抓好“預(yù)備役”培養(yǎng)“后備軍”
——朝陽北票市破解基層干部后繼乏人問題

“大家排好隊(duì)，在前面登記好信息，再到這里領(lǐng)取種子。”正值春耕，7 名村級后備干部在朝陽北票市馬友營蒙古族鄉(xiāng)巴思營村便民服務(wù)站忙碌著，配合村“兩委”班子有序地將免費(fèi)玉米種子發(fā)放到農(nóng)戶手中。幾個農(nóng)戶領(lǐng)取后笑著說：“種子送得趕趟兒，服務(wù)態(tài)度也好，你們這些干部真是好樣的?！?/p>

村、社區(qū)后備干部到公益站點(diǎn)進(jìn)行掛職鍛煉，在接觸群眾中實(shí)現(xiàn)了“生臉”變“熟臉”，在處理村、社區(qū)事務(wù)上由“小白”變“行家”，這是干好群眾工作的客觀需要，也是北票市實(shí)施村、社區(qū)后備干部“選、育、管、用”四步工作法、破解基層干部后繼乏人問題的生動實(shí)踐。

嚴(yán)密程序精準(zhǔn)選人

近年來，大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興和黨建引領(lǐng)城市基層治理成為基層黨建工作的“重頭戲”，打造一支“素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、作用突出”的村、社區(qū)后備干部隊(duì)伍，已經(jīng)成為各基層黨組織的共識。為此，北票市從精挑嚴(yán)選上下功夫，研究制定出臺《北票市村社區(qū)后備干部選拔培養(yǎng)使用管理辦法》，科學(xué)設(shè)置“三推兩考—公示—備案”的選拔程序，有力保證后備干部質(zhì)量。

在村、社區(qū)后備干部選用上，北票市嚴(yán)格程序設(shè)置推薦、組織考核、公示、備案審查四道“關(guān)口”。

第一關(guān)是推薦。村、社區(qū)黨組織根據(jù)平時掌握的情況，支委會推薦后備干部意向人選，分別召開黨員大會和群眾代表大會，采取無記名投票的方式推薦產(chǎn)生后備干部預(yù)備人選。

第二關(guān)是考核。實(shí)行鄉(xiāng)村兩級黨組織聯(lián)合考核模式，先由村、社區(qū)黨組織結(jié)合日常了解對后備干部人選進(jìn)行初步考核，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過個別談話、實(shí)地考核、民主評議、專項(xiàng)調(diào)查等方式，全面了解掌握被考察者德、能、勤、績、廉等情況，最終確定后備干部擬任人選。

第三關(guān)是公示。后備干部擬任人選在村、社區(qū)黨組織“三務(wù)”公開欄和村（居）民組進(jìn)行為期5 個工作日的“張榜公布”，接受群眾監(jiān)督評議。

最后一關(guān)是備案審查。對公示無異議的人選，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委征求紀(jì)委、公安、信訪等部門意見基礎(chǔ)上，層層篩選確定后報北票市委組織部備案。

目前，全市252 個村共擇優(yōu)選拔后備干部1260 名，37 個社區(qū)儲備后備干部120 名，其中致富帶頭人、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、退役軍人、企業(yè)家等“五類人員”比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)培訓(xùn)精心育人

為了使村、社區(qū)后備干部盡快提升綜合素質(zhì)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，北票市堅(jiān)持把村、社區(qū)后備干部教育培訓(xùn)納入年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則加強(qiáng)經(jīng)常性教育。借助市委黨校、全市黨員干部教育培訓(xùn)中心等平臺進(jìn)行“課堂式”培訓(xùn)，將中央和省委、市委的新政策新要求及法律法規(guī)、信訪調(diào)解、黨務(wù)工作、群眾工作等納入培訓(xùn)內(nèi)容，通過專家輔導(dǎo)、座談研討等方式對后備干部開展系統(tǒng)培訓(xùn)。

依托15 個鄉(xiāng)村振興學(xué)堂和3 個黨建展館，對村、社區(qū)后備干部進(jìn)行“基地式”集中輪訓(xùn)，聘請專業(yè)技術(shù)人員分類施教，有效提升村、社區(qū)后備干部的黨性修養(yǎng)和實(shí)踐水平。安排村、社區(qū)“兩委”干部作為培養(yǎng)人，對后備干部開展一對一“幫帶式”培訓(xùn)，有針對性地促進(jìn)其提高和成長。

年初以來，累計(jì)開展談心談話和幫帶活動300 余次，有力提升了后備干部處理復(fù)雜問題的能力水平。

強(qiáng)化舉措嚴(yán)格管人

在村、社區(qū)后備干部管理上，北票市堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不斷加大村、社區(qū)后備干部隊(duì)伍的管理力度。按照“一人一檔、一村（社區(qū)）一冊、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一庫”的標(biāo)準(zhǔn)，在27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4 個街道建立后備干部“儲備庫”，以培養(yǎng)考察登記表、考核材料等為主要內(nèi)容，集中對1380個后備干部的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。采取日常監(jiān)管與定期考評相結(jié)合的辦法對后備干部的思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合年度“雙述雙評”，組織黨員群眾對后備干部政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾反映等方面情況進(jìn)行民主測評，形成考核材料存入個人檔案。符合標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)任職，對不適合的人選及時調(diào)整，督促其發(fā)揮作用。

北票市組織后備干部到東官營鎮(zhèn)海豐村黨建村史館接受紅色教育

搭建平臺合理用人

在村、社區(qū)后備干部選用上，北票市始終堅(jiān)持備用結(jié)合原則，做到合理配置、量才使用，通過開展活動、壓實(shí)擔(dān)子和組織換屆等途徑，為他們干事創(chuàng)業(yè)、施展才華搭建平臺。

開展活動帶頭用。組織后備干部廣泛參與設(shè)崗定責(zé)、網(wǎng)格化管理等活動，讓后備干部在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、基層治理、環(huán)境整治、維護(hù)穩(wěn)定等工作中發(fā)揮帶頭作用。目前，1380 名后備干部帶頭發(fā)展保護(hù)地大棚、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目310 個，累計(jì)幫助解決實(shí)際問題200 個，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位50多個，化解各類矛盾糾紛百余次，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)居民“微心愿”150 個，累計(jì)捐助物資價值10 萬余元。

壓實(shí)擔(dān)子鍛煉用。注重在臨時崗位上轉(zhuǎn)變角色，將后備干部統(tǒng)籌安排到黨小組長、村民小組負(fù)責(zé)人、信訪調(diào)解員等崗位，讓村后備干部承擔(dān)一定的工作任務(wù)，提前進(jìn)入村干部角色，參與村、社區(qū)事務(wù)，在實(shí)踐鍛煉中提高為民服務(wù)的意識和本領(lǐng)。

組織換屆優(yōu)先用。在村、社區(qū)“兩委”換屆或?qū)弥小皟晌卑嘧觽€別崗位出現(xiàn)空缺時，通過采取“兩推一選”、組織選派、公開招聘等方式，優(yōu)先讓德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的后備干部通過選舉或組織調(diào)整進(jìn)入村、社區(qū)班子，為選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021 年村、社區(qū)“兩委”換屆新當(dāng)選的846 名“兩委”委員中，有520名從后備干部中推選產(chǎn)生，比例達(dá)到了61.5%，成為村級帶頭人隊(duì)伍的“源頭活水”，更是黨建引領(lǐng)基層治理的“生力軍”。