福訊

以色列：以科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化

近年來，以色列人口老齡化問題日漸凸顯，截至2020年全國65歲以上人口占比為12.41%，到2035年預(yù)計(jì)將升至14.6%。為應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，各式助老科技逐漸在當(dāng)?shù)丶彝ズ宛B(yǎng)老院普及。《以色列時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，以色列數(shù)字健康領(lǐng)域的初創(chuàng)公司在2021年一季度籌集了7億美元，幾乎相當(dāng)于2020年全年總額。當(dāng)?shù)匾患曳菭I利組織發(fā)布的報(bào)告顯示，以色列數(shù)字健康公司的數(shù)量近年來大幅上升，總數(shù)近400家。其中涉及養(yǎng)老領(lǐng)域的個(gè)人健康工具子行業(yè)增長最為突出。分析指出，在未來一段時(shí)間，包括養(yǎng)老科技在內(nèi)的數(shù)字健康領(lǐng)域?qū)⒊蔀橐陨械臒衢T產(chǎn)業(yè)。（據(jù)2022年1月12日《人民日報(bào)》）

日本：將配備近萬名"數(shù)字推進(jìn)員"，消除老人"數(shù)字鴻溝"

日本政府將在2022年度內(nèi)配備約1萬名教老年人使用智能手機(jī)和線上辦理行政手續(xù)的“數(shù)字推進(jìn)員”。日本政府原計(jì)劃配備3000人左右，現(xiàn)在要增至3倍以上。日本將以手機(jī)代理店及公民館為中心配備推進(jìn)員，為智能手機(jī)的基本操作及MyNumber（個(gè)人編號）卡等行政服務(wù)的使用等提供幫助。力爭到2025年度前使接受過幫助的人數(shù)合計(jì)達(dá)到1000萬人。日本首相岸田文雄此前提出“數(shù)字田園都市國家構(gòu)想”，其中包括避免“數(shù)字差距”擴(kuò)大的理念，目的是通過強(qiáng)化支援體制，避免城市與地方、年輕人與老年人之間的差距擴(kuò)大。（據(jù)2021年12月21日央視網(wǎng)）

韓國：各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元選擇

近年來，隨著65歲以上老齡人口比例不斷擴(kuò)大，韓國出現(xiàn)了各式各樣的老年福利機(jī)構(gòu)，有幾類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正流行起來。老人托管中心致力于解決老人護(hù)理問題，減輕家庭看護(hù)壓力；老年綜合福利中心為老年人提供休閑娛樂空間，豐富日常生活；認(rèn)知障礙安心中心則注重防范老年人罹患認(rèn)知障礙疾病，提升老年人生活品質(zhì)。除了這些福利機(jī)構(gòu)，韓國還有專門提供日間居家護(hù)理、短期入住護(hù)理等上門服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及傳統(tǒng)的養(yǎng)老院、老人療養(yǎng)院等。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)種類多、分類細(xì)，讓老人可以根據(jù)自己的需求和偏好選擇合適的養(yǎng)老服務(wù)。（據(jù)2022年1月12日《人民日報(bào)》）

瑞典：越來越多的老人退休后選擇繼續(xù)工作

根據(jù)瑞典退休金管理局的數(shù)據(jù)，瑞典有26.4萬在領(lǐng)取退休金的同時(shí)還有工資收入的人，這大概是所有退休人員的16%。從2013年到2019年，62～66歲之間的人同時(shí)領(lǐng)取退休金和工資的比例從33%上漲到40%，67～71歲之間的比例從16%增加到23%。根據(jù)瑞典退休金管理局的介紹，66歲以后工作的話，工資的稅要低很多。根據(jù)瑞典的勞工法，員工有權(quán)利工作到68歲，也就是說在68歲以前雇主不能強(qiáng)迫員工退休或者減少工作時(shí)間，到2023年，這個(gè)年齡會增加到69歲。（據(jù)2022年2月7日網(wǎng)易號“北歐模式”）

德國：2021年熟練技術(shù)人才缺口急劇擴(kuò)大

德國經(jīng)濟(jì)研究所最新數(shù)據(jù)顯示，德國2021年熟練技術(shù)人才缺口從年初到年底猛增一倍多，其中建筑業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域崗位空缺最為嚴(yán)重。由于符合資質(zhì)的應(yīng)聘人員數(shù)量不足，德國全國崗位缺口在2021年1月達(dá)21.3萬個(gè)，到同年12月則倍增至46.5萬個(gè)；德國勞動(dòng)力市場普遍缺乏熟練技術(shù)人才，其中建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)理、信息技術(shù)（lT）、老年護(hù)理和理療等領(lǐng)域人才匱乏尤為突出。在上述領(lǐng)域，每10個(gè)崗位中，8個(gè)無法從待業(yè)人口中招到合適的人；從崗位空缺數(shù)量看，“衛(wèi)生、社會服務(wù)和教育”領(lǐng)域熟練技術(shù)人才的缺口最大。（據(jù)2022年2月6日新華社）

德國："多代屋"增進(jìn)代際交流

獨(dú)居人口的不斷增加給德國居家養(yǎng)老模式帶來新的挑戰(zhàn)。為此，德國政府和社會不斷探索，出現(xiàn)了老人和年輕學(xué)生共居的“家政換房租”、多位老人合租的“互助公寓”等諸多創(chuàng)新方式。其中，“多代屋”計(jì)劃已成為德國應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵部分。該計(jì)劃由德國聯(lián)邦家庭、老人、婦女和青年事務(wù)部于2006年推出，2012年更新二代計(jì)劃。目前，全德約有534個(gè)“多代屋”，覆蓋所有市鎮(zhèn)。大約2萬名各年齡段的志愿者參與到這一計(jì)劃中，成為“多代屋”的中堅(jiān)力量；德國政府還鼓勵(lì)不同地區(qū)的“多代屋”根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣屠夏耆诵枨螅M織有針對性的服務(wù)和活動(dòng)。（據(jù)2022年1月12日《人民日報(bào)》）

希臘：對違反疫苗接種命令的老年人每月罰款100歐元

近日，希臘總理呼吁該國老年人接種新冠疫苗，并下達(dá)最后通牒：尚未接種疫苗的60歲及以上希臘公民必須在1月16日之前開始接種。如果不遵守這項(xiàng)規(guī)定，每月他們將被處以“100歐元罰款”。他指出，這項(xiàng)疫苗接種強(qiáng)制令不是一種“懲罰”，而是“為健康付出的代價(jià)”。老年人將在希臘醫(yī)療體系中享有“優(yōu)先權(quán)”，新的限制措施意味著“保護(hù)的動(dòng)機(jī)，對生命的推動(dòng)”。希臘總理相信這對更多的接種疫苗的人群來說也是一種公平的行為。（據(jù)2021年12月1日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

美國匹茲堡大學(xué)最新研究：老年人容易疲勞是身體的一種危險(xiǎn)信號

近日，美國匹茲堡大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)在老年醫(yī)學(xué)頂級期刊上公布了他們的研究成果。他們對2906名60歲以上的老年人進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在一些活動(dòng)（如做家務(wù)）中更容易感到疲憊的老年人在2.7年內(nèi)死亡的概率是不容易感到疲憊的老年人的2.3倍。這項(xiàng)研究對于匹茲堡大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)來說僅僅只是個(gè)開始，他們的最終目標(biāo)是開發(fā)出一種能減少老年人易疲勞性的干預(yù)措施，減少衰老過程中常見的身體功能受損，同時(shí)也能改變他們的身體感受，進(jìn)而鼓勵(lì)他們?nèi)プ龈嗍虑椤＃〒?jù)2022年1月25日騰訊網(wǎng)）

西班牙：數(shù)字化進(jìn)程讓老年人無所適從

西班牙《公眾》日報(bào)網(wǎng)站近日報(bào)道稱，新冠肺炎疫情暴露出缺乏互聯(lián)網(wǎng)接入或數(shù)字設(shè)備的后果，但老年人群體遭受的系統(tǒng)性歧視或面對的“數(shù)字鴻溝”問題早在疫情出現(xiàn)之前就已經(jīng)開始了。在巴塞羅那等城市，自疫情開始蔓延以來，市民就只能通過手機(jī)應(yīng)用程序或者使用非接觸式信用卡讀卡器買車票；紅十字等實(shí)體機(jī)構(gòu)升級了遠(yuǎn)程幫助應(yīng)用程序，用以替代以前掛在老人脖子上的按鈕呼叫器。對于這些改變，很多老人們都無法適應(yīng)。盡管走向數(shù)字化是必要的，但它在關(guān)乎生存的健康和經(jīng)濟(jì)方面正將許多人甩在身后。（據(jù)2022年1月24日《參考消息》）

國務(wù)院：明確"十四五"時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)總體要求

2月21日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)?！兑?guī)劃》部署了9方面具體工作任務(wù)，包括織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，踐行積極老齡觀，營造老年友好型社會環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展要素支撐體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益；同時(shí)設(shè)置了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升行動(dòng)，推動(dòng)重大戰(zhàn)略部署落實(shí)落地落細(xì)。（據(jù)2022年2月21日 新華社）

"十四五"公共服務(wù)規(guī)劃：構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局

2021年12月28日，國家發(fā)展改革委、中宣部、教育部、公安部、民政部等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確提出，健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，壯大養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會工作者隊(duì)伍，構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局，鼓勵(lì)社會力量參與，支持社會組織發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升家庭照護(hù)能力；積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。（據(jù)2022年1月10日中國政府網(wǎng)）

國新辦：優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托育 基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉

2月9日，民政部副部長王愛文在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上介紹了《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況?！兑?guī)劃》聚焦群眾期待，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；《規(guī)劃》同時(shí)提出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。（據(jù)2022年2月9日國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站）

民政部：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

2021年1月1日，民政部發(fā)布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及8項(xiàng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。具體包括《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒預(yù)防基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)洗滌服務(wù)規(guī)范》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人營養(yǎng)狀況評價(jià)和監(jiān)測服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)禮儀規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接待服務(wù)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的正式生效實(shí)施，意味著全國所有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人將受到這個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，而所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將受到約束。（據(jù)2021年12月30日民政部網(wǎng)站）

住建部：完整居住社區(qū)要構(gòu)建十五分鐘生活圈

1月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》明確，建設(shè)完整居住社區(qū)就是從保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活出發(fā)，配套養(yǎng)老、托幼等基本生活服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化，提升人民群眾的幸福感和獲得感。各地應(yīng)根據(jù)兒童、老年人等社區(qū)居民的步行能力、基本服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力以及社區(qū)綜合管理能力等，合理確定完整居住社區(qū)規(guī)模，以居民步行5～10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，構(gòu)建15分鐘生活圈，統(tǒng)籌中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場館和公園等設(shè)施配套。（據(jù)2022年1月10日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站）

人社部：全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.25億人

2月1日，人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人表示，截至2021年11月末，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.25億人、2.28億人、2.82億人，各類參保人數(shù)穩(wěn)定增長。過去一年，圍繞社保全面覆蓋，人社部門深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)擴(kuò)面，社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。按照《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，法定人員應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌更加完善；到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。（據(jù)2022年2月1日新華社）

教育部：加強(qiáng)養(yǎng)老人才培養(yǎng)，加快國家老年大學(xué)籌建

2月8日，教育部公布2022年工作要點(diǎn)明確將加強(qiáng)家政、養(yǎng)老、托育等民生緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)技能型社會建設(shè)，大力營造國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的社會環(huán)境；加快發(fā)展老年教育，加快推進(jìn)國家老年大學(xué)籌建工作，開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，開展“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓(xùn)項(xiàng)目及課程資源推介行動(dòng)；推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。（據(jù)2022年2月8日教育部網(wǎng)站）

四部門：互聯(lián)網(wǎng)算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供智能化適老服務(wù)

2021年12月31日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展?！兑?guī)定》明確要求，算法推薦服務(wù)提供者向老年人提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保障老年人依法享有的權(quán)益，充分考慮老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、辦事等需求，按照國家有關(guān)規(guī)定提供智能化適老服務(wù)，依法開展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的監(jiān)測、識別和處置，便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)。（據(jù)2021年12月31日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站）

兩高：聯(lián)合發(fā)布司法解釋，特殊保護(hù)"一老一少"群體食品安全

2021年12月31日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）?！督忉尅芬?guī)定了多個(gè)對未成年人、老年人等群體食品安全特殊保護(hù)的條款，如第三條和第七條分別將“專供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學(xué)校園、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及周邊面向未成年人、老年人銷售”作為加重處罰情節(jié)；《解釋》規(guī)定，通過“免費(fèi)體檢”“健康講座”等手段，欺騙老年人高價(jià)購買保健食品牟取暴利的行為，符合詐騙罪規(guī)定的，依照詐騙罪定罪處罰。（據(jù)2021年12月31日《人民日報(bào)》）

兩部門：深圳放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化養(yǎng)老托育市場發(fā)展環(huán)境

1月26日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢隽?4條特別措施，其中，專門針對養(yǎng)老服務(wù)，提出了“優(yōu)化養(yǎng)老托育市場發(fā)展環(huán)境”?！兑庖姟分贫损B(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)在土地供應(yīng)、物業(yè)改造方面的支持措施，適當(dāng)放寬土地、規(guī)劃和最長租賃期限要求，建立既有物業(yè)改造和重建綠色通道，支持運(yùn)營能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的優(yōu)秀民營企業(yè)利用各類房屋和設(shè)施發(fā)展養(yǎng)老托育業(yè)務(wù)，允許國有物業(yè)租賃時(shí)限延長至10年以上，合理控制租賃收益水平。（據(jù)2022年1月26日國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站）