鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下玉門市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展探析

馮明燕

（甘肅省玉門市水產(chǎn)工作站，甘肅 玉門 735211）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。漁業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的一部分，其發(fā)展也要與鄉(xiāng)村振興相銜接。

1 玉門市漁業(yè)基本概況

玉門市地處河西走廊西端，全市總面積1.35萬km2，轄新老2個(gè)市區(qū)、3個(gè)工業(yè)園區(qū)、9個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.56萬人，耕地6.373萬hm2。2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186.8億元，農(nóng)業(yè)增加值21.6億元，先后獲得“國(guó)家首批綠色能源示范縣”“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市”“國(guó)家級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。全市風(fēng)、光資源富集，區(qū)域內(nèi)日照充足，年日照時(shí)數(shù)3 300 h左右，為典型的大陸性干旱荒漠氣候，具有日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大等特點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)原生魚有棒花魚、麥穗魚、祁連山裸鯉、長(zhǎng)身高原鰍、重穗唇高原鰍、梭形高原鰍、酒泉高原鰍、大鰭鼓鰾鰍等，其中祁連裸鯉因生長(zhǎng)慢、品質(zhì)獨(dú)特、資源量稀少而出名，于2008年被批準(zhǔn)為甘肅省重點(diǎn)保護(hù)的野生魚類品種。境內(nèi)分布著疏勒河、石油河、白楊河、小昌馬河4條河流，年徑流量為11.21億m3，漁業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越。

2020年12月底，玉門市管轄的漁業(yè)養(yǎng)殖水面達(dá)614.667 hm2，其中水庫582 hm2、池塘32.667 hm2，分別占總面積的94.69%、5.31%，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)220 t，年生產(chǎn)總值達(dá)312.4萬元。近年來，玉門市漁業(yè)發(fā)展圍繞綠色生態(tài)發(fā)展新理念，因地制宜，先后引進(jìn)虹鱒、金鱒、河蟹、松浦鏡鯉、中科三號(hào)、臺(tái)灣泥鰍等名優(yōu)品種，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，取得了良好的效果。同時(shí)，組織漁業(yè)養(yǎng)殖戶抓好養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善質(zhì)量安全管理機(jī)制，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，全市共創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)1家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家，健康養(yǎng)殖示范面積近290.533 hm2，占全市漁業(yè)養(yǎng)殖總面積的47.3%。

2 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1 發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

在鄉(xiāng)村振興背景下，人民日益增長(zhǎng)的對(duì)水產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量、多樣化、便利化的需求是持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。只有持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇，才能推動(dòng)漁業(yè)向綠色、高品質(zhì)方向發(fā)展。魚類是老少皆宜的低脂肪、高蛋白食品，人們對(duì)其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的重視，為漁業(yè)發(fā)展提供了有利契機(jī)。根據(jù)中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，多年來中國(guó)城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品人均食用消費(fèi)量一直呈現(xiàn)逐步上漲的趨勢(shì)，2019年我國(guó)人均水產(chǎn)品消費(fèi)量為13.6 kg（圖1），漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖1 2013—2019年我國(guó)城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品人均消費(fèi)量

2.2 實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展，是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的必然之路。生態(tài)漁業(yè)是在總結(jié)傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，建立起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的漁業(yè)綜合養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)可以充分利用玉門市轄區(qū)內(nèi)荒灘荒水鹽堿地資源，以“漁農(nóng)并重、修復(fù)生態(tài)”為思路，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖及鹽堿水養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)養(yǎng)殖高附加值品種，探索生態(tài)治理同生態(tài)養(yǎng)殖綜合發(fā)展的新路子，既可保障水產(chǎn)品市場(chǎng)供給，又可有效保護(hù)水域自然生態(tài)環(huán)境，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的生動(dòng)寫照。

2.3 國(guó)家政策的持續(xù)利好

2019年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了漁業(yè)發(fā)展的方向，即以科學(xué)制訂養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，全面創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)由單純追求養(yǎng)殖產(chǎn)量向綠色生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著漁業(yè)發(fā)展邁入新的階段。2019年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，提出要大力倡導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)從“以水養(yǎng)魚”到“以魚養(yǎng)水”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4 契合玉門市壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬旅游市場(chǎng)的發(fā)展思路

玉門市位于敦煌市和嘉峪關(guān)市兩大歷史文化旅游目的地之間，如何吸引游客在玉門“留一日、住一晚”是需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。生態(tài)休閑漁業(yè)集觀賞、垂釣、游玩、餐飲、住宿為一體，可在旅游資源整合、挖掘和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新下，融入玉門旅游經(jīng)濟(jì)圈，按照“吃在水中、玩在水中、住在水中”的總體思路，集中力量打造和宣傳推介黃閘灣黃花營(yíng)魚鳥樂園、赤金漁光一體、昌馬月亮灣等休閑旅游目的地，使生態(tài)休閑漁業(yè)成為玉門旅游的靚麗名片。

3 存在問題

一是由于漁業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其份量比較小，政府及財(cái)政對(duì)生態(tài)漁業(yè)的政策扶持和資金支持不夠，導(dǎo)致漁業(yè)新品種引進(jìn)、推廣及漁民用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致生態(tài)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、池塘老化嚴(yán)重、漁場(chǎng)功能不全面、漁場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理、機(jī)械化程度低。長(zhǎng)期以來，漁技人員只能采取“鑒定靠目測(cè)、推廣憑經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)靠嘴巴”的原始推廣方法和服務(wù)手段，影響了漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析、漁飼料配置等科技推廣服務(wù)的開展。

二是由于片面追求產(chǎn)量，部分養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)業(yè)灌溉型水庫等大水面養(yǎng)殖戶，在養(yǎng)殖過程中加大養(yǎng)殖密度、大量投餌，加之日常管理、防病治病不規(guī)范，導(dǎo)致養(yǎng)殖水體環(huán)境和農(nóng)作物嚴(yán)重污染，魚類肝膽綜合癥頻繁爆發(fā)，范圍廣、危害大，安全問題尤為突出。

三是典型示范戶的培育力度不夠，沒有形成具有影響力的生態(tài)漁業(yè)示范戶。水產(chǎn)養(yǎng)殖大多處于自發(fā)狀態(tài)，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，苗種培育、疾病防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)滯后。

四是漁業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)不夠合理，漁業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化程度較低，生態(tài)漁業(yè)科技含量低，發(fā)展處于初級(jí)階段，沒有真正形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響了漁業(yè)生產(chǎn)效益。休閑漁業(yè)規(guī)模小、環(huán)境差、品位低、項(xiàng)目雷同、經(jīng)營(yíng)方式單一，沒有形成獨(dú)具特色的漁業(yè)文化品牌。

4 對(duì)策與建議

4.1 加大對(duì)漁業(yè)的支持力度，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

積極爭(zhēng)取政府對(duì)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的扶持，建議納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年給予一定資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)貸款貼息、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和地方公用品牌打造等。同時(shí)，適時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)作用強(qiáng)、扶持力度大、含金量高的產(chǎn)業(yè)政策，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展為原則，營(yíng)造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多有志之士及企業(yè)投入漁業(yè)發(fā)展。

4.2 以綠色發(fā)展為抓手，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是依托玉門市的漁業(yè)資源稟賦，結(jié)合鐵人故里、桃源小鎮(zhèn)、紅田園、天境昌馬4個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，深入挖掘自然景觀、生態(tài)建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，組合包裝適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的漁業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持把漁業(yè)發(fā)展與休閑旅游相結(jié)合，構(gòu)建以漁業(yè)為核心、特色景觀為載體的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新格局。二是積極爭(zhēng)取新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范、增殖放流等項(xiàng)目資金，推動(dòng)玉門市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。三是挖掘青山水庫、玉澤湖、玉泉湖、玉淵湖、如意湖等大水面生態(tài)養(yǎng)殖潛力，開展“以水養(yǎng)魚、以魚凈水控草”的生態(tài)漁業(yè)模式，開展增殖放流，利用自然方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化水域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的和諧景象。

4.3 加大新品種推廣力度，實(shí)施健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”

一是從加快漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，每年小批量引進(jìn)1～2種新品種進(jìn)行試驗(yàn)養(yǎng)殖，篩選適合玉門市自然條件的優(yōu)良品種，在技術(shù)成熟后向全市推廣，提高名特優(yōu)品種的放養(yǎng)比例，提升漁業(yè)科技含量。二是大力推廣適合本地自然狀況和生產(chǎn)現(xiàn)狀的大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖、池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)，支持發(fā)展“上農(nóng)下漁”的鹽堿地改良技術(shù)，著眼于池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，規(guī)范魚病防控技術(shù)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)殖水域綜合治理。三是開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”。依托2家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，推廣減量提質(zhì)增效的養(yǎng)殖模式和健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)水庫養(yǎng)殖開展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水”，發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能，使水體保持良好的生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，在準(zhǔn)確把握本轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放情況的基礎(chǔ)上，每年確定1～2個(gè)示范點(diǎn)，以推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式為重點(diǎn)，開展區(qū)域內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水綜合治理工作，利用多種生態(tài)技術(shù)，將現(xiàn)有池塘的排水溝渠改造為生態(tài)溝渠，中間設(shè)過濾池及沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池，并培養(yǎng)大量水草，推廣將養(yǎng)殖尾水通過生態(tài)化處理，變成清水的生態(tài)凈化模式，避免養(yǎng)殖廢水直接排放，達(dá)到優(yōu)化養(yǎng)殖水域環(huán)境的目的。

4.4 立足資源，突出特色，打造生態(tài)漁業(yè)品牌

漁業(yè)在西北地區(qū)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要在生態(tài)發(fā)展上下功夫，使綠色成為玉門市漁業(yè)的靚麗名片。一是立足本地實(shí)際，科學(xué)劃定各類功能區(qū)，劃分養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，突出區(qū)域特色，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是根據(jù)水文氣候條件、水生生物資源、水域環(huán)境狀況，對(duì)大水面養(yǎng)殖的承載力進(jìn)行分析，確定最大承載量，控制放養(yǎng)密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，保護(hù)養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)揮本地綠色無污染的比較優(yōu)勢(shì)，將河蟹、虹鱒、金鱒及野生魚生產(chǎn)作為玉門市漁業(yè)發(fā)展的突破口，在下游暢通上做文章，以綠色健康養(yǎng)殖為重點(diǎn)，在水產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證方面求突破，打造特色漁業(yè)品牌。同時(shí)創(chuàng)新銷售方式，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體，把小規(guī)模的養(yǎng)殖戶有效組織起來，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一的方式，推進(jìn)養(yǎng)殖戶聯(lián)合組團(tuán)銷售，提高生態(tài)漁業(yè)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升玉門市水產(chǎn)品的知名度，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益。四是積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，培植休閑漁業(yè)新亮點(diǎn)。著眼于“立足漁業(yè)，跳出漁業(yè)”的發(fā)展模式，努力擴(kuò)大漁業(yè)功能，拓展?jié)O業(yè)外延?？稍谔炀巢R的梨花水寨、柳河的秀水山莊、黃閘灣的玉澤湖、赤金峽水庫、條湖水庫等建設(shè)一批生態(tài)休閑漁業(yè)示范基地，形成集觀光、餐飲、垂釣、游玩、住宿為一體的休閑漁業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，打破項(xiàng)目雷同、設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次低下的局面，提高休閑漁業(yè)的檔次，挖掘漁業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

4.5 強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖“三項(xiàng)記錄”制度，即生產(chǎn)、用藥、銷售記錄，確保生產(chǎn)過程安全可控。二是加強(qiáng)對(duì)漁用藥物的使用管理，規(guī)范水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用，通過強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理等手段，嚴(yán)厲打擊非法使用藥物和其他投入品等行為，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖過程管控，規(guī)范投入品使用，禁止使用變質(zhì)過期飼料，禁止投喂畜禽副產(chǎn)物，禁止使用禁用漁藥，推廣使用高效、環(huán)保的配合飼料，遵循“少量多次”的投喂原則，提高餌料利用率，最大限度地減少進(jìn)入水環(huán)境的污染物。三是進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，完善水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢制度，健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是推行精準(zhǔn)投喂技術(shù)，推廣全價(jià)漁用配合飼料，提高水產(chǎn)飼料利用率，降低對(duì)水域的污染。五是加強(qiáng)魚病防治，推行互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程輔助診斷等技術(shù)平臺(tái)，提高疫病監(jiān)測(cè)能力和病害防治服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)低毒漁藥、生物漁藥的推廣應(yīng)用。