚴從快”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。幾家涉事的企業(yè)也已公開道歉，并表示對相關(guān)保供物資進行調(diào)查。

好好的保供物資，莫名變身“315晚會”產(chǎn)品，對于這樣偷梁換柱、以次充好的亂象，上海相關(guān)部門的回應(yīng)，釋放了對不法保供產(chǎn)品零容忍的信號。而對于此類發(fā)生在防疫保供環(huán)節(jié)的違法行為，尤需嚴厲追責(zé)，絕不姑息。

疫情肆虐下的上海，居民日常生活用品、食品出現(xiàn)短缺。這種情況下，地方政府為居民免費提供生活“大禮包”，是保障居民生活的重要舉措，為不少家庭解了“燃眉之急”，其積極作用值得肯定。也正因如此，那些借免費“大禮包”大發(fā)疫情財?shù)钠髽I(yè)與個人，也格外需要嚴厲打擊。

據(jù)了解，政府免費“大禮包”的供應(yīng)商，有一部分來自于市區(qū)兩級的保供企業(yè)名單，還有一部分由相關(guān)街鎮(zhèn)自行選擇。但無論免費“大禮包”中的物資來自哪里，都需要明確的一點是，產(chǎn)品的安全與質(zhì)量不應(yīng)該打任何折扣，尤其是食品類物資，更不應(yīng)對其抱有僥幸心理。

保證免費物資“大禮包”不再出現(xiàn)問題，需要全社會的聯(lián)動。對于地方政府層面，最重要的是“遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”進行采購，遴選好供應(yīng)商，保證采購的免費物資符合相關(guān)質(zhì)量標準與要求。這應(yīng)當是物資供應(yīng)過程中的第一步，也是最重要的一步。

而在物資完成采購后，儲存與運輸同樣不能放松。從目前上海居民反映的食品質(zhì)量問題看，有的是出在采購環(huán)節(jié)，有的則是在運輸途中出現(xiàn)。這也說明，保供物資選品渠道需要嚴格把關(guān)，儲存條件也需要得到提升與改善，特別是上海天氣逐漸變得炎熱，物資運輸就更加容易出現(xiàn)問題。

從物資供應(yīng)的鏈條看，采購、儲存、運輸，一直到分配到居民的手中，這是一個環(huán)環(huán)相扣的過程。其中每一個環(huán)節(jié)都需要相關(guān)工作人員盡職盡責(zé)，做好管理與監(jiān)管，確保不出問題。

保供是為居民解決生活難題，使居民在疫情封控中能夠安心、安全地過日子，能夠更好地配合疫情防控，從這個意義上看，做好保供工作十分重要，尤其不能讓其制造出更多新問題，破壞防疫大局。

目前，隨著上海市專項監(jiān)督檢查的開展，以次充好、質(zhì)量低劣、“山寨品牌”、過期產(chǎn)品、變質(zhì)食品等問題正在被逐步解決。相信隨著相關(guān)部門從嚴、從快治理免費“大禮包”問題，上海一定能盡快打贏這場“守滬保衛(wèi)戰(zhàn)”。（胡不歸）4CC1092C-957D-4BF0-AF5B-54391D45FD0A