推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展

穩(wěn)中求進(jìn)：兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)

唐仁健說，今年中央一號(hào)文件對(duì)2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)務(wù)必見到可考核的成效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶力度，推動(dòng)幫扶政策落地見效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

端牢飯碗：穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保耕地

保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是重大戰(zhàn)略性問題。2021年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤、較上年增產(chǎn)267億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。

唐仁健介紹，今年中央一號(hào)文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固，飯碗主要裝中國糧。重點(diǎn)做好三方面工作：

——穩(wěn)產(chǎn)量。應(yīng)對(duì)去年秋冬種部分小麥晚播等不利影響，抓緊抓實(shí)春季田管，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯，努力追回產(chǎn)量。糧食安全要共擔(dān)責(zé)任，飯碗一起端，責(zé)任一起扛，主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)確保糧食基本自給，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，合理保障農(nóng)民收益。

——調(diào)結(jié)構(gòu)。下大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作、有序推進(jìn)地下水超采區(qū)、不適宜水稻種植區(qū)開展“水改旱”擴(kuò)種大豆，在黃淮海、西北、西南地區(qū)大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，擴(kuò)大油茶種植面積。通過多油并舉、多途并進(jìn)，確保大豆和油料擴(kuò)種取得可考核的成效。

——保耕地。足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，把耕地保護(hù)作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)，抓好黑土地保護(hù)，不斷提升耕地質(zhì)量，真正做到農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

多措并舉：守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接有序推進(jìn)，脫貧成果得到鞏固拓展。當(dāng)前，部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，遇到自然災(zāi)害、疾病、意外事故等情況有可能返貧致貧。今年中央一號(hào)文件要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出一系列具體安排。

唐仁健強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)響鼓重槌地抓好，確保工作不留空檔、政策不留空白。

他表示，要聚焦重點(diǎn)人群完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。各地要精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步簡化識(shí)別程序，及早落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

同時(shí)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，更多依靠發(fā)展來積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步提高銜接資金和涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。通過加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作、提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

“要加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶力度，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，選派科技特派團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，有計(jì)劃開展教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶。不斷提升搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)?！碧迫式≌f，聚焦重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化幫扶措施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。

鄉(xiāng)村振興：五級(jí)書記共同抓

唐仁健表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐：

——聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商三大產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物利用資源化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

——扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。健全自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。

——突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作方法，推廣積分制等治理方式，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。

“統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！碧迫式≌f，要制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，開展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，把五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。同時(shí)，要建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

（來源：新華每日電訊）

社論

扛起責(zé)任加油干 不負(fù)農(nóng)時(shí)不負(fù)春

2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式公布。這是新世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件立足年度任務(wù)、著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了極具指導(dǎo)性和針對(duì)性的細(xì)化部署，再次釋放出中央重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。文件的發(fā)布吹響了實(shí)干抓振興的號(hào)角，送出了一份惠及億萬農(nóng)民的高含金量政策“大禮包”，令人振奮，催人奮進(jìn)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，全面貫徹各項(xiàng)要求，確保真正見到成效。

黨的十九大報(bào)告中，首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫出新時(shí)代“三農(nóng)”事業(yè)的新藍(lán)圖。以此為引領(lǐng)，廣大干部群眾緊密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。過去一年里，我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓夢(mèng)全面小康，“三農(nóng)”工作重心平穩(wěn)轉(zhuǎn)向、有序銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興搭起了頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)中有進(jìn)為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供了有力支撐。

做好了銜接，理清了思路，接下來就該真刀真槍地大干一場(chǎng)。今年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從謀篇布局到具體施工的第一年，各項(xiàng)工作都應(yīng)見行動(dòng)、見舉措、見實(shí)效。一號(hào)文件對(duì)今年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作提出了一系列部署和要求，這些要求不是泛泛而談，不是籠統(tǒng)描述，是到了年底要交賬的硬要求、實(shí)任務(wù)，務(wù)必在今年之內(nèi)拿出可考核可驗(yàn)收的成效。圍繞這些要求，各地各部門都要狠抓貫徹落實(shí)，做到工作中動(dòng)真格、落實(shí)上見真章，全力以赴完成好底線任務(wù)，千方百計(jì)抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，讓鄉(xiāng)村大地有煥然一新的面貌，使鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖真正成為“寫生圖”。

既要甩開膀子加油干，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打守底線。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，“三農(nóng)”壓艙石先要壓得實(shí)、穩(wěn)得住。今年要召開黨的二十大，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤、守牢保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，意義尤為重大。保障國家糧食安全，不僅要全力穩(wěn)產(chǎn)量穩(wěn)面積，保障種糧農(nóng)民收益，以“長牙齒”的硬措施抓好耕地保護(hù)，還要實(shí)打?qū)崝U(kuò)大大豆油料生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都真正負(fù)起責(zé)任。

既要原原本本抓落實(shí)，又要因地制宜促振興。今年中央一號(hào)文件的一個(gè)突出特點(diǎn)是“實(shí)”，瞄準(zhǔn)當(dāng)前傾向性苗頭性的問題發(fā)力，想辦法、找對(duì)策，提出了一系列具體可操作的政策措施。針對(duì)耕地保護(hù)問題，提出要把保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制問題，提出要開展責(zé)任制考核等一攬子措施，抓點(diǎn)帶面，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

既要爭(zhēng)先獎(jiǎng)優(yōu)強(qiáng)考核，又要問計(jì)于農(nóng)重實(shí)效。一號(hào)文件提出，要明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。貫徹落實(shí)好這一要求，需要加大監(jiān)督考核力度，充分發(fā)揮推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核指揮棒作用，營造實(shí)干爭(zhēng)先的氛圍，督促各地各部門真正把鄉(xiāng)村振興的責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。與此同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，干得好不好，得看農(nóng)民滿不滿意。要始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，做到問需于農(nóng)、問計(jì)于農(nóng)、問效于農(nóng)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，把農(nóng)民需求強(qiáng)烈的事情先干起來，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）