重大衛(wèi)生事件沖擊下對中小企業(yè)的發(fā)展研究

姜利

摘要：世界重大衛(wèi)生事件的出現(xiàn)給全世界中小企業(yè)市場經(jīng)濟健康發(fā)展帶來了不小的重創(chuàng)。中小企業(yè)是國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要生力軍，在我國經(jīng)濟社會開發(fā)中占有著巨大的無法取代的作用。所以，此次事件給我國經(jīng)濟社會造成的巨大沖擊也不容小覷。此外，重大衛(wèi)生事件使中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到了很大的阻礙，使中小企業(yè)的脆弱更加鮮明，資金問題更加突出。本文將從中小企業(yè)的融資難、勞動力缺乏、創(chuàng)新能力不足等分析其面臨的困境，提出從政府和企業(yè)兩個層面采取有效措施，一方面中央和地方政府要制定有效扶持政策，另一方面企業(yè)要從自身著手，積極開展自救工作，使中小企業(yè)順利渡過難關(guān)。

關(guān)鍵字：重大衛(wèi)生事件中小企業(yè)政府政策中小企業(yè)自救

Research on the Development of Small and Medium-sized Enterprises Under the Impact of Major Health Events

JIANG Li

（Business School of Xinyang vocational and Technical College， Xinyang， Henan Province，464000China）

Abstract： The emergence of major world health events has brought great damage to the healthy development of market economy of small and medium-sized enterprises all over the world. Small and medium-sized enterprises are the main new force in the process of national economic development and play an irreplaceable role in China's economic and social development. Therefore， the great impact of this incident on China's economy and society should not be underestimated. In addition， major health events have greatly hindered the resumption of work and production of small and medium-sized enterprises. The incident made the vulnerability of small and medium-sized enterprises more distinct and the capital problem more prominent. This paper will analyze the difficulties faced by small and medium-sized enterprises from the aspects of financing difficulties， lack of labor force and lack of innovation ability， and put forward effective measures from the two levels of government and enterprises. On the one hand， the central and local governments should formulate effective support policies， on the other hand， enterprises should start from themselves and actively carry out self-help work to make small and medium-sized enterprises get through the difficulties smoothly.

KeyWords： Major health events; Small and medium-sized enterprises; Government policies; Enterprise self rescue

我國中小型公司數(shù)量占據(jù)了我國中小型公司的90%以上，創(chuàng)造了近50%的稅金、60%的GDP、近70%的技術(shù)創(chuàng)新成果和近80%的就業(yè)機會——中小型公司也是政府?dāng)U大就業(yè)機會、改變民生狀況、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要動力，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。2019年底，新冠疫情暴發(fā)，“封城”、居家隔離、停工、停學(xué)成為熱門話題。中小企業(yè)則因為其規(guī)模較小、綜合能力薄弱、抗風(fēng)險能力差等原因，受到的影響也較大。各行各業(yè)都受到了衛(wèi)生事件的影響，尤其是旅游、餐飲、文化體育娛樂行業(yè)中的中小企業(yè)受影響最大，形勢嚴(yán)峻，面臨生存經(jīng)營困難。面對這場突如其來的考驗，習(xí)近平總書記多次對中小企業(yè)解難紓困。習(xí)近平總書記的系列指示為我國人民面對此次事件，渡過難關(guān)提供了指導(dǎo)[1-2]。

1重大衛(wèi)生事件對中小企業(yè)的發(fā)展影響分析

隨著重大衛(wèi)生事件防控的常態(tài)化，將給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來長遠(yuǎn)的影響，尤其是對中小企業(yè)的沖擊更大。在全球經(jīng)濟下滑和中美貿(mào)易戰(zhàn)的雙重挑戰(zhàn)下，我國中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。

1.1融資難

融資成本高、渠道少向來是中小企業(yè)發(fā)展面臨的難題。一方面，事件需要中小企業(yè)采取事件防控措施，照常支付員工工資和保險，固定的廠房房租，這些無效的經(jīng)營成本輸出提升了企業(yè)成本，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，市場需求動力不足，銷售量下降，使中小企業(yè)的資金現(xiàn)金流出現(xiàn)了問題。另一方面，中小企業(yè)的融資渠道少，其主要融資渠道是銀行和民間渠道。由于銀行的抵御風(fēng)險力量減弱，在重大衛(wèi)生事件的背景下，銀行更傾向于貸款給投資風(fēng)險較低的大型企業(yè)。這使得中小企業(yè)融資難這一問題在事件中被放大，中小企業(yè)在此次事件期間的發(fā)展變得更加舉步維艱。此外，國內(nèi)民間資本比較豐富，但由于其進入市場限制較多，即使是國外資本可以進入的行業(yè)，民間資本也不被允許進入，也就使得中小企業(yè)的融資渠道變得更為單一[3-4]。

1.2勞動力缺乏

人員是企業(yè)的核心競爭力，中小企業(yè)大多為勞動密集型，其生產(chǎn)主要依靠勞動力，事件期間招工難給中小企業(yè)的復(fù)產(chǎn)帶來了一定的阻礙。中小企業(yè)由于資金少、實力弱，一旦遇到經(jīng)營危機，首先考慮的就是裁員。中小企業(yè)的員工流動率原本就比大企業(yè)高出許多，疫情使得大批人員失業(yè)，給社會就業(yè)問題帶來了巨大負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟恢復(fù)正常運營后人員更愿意選擇大型企業(yè)，其次才會考慮中小企業(yè)，這也給中小企業(yè)的復(fù)產(chǎn)招工帶來了一定的影響[5-6]。

1.3創(chuàng)新能力不足

危機發(fā)生后，中小企業(yè)能否渡過難關(guān)是受到很大的質(zhì)疑的。中小企業(yè)具有經(jīng)營模式傳統(tǒng)單一、創(chuàng)新意識不足、流動資金占比高等特點，使得很多依靠實體門店銷售的中小企業(yè)在事件沖擊下出現(xiàn)資金鏈斷裂。面對疫情防控的常態(tài)化，消費者的購買觀念和行為已經(jīng)悄然發(fā)生變化，這對中小企業(yè)來說是一個重大的危機。所以，中小企業(yè)就應(yīng)該增強自己的創(chuàng)新能力，以應(yīng)對市場的改變，在激烈的國際競爭中謀求健康生存。

2 重大衛(wèi)生事件沖擊下提升中小企業(yè)發(fā)展的對策

2.1政府出臺扶持政策幫扶中小企業(yè)

在重大衛(wèi)生事件背景下，本文將從政府宏觀層面和企業(yè)自身微觀層面對中小企業(yè)如何發(fā)展提出對策建議。兇猛的疫情勢必給中小企業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，這也給國民經(jīng)濟造成了重創(chuàng)。政府和企業(yè)必須同時采取措施，爭取將損失降到最低，也為中小企業(yè)的復(fù)蘇保駕護航。

2.1.1降稅減負(fù)

事件防控期間，中央和地方政府非常關(guān)注經(jīng)營困難、資金鏈斷裂的中小企業(yè)，各省市積極采取措施，出臺各種幫扶中小企業(yè)措施，多方面降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。從中央到地方，密集出臺各種政策，具體包括減免房租、延期繳稅、減免醫(yī)保費和社會保險費等。湖北省對承租政府性資產(chǎn)中經(jīng)營用房的中小型企業(yè)，3個月房租免收、6個月房租減半;無錫市對基本醫(yī)療保險單位繳費比例下降7%，北京市停征各種行政事業(yè)性費用各種政策措施幫助中小企業(yè)度過此次危機，逃離破產(chǎn)邊緣。

2.1.2提供物資保障，加大穩(wěn)崗力度

工業(yè)和信息化部門還提出會同政府相關(guān)部門，支持企業(yè)統(tǒng)籌處理員工返崗、原料供給、物料運送及其口罩、滅殺用具、測量儀等安全防控物品保障等困難，并指導(dǎo)企業(yè)職工進行產(chǎn)品應(yīng)急自救。各省市采取了實行返還穩(wěn)崗失業(yè)保險、促進中小企業(yè)參加職業(yè)培訓(xùn)或予以培訓(xùn)補助等各種穩(wěn)崗舉措，幫助其穩(wěn)定現(xiàn)有的職業(yè)工作，盡量做到不裁員或少裁員。山東、河北、江西、浙江和海南等地將加強穩(wěn)崗力度，對受疫情嚴(yán)重影響而堅決不裁員或少裁員的投保公司，可退回其上一年份切實支付失業(yè)保險金的50%。河南省對受疫情嚴(yán)重影響生產(chǎn)運營或暫時遇到經(jīng)濟困難的小微公司，在鼓勵其與員工協(xié)商一致后，可以通過上調(diào)工資、輪崗輪休、壓縮工期、待崗等方法保持正常勞動關(guān)系，并盡量不裁減或少裁員。對于符合條件的小公司，可以申請采用綜合計量工時工作制。

2.1.3強化金融支持

第一，加大對信貸扶持力度。政府對受事件危害較大的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、物流配送運輸、文化教育、旅游服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，特別是有良好前景且受疫情危害后生產(chǎn)運營臨時出現(xiàn)一定困境的中小微企業(yè)，不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，而要主動地通過對信貸展期、續(xù)貸、降低逾期利率等舉措予以扶持，而不得單純地因事件危害因素而降低貸款風(fēng)險分類。第二，貸款財政貼息。在事件時期，由于公司的經(jīng)營狀況遭受了很大影響，公司想要進一步鞏固好自己的經(jīng)營，就難免都會觸及到信貸問題，對貸款的公司，在中央財政部門對于這方面也采取了相關(guān)優(yōu)惠政策，會按照向人民銀行再貸本息的50%比例予以貼息，但貼息期限一般不超過1年。第三，擴大資金渠道。在事件發(fā)生時期，對遭受影響較重大的，以及股票質(zhì)押協(xié)議剛剛期滿的公司，假如由于還款難以原因而通過了貸款申請展期的，公司一般都可能通過和相應(yīng)的金融組織開展了磋商，大體上都可能予以拉長展期在3～6個月以內(nèi)。第四，減少了信貸投資成本。為履行保供任務(wù)的小微公司提供風(fēng)險補貼、轉(zhuǎn)貸、補貼等業(yè)務(wù)，積極推動地方商業(yè)銀行逐步電壓下降成本費率，實現(xiàn)了中小企業(yè)綜合投資成本費用的同比增幅降低、普惠型小微公司貸款的綜合投資成本費用降到與2019年同期的0.5個百分點，并爭取將更多符合條件的小微公司列入國家疫病防控重要保護企業(yè)名單，享受國家政策。

2.1.4優(yōu)化政府服務(wù)

從中央到各地都要積極主動加大面對中小企業(yè)的社會服務(wù)工作，要及時處理有復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題的中小企業(yè)的問題。工業(yè)和信息化部還指出，各類小微企業(yè)都要根據(jù)復(fù)工情況和生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展所需，積極做好企業(yè)疫病防控物資保障。大力推廣面向小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，積極推進企業(yè)在線辦事、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)和數(shù)字化管理。在河南省制定政策，實施并對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開辟“火速辦電綠色通道”，以有效解決電力需求。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)合會等專業(yè)組織功能，加強原料供給、配送運輸?shù)确?wù)銜接，有效促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢運轉(zhuǎn)。廣東省完善審批工作“直通車”制度，建立疫情防控物資境外采購快速通道，強化涉企信息服務(wù)支撐。

2.2.1穩(wěn)固企業(yè)員工隊伍

企業(yè)在做好防護工作的同時，要穩(wěn)定軍心，讓員工有歸屬感，爭取在這個事件防控常態(tài)化的時期能夠嶄露頭角。事件防控期間，企業(yè)要加強內(nèi)部管理，企業(yè)主和員工都要做好自身的實時防控。因事件銷售和訂單下降，工作時間可以靈活調(diào)整，例如，可以安排員工“兩班倒”的工作時間，使員工避免高密度聚集，另外，用餐時間也可以適度錯開。辦公區(qū)域要經(jīng)常進行消毒和殺菌，做好線上辦公遠(yuǎn)程管控的準(zhǔn)備。重視優(yōu)秀員工隊伍的形成，建立健康積極的公司文化，提升優(yōu)秀員工對公司的歸屬感。同時要想打造一支穩(wěn)定的、優(yōu)秀的團隊，需從精神和物質(zhì)兩方面進行員工激勵。精神上要讓員工看到企業(yè)未來的發(fā)展前景，認(rèn)識到自己的付出是有價值和回報的。事件期間，在企業(yè)資金困難的時候可以通過讓員工分享企業(yè)股份和紅利的方式進行物質(zhì)激勵。

2.2.2商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級

加速商業(yè)模式轉(zhuǎn)型和升級，是中小企業(yè)在疫期間維持生存和重新塑造競爭力的重要途徑，也是將來企業(yè)在社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新局面的必經(jīng)之路。企業(yè)需要認(rèn)識到事件防控的常態(tài)化，消費者行為和習(xí)慣的悄然變化，進而確定自身的核心競爭優(yōu)勢及未來的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，在全球重大衛(wèi)生事件肆虐的大背景下，我國要重視國內(nèi)外環(huán)境需求潛力，以國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展為主導(dǎo)，將境內(nèi)國外大循環(huán)促進形成新的經(jīng)濟發(fā)展格局。除此之外，中小企業(yè)要進行經(jīng)營模式創(chuàng)新，以管理方式創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新適應(yīng)全球化事件下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進程。調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，力爭找到新的業(yè)務(wù)增長突破口。例如，事件期間，線上業(yè)務(wù)訂單出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，中小企業(yè)要強化線上訂單業(yè)務(wù)管理和客戶關(guān)系管理。

2.2.3用好政府出臺政策

中小企業(yè)要實時關(guān)注政府出臺的優(yōu)惠政策，用好用活政府幫扶政策。中央到地方各級政府出臺多項幫扶中小企業(yè)政策，企業(yè)可利用政府的減免房租、延緩報稅、降低稅率等優(yōu)惠政策降低運營成本和費用支出，并且可以借助政府的融資幫扶政策解決企業(yè)融資問題，解決中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。

3結(jié)語

冬天終究會過去，春天也遲早會來臨。重大衛(wèi)生事件勢必會對中小企業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但是通過政府各項優(yōu)惠政策的落實和企業(yè)自身的積極自救，這個冬天遲早會過去，企業(yè)一定會渡過這個難關(guān)。而且通過此次事件的磨煉，中小企業(yè)已進行轉(zhuǎn)型升級，加快了邁向高質(zhì)量的歷史進程。

參考文獻

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