攻堅(jiān)克難 貴州民生工作交出新"答卷"

? 本刊記者 鄧大洪

1月28日上午，貴州省民政廳召開2022年全省民政工作視頻會(huì)議，全面總結(jié)2021年全省民政工作，開啟2022年全省民政工作新起點(diǎn)。在過去的一年，貴州省民政部門認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)貴州省委、省政府決策部署和全國(guó)民政工作會(huì)議精神，不斷攻堅(jiān)克難、勇毅前行，交出了一份讓人民群眾滿意的新“答卷”。

一、聚焦鄉(xiāng)村振興 鞏固脫貧攻堅(jiān)根基

貴州省把持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，印發(fā)《貴州省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，出臺(tái)《貴州省特困人員認(rèn)定辦法》。貴州省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的實(shí)施意見》，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。全省現(xiàn)保障農(nóng)村低保對(duì)象188.7萬人、城市低保對(duì)象60.8萬人，2021年以來實(shí)施臨時(shí)救助19.3萬人次。貴州民政部門通過“匯數(shù)據(jù)、篩數(shù)據(jù)、督數(shù)據(jù)、核數(shù)據(jù)、管數(shù)據(jù)”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。

著眼助力鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為社工人才參與鄉(xiāng)村振興提供有效途徑。貴州省促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮第三次分配作用，全力推進(jìn)慈善組織和志愿服務(wù)組織助力鄉(xiāng)村振興。全省現(xiàn)有慈善社會(huì)組織196家，設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)1.51萬個(gè)，在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)675萬人。全省設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作和志愿服務(wù)站153個(gè)，培育社會(huì)工作機(jī)構(gòu)105家，現(xiàn)有持證社工3247人。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展 讓服務(wù)保障更暖心

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)。貴州省出臺(tái)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務(wù)體系、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著，印發(fā)老年養(yǎng)護(hù)樓、敬老院、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裝修和改造提升指南，整合專項(xiàng)資金4.8億元，改造提升130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院、1.3萬張護(hù)理型床位；積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆貴州省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨項(xiàng)目推介會(huì)，全年招商引資規(guī)模突破100億元。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。貴州省民政廳打造兒童福利“育苗”平臺(tái)，修訂《貴州省未成年人保護(hù)條例》，建立高效權(quán)威便捷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系、一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，構(gòu)建未成年人保護(hù)工作體系；建立省未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，出臺(tái)省未成年人信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案、省四類特殊未成年人關(guān)愛救助保護(hù)工作實(shí)施方案等；省、市、縣三級(jí)全面建立未成年人保護(hù)委員會(huì)，未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制覆蓋率達(dá)100%；指導(dǎo)各地依托“兒童之家”“童伴之家”“益童樂園”等關(guān)愛服務(wù)陣地開展未成年人關(guān)愛服務(wù)；強(qiáng)化孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保障，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼；推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童之家等兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)，探索基層兒童福利服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷拓展兒童福利服務(wù)范圍和服務(wù)群體；啟動(dòng)建立全省未成年人保護(hù)一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，截至目前，已采集1029.4萬名未成年人基礎(chǔ)信息；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，鞏固兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)資源配置，確保保障服務(wù)更加高效；將區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。貴州省開展了生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升行動(dòng)，成立省級(jí)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，各市（州）對(duì)應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制；召開省級(jí)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化救助管理工作，形成工作合力。2021年以來，全省共救助流浪乞討人員1.33萬人次；做好殘疾人福利保障，為37.8萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，為35.4萬名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。貴州省開展婚姻登記“全省通辦”改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在深化殯葬服務(wù)供給方面，全省共建成具備火化功能的殯儀館67個(gè)；建有城鎮(zhèn)公益性公墓28個(gè)、農(nóng)村公益性公墓6186個(gè)；2021年年初以來，全省共發(fā)放惠民殯葬補(bǔ)貼1.03億元。

三、聚焦改革創(chuàng)新 讓治理更高效

提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。貴州省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于高質(zhì)量做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的實(shí)施意見》等，推進(jìn)基層治理高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)集約化社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)減負(fù)增效，在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）110多個(gè)村（社區(qū)）試運(yùn)行，目前已經(jīng)完成4000多萬條數(shù)據(jù)采集；命名889個(gè)村規(guī)民約（居民公約）示范村（社區(qū)）、336個(gè)民主法治示范村（社區(qū)），探索基層治理模式創(chuàng)新；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，下?lián)?000萬元資助城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，用于實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程；全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以社區(qū)服務(wù)中心（站）為主體、各類專項(xiàng)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理。貴州省調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃，優(yōu)化縣域空間布局，加強(qiáng)行政區(qū)劃和地名管理，組織實(shí)施鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，建立省地名信息系統(tǒng)；組織開展了修訂完善設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道的調(diào)研工作，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升基層治理能力；出臺(tái)市、縣兩級(jí)政府駐地遷移申報(bào)審核工作規(guī)程等，提升制度化、規(guī)范化水平；開展“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，講好地名故事，弘揚(yáng)紅色文化，收集整理紅色地名故事175個(gè)，完善地名信息，留存鄉(xiāng)愁記憶，共增補(bǔ)完善鄉(xiāng)村地名信息3.12萬條，采集圖片2萬余張；加強(qiáng)地名應(yīng)用，進(jìn)一步滿足社會(huì)公眾交往出行需要。

深化社會(huì)組織管理制度改革。貴州省加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)年檢年報(bào)的審核，上線社會(huì)組織法人庫，推出人員信息登記系統(tǒng)；加大行政執(zhí)法力度，貴州省民政部門全面部署“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，將40家社會(huì)組織列入異常名錄，對(duì)47家社會(huì)組織送達(dá)撤銷登記的行政處罰事先告知書，完成18家社會(huì)組織撤銷登記的行政處罰工作；與相關(guān)部門建立健全打擊整治非法社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊和查處非法社會(huì)組織；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，對(duì)36家會(huì)費(fèi)收取不規(guī)范的社會(huì)組織下達(dá)建議書，限期完成整改；開展社會(huì)組織“雙隨機(jī)一公開”抽查，分兩次抽查了111家社會(huì)組織；開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全省共減免企業(yè)稅費(fèi)6583萬元，惠及企業(yè)1.62萬家；加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，貴州民政部門落實(shí)黨建工作與成立登記、業(yè)務(wù)發(fā)展、年檢評(píng)估“三同步”工作機(jī)制；全面推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展，開展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織三年行動(dòng)。

貴州省民政廳廳長(zhǎng)彭旻表示，2022年全省民政工作的總體要求是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣貴州省委“一二三四”總體思路，圍繞“四新”主攻“四化”，按照“?；尽⒀a(bǔ)短板、謀突破”的思路，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。