小學(xué)生看地圖，牽出六部門聯(lián)合督辦大案

“奇怪，嘉紹大橋北側(cè)圍墾區(qū)怎么沒出現(xiàn)在浙江省的地圖中？”2020年9月，浙江省海鹽縣的一名小學(xué)生在查看地圖時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題。學(xué)生家長向海鹽縣文化和廣電旅游體育局反映后，該局立即將線索反映給公安機(jī)關(guān)。由此，一起涉案金額1000萬余元的假地圖案漸漸浮出水面。

為牟利制作盜版地圖

汪志文在北京某圖書公司干了十幾年的地圖制品銷售工作。靠著多年積攢下來的人脈關(guān)系，他成立了一家公司，主要從事制作、銷售地圖等業(yè)務(wù)。

一次，在與經(jīng)營著一家覆膜廠的老鄉(xiāng)何強(qiáng)的閑聊中，汪志文得知小商品批發(fā)市場銷路廣、賺錢快，但正版地圖的價(jià)格在批發(fā)市場不占優(yōu)勢(shì)。因此，他萌發(fā)了壓縮成本、制作假地圖的想法。

他初算了一下成本，一張省圖的標(biāo)價(jià)為40元，扣除制作假地圖的紙張、印刷、覆膜等成本，以0.6元至1.15元不等的價(jià)格售賣，每張假地圖至少有0.1元的毛利，大量批售后收益十分可觀。

打定主意后，汪志文先聯(lián)系了何強(qiáng)，希望他的工廠為假地圖提供覆膜和外銷的工作。在利益面前，何強(qiáng)答應(yīng)了。

為了解決印刷問題，汪志文找到了在山東經(jīng)營著一家印刷廠的戚林。聯(lián)系后，他發(fā)現(xiàn)戚林印刷廠的印刷機(jī)正好可以印制地圖，便向其表明了合作的意向。

據(jù)悉，戚林的印刷廠長期從事制作春聯(lián)的業(yè)務(wù)，生意時(shí)好時(shí)壞。接到汪志文的電話時(shí)，他正為員工的工資發(fā)愁。汪志文的提議讓他眼前一亮，兩人一拍即合。

由于戚林的印刷廠沒有印刷地圖所需的出版物印刷資質(zhì)，汪志文便讓他冒用有出版物印刷資質(zhì)公司的名字進(jìn)行印刷工作。此后，戚林按照汪志文的指示，將印刷好的地圖半成品定期發(fā)貨給何強(qiáng)。何強(qiáng)根據(jù)汪志文的報(bào)價(jià)批量購入，扣除覆膜費(fèi)后將剩余貨款支付給汪志文。整個(gè)過程中，汪志文無需投入任何費(fèi)用，就可以坐享其成。

5年內(nèi)，在汪志文的統(tǒng)籌組織下，形成了一條由戚林等人負(fù)責(zé)非法印刷、何強(qiáng)等人負(fù)責(zé)覆膜并銷售的假地圖犯罪產(chǎn)銷鏈條。

假地圖流向全國各地

假地圖生意十分火爆。為了不暴露，汪志文下足了工夫。

擔(dān)心戚林為省錢買便宜的普通紙張，汪志文便親自購買制作地圖用的品牌膠版紙，直接發(fā)貨到戚林的印刷廠。

此外，印制地圖必須要有印刷文件，但汪志文從他人處獲得的舊版地圖印刷文件與目前的個(gè)別行政區(qū)劃不一致。于是，他便時(shí)常要求戚林在地圖印刷版上修改行政區(qū)劃、邊界線等。但百密一疏，仍有不少客戶投訴稱，買到的地圖存在省界、行政區(qū)劃等錯(cuò)漏。對(duì)此，汪志文一直堅(jiān)稱地圖是正版的。

直至案發(fā)，汪志文等人制作、銷售的假地圖已通過線上線下方式流向全國各地，共銷售960萬余張，非法經(jīng)營數(shù)額1000萬余元。

2020年9月，浙江省海鹽縣的一名小學(xué)生在查看地圖時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題：“奇怪，嘉紹大橋北側(cè)圍墾區(qū)怎么沒出現(xiàn)在浙江省的地圖中？”之后，學(xué)生家長向縣文化和廣電旅游體育局反映了這一情況。

接到案件移交函后，海鹽縣公安局于同年10月12日立案展開調(diào)查，沿著銷售非法地圖的某電商這條線，順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)了以汪志文為首的非法地圖產(chǎn)銷鏈條。

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行抓捕時(shí)，何強(qiáng)等人還分別在覆膜廠、小商品門店內(nèi)忙著覆膜、發(fā)貨?，F(xiàn)場除了發(fā)現(xiàn)假地圖外，還查扣了4萬余張假冒品牌拼圖。

聽到何強(qiáng)被抓的消息后，汪志文失聯(lián)了。2021年6月7日，他最終選擇投案自首。

檢方自行補(bǔ)充偵查追加500萬元涉案金額

案發(fā)后，海鹽縣檢察院第一時(shí)間成立專案組提前介入該起侵權(quán)案件，對(duì)前期偵查方向及案件證據(jù)存在的問題提出查明涉案地圖作品著作權(quán)、勘驗(yàn)電子數(shù)據(jù)全面核定銷售金額等19條介入意見，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)圍繞侵犯著作權(quán)罪構(gòu)罪要件全面查明犯罪事實(shí)。

2021年7月17日，該案移送海鹽縣檢察院審查起訴。檢察官在審查案卷時(shí)發(fā)現(xiàn)，偵查機(jī)關(guān)僅以汪志文手機(jī)內(nèi)何強(qiáng)2020年1月之前的進(jìn)貨記錄為依據(jù)，來認(rèn)定全案犯罪數(shù)額，存在重大遺漏的可能性。

為此，海鹽縣檢察院啟動(dòng)自行補(bǔ)充偵查程序，依托數(shù)字化賬單分析系統(tǒng)，將電子數(shù)據(jù)中的收發(fā)貨數(shù)量、付款對(duì)賬信息重新整合排序，并與被告人銀行交易數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)，篩選剔除重復(fù)部分。經(jīng)全面梳理，檢察官成功挖掘偵查機(jī)關(guān)遺漏認(rèn)定的500萬張假地圖，追加起訴非法經(jīng)營數(shù)額近500萬元。與此同時(shí)，檢察官從聊天記錄、轉(zhuǎn)賬交易切入，全面追查上下游犯罪網(wǎng)絡(luò)，查獲非法印制、批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)的漏犯8人，并依法開展立案監(jiān)督及追訴，目前已有3人歸案。

今年4月28日，被告人汪志文、何強(qiáng)、戚林等7人侵犯著作權(quán)罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪案一審宣判，法院采納檢察機(jī)關(guān)起訴的事實(shí)、定性和量刑建議，以侵犯著作權(quán)罪分別判處汪志文有期徒刑5年、戚林有期徒刑3年10個(gè)月，以侵犯著作權(quán)罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪分別判處被告人何強(qiáng)等人有期徒刑6年至兩年3個(gè)月不等，并各處罰金。據(jù)悉，該案系中宣部版權(quán)局、最高檢等六部門聯(lián)合督辦的“10·12”特大生產(chǎn)、銷售假地圖案。

規(guī)范使用地圖，這些法律知識(shí)應(yīng)知曉

地圖事關(guān)國家主權(quán)、安全和利益，不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖將損害我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益。同時(shí)，地圖上登載屬于國家秘密的內(nèi)容將嚴(yán)重危害國家安全。因此，地圖在出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口前，應(yīng)當(dāng)按照《地圖管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定履行地圖審核程序。

據(jù)憲法第54條規(guī)定，中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

單位和個(gè)人使用公開地圖應(yīng)遵守哪些規(guī)定？據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖進(jìn)出境。進(jìn)口、出口地圖的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)?！?/p>

近年來，我國海關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處了大量進(jìn)出境人員攜帶的“問題地圖”以及進(jìn)出口商品中存在的“問題地圖”，當(dāng)事人也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。

提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位應(yīng)承擔(dān)哪些保密義務(wù)？

據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第39條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位對(duì)在工作中獲取的涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，應(yīng)當(dāng)保密?！?/p>

保守國家秘密是一切組織和公民的法定義務(wù)。據(jù)保守國家秘密法第三條第二款規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。另據(jù)該法第七條規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢查。

在商業(yè)服務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中產(chǎn)生的大量商業(yè)數(shù)據(jù)也涉及商業(yè)秘密，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位有義務(wù)依法做好有關(guān)保密工作，對(duì)于在工作中獲取的涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)保密。

未經(jīng)批準(zhǔn)提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第54條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù)，或者未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容進(jìn)行核查校對(duì)的，責(zé)令改正，給予警告，可以處20萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

該條涉及的刑事責(zé)任主要指刑法第398條的故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪。

（《方圓》等）