市政工程施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對策

劉 輝 (安徽新竹工程項目管理有限公司 安徽 廣德 242200)

引言

市政工程建設(shè)要以提高質(zhì)量為目標(biāo),不斷地進行反思和總結(jié),構(gòu)建全新的質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)管理體系。根據(jù)工程需求進行相關(guān)設(shè)施和材料的采購,對其質(zhì)量和綜合性能進行全方面檢測,降低施工過程中的事故隱患與風(fēng)險發(fā)生的概率。要具備長遠(yuǎn)性和大局性的眼光,將質(zhì)量控制工作與安全生產(chǎn)管理貫穿到市政工程施工的各個階段。深入研究質(zhì)量控制與安全生產(chǎn)管理之間的聯(lián)系,積極引入先進信息技術(shù)與核心科研成果,以此為助力開展質(zhì)量控制與安全生產(chǎn)管理工作,使市政工程施工質(zhì)量再上新臺階。

1 市政安全生產(chǎn)管理的重要原則

1.1 市政安全生產(chǎn)管理要遵循合理性的原則

在市政工程中,要確保工程施工現(xiàn)場管理的有序性和合理性,從施工質(zhì)量、施工進度以及施工成本等多方面內(nèi)容進行管理,提高市政工程施工組織的合理性,真正做到規(guī)范施工,從而提升市政工程的建設(shè)效益。

1.2 市政安全生產(chǎn)管理要始終堅持標(biāo)準(zhǔn)化原則

在具體的工程施工過程中,要根據(jù)市政工程具體情況,提高市政工程施工行為的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,不斷規(guī)范施工周期以及施工流程。

1.3 市政安全生產(chǎn)管理要遵循全面性原則

要將安全生產(chǎn)管理落實到市政工程的各個階段,做好安全防護措施,把握好市政工程施工現(xiàn)場的重點及難點,降低市政工程的施工風(fēng)險。

2 我國市政施工安全生產(chǎn)管理的實施

2.1 要建立完整的、符合企業(yè)實際的、科學(xué)有效的安全管理制度

要在國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對自己的企業(yè)進行論證、分析,從設(shè)備、工作環(huán)境、工作條件等方面識別出風(fēng)險和危害,從而制定出防范風(fēng)險和危害的操作規(guī)程、行為規(guī)范等企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。制定的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度要覆蓋企業(yè)運行的各個方面的管理,達(dá)到橫向到邊,縱向到底,職責(zé)不交叉,不重疊的要求。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的不斷建立、完善和實施,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平的重要標(biāo)志。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)要力求以現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理觀念和科學(xué)的理論為指導(dǎo),以調(diào)動和鼓勵員工努力工作積極性為目的,將先進性和現(xiàn)實性相結(jié)合,原則性與靈活性相結(jié)合,努力探索出一套適合企業(yè)的科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法,并要得到廣大企業(yè)員工的認(rèn)可,還要在實踐中不斷總結(jié)、調(diào)整、修改、完善和創(chuàng)新。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理既要注重組織體制和規(guī)章制度的建設(shè),還必須在依法、高效、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)情感管理,形成自我約束、自我教育、自我管理、自主管理的機制,建立和完善各層面的規(guī)范化管理條例,并使之制度化,從而把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作提到一個新的高度。

2.2 形成一整套嚴(yán)格有效地執(zhí)行機制

有了良好的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度只是一個方面,還要形成使這些制度得以有效執(zhí)行的機制,要扎扎實實,落到實處。企業(yè)不少的安全生產(chǎn)事故問題并不是“無章無法可循”,而是“有章有法不依”,所以,對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的人和事要受到相應(yīng)懲罰,追究領(lǐng)導(dǎo)人特別是一把手的責(zé)任是有必要的,制度和機制建設(shè)完善后,采用問責(zé)制,將能夠使問題更加明朗,責(zé)任更加明確。制度的背后是理念問題,而理念問題就涉及是否真正理解和堅持科學(xué)的態(tài)度。通過樹立科學(xué)的態(tài)度解決理念問題,在解決理念問題的基礎(chǔ)上解決制度問題,這是一個基本的內(nèi)在邏輯關(guān)系,只有解開了思想上的癥結(jié),諸多措施才有可能付諸實踐。對于事故的防范,人的素質(zhì)是第一位的。當(dāng)今社會充滿著一種浮躁情緒,這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的大忌。而對于一個企業(yè)而言,減少或杜絕事故的一個最好辦法就是強化本企業(yè)員工的素質(zhì)培訓(xùn),要建立企業(yè)員工安全培訓(xùn)機制。

3 市政工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來,市政行業(yè)競爭激烈,一些施工企業(yè)為了生存與發(fā)展,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益,在市政工程施工中,一味地追趕施工進度,忽視了施工中的安全生產(chǎn)管理,導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。目前,市政工程安全生產(chǎn)管理的整體形勢比較嚴(yán)峻。

3.1 施工人員與管理人員缺乏安全生產(chǎn)管理意識

大部分施工人員是農(nóng)民工,他們的文化程度低,知識水平不高,再加上施工企業(yè)沒有對他們進行安全知識教育培訓(xùn)與施工技能培訓(xùn),導(dǎo)致他們的安全意識與自我保護意識不強,施工中沒有按照規(guī)定佩戴安全帽、安全護具等,沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范與安全生產(chǎn)管理制度進行作業(yè),導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在很多潛在的安全隱患。管理人員只知道監(jiān)督施工進度與施工質(zhì)量,沒有考慮到安全生產(chǎn)管理的重要性,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理缺乏全面有效的管控,管理不到位、管理不嚴(yán)格導(dǎo)致安全問題頻發(fā)。

3.2 施工企業(yè)沒有建立完善的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度

由于缺乏安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,沒有劃分好各個崗位管理人員的工作職責(zé)與工作范圍,這樣管理人員進行安全生產(chǎn)管理工作時無從下手,無法及時發(fā)現(xiàn)、消除施工中的安全隱患,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作流于形式,無法切實有效地落實,增加了施工中的安全風(fēng)險系數(shù)。甚至出現(xiàn)安全問題時,各管理人員相互推諉責(zé)任,導(dǎo)致安全事故擴大化發(fā)展。

3.3 施工過程缺乏政府部門的監(jiān)管

根據(jù)市政施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求,進行市政工程項目建設(shè)時,需要先經(jīng)過國家相關(guān)部門審批考察,批準(zhǔn)合格后才能進行施工,但是很多施工企業(yè)都忽視了公共部門的安全監(jiān)督,這導(dǎo)致安全工作缺乏有效性,政府相關(guān)部門無法對施工現(xiàn)場的安全隱患進行有效監(jiān)控和管理。

4 市政工程施工安全生產(chǎn)管理優(yōu)化對策

4.1 強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

市政工程項目在實施的過程中一旦出現(xiàn)安全事故,不僅會嚴(yán)重降低市政工程的質(zhì)量,還會在社會中產(chǎn)生負(fù)面影響。施工企業(yè)在開展建設(shè)之前,首先需要做好充分的準(zhǔn)備工作,一旦出現(xiàn)安全事故,就需要在第一時間進行處置。其次,施工企業(yè)要協(xié)助相關(guān)部門進行事故調(diào)查,進而讓事故的真相得到更加精準(zhǔn)地還原,并充分汲取本次事故的經(jīng)驗教訓(xùn)。再者,施工企業(yè)要提升對施工安全生產(chǎn)管理技術(shù)的關(guān)注度,借助更加先進的科學(xué)技術(shù)手段協(xié)助安全生產(chǎn)管理工作的實施,特別是對于一些事故出現(xiàn)頻率較高的施工內(nèi)容,安全生產(chǎn)管理部門需要全面完善監(jiān)管技術(shù)手段,進而避免事故的出現(xiàn),并降低事故所造成的危害。最后,安全生產(chǎn)管理工作人員以及施工人員都要參加培訓(xùn)教育工作,加強應(yīng)急救援演練,努力增強安全施工意識,讓市政工程的安全性得到保障。

4.2 加強市政施工安全監(jiān)控

市政工程施工現(xiàn)場的環(huán)境比較復(fù)雜,所以要對其進行有效地控制和管理。首先是要建立起完善的安全監(jiān)督制度,并將其落實到具體的施工作業(yè)當(dāng)中,確保施工人員的人身安全。其次要加大對施工技術(shù)和設(shè)備的投入力度,使其滿足施工要求。最后要做好相關(guān)的記錄與檢查,保證施工的順利完成。

在市政工程建設(shè)中,對于一些容易出現(xiàn)危險的地方應(yīng)該采取一定的措施來降低事故發(fā)生的概率;重視對施工地區(qū)的安全生產(chǎn)管理,及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并加以解決,以避免造成更大的損失或者人員傷亡。在市政的施工階段,可以采用以下的方法來提高整個項目的安全性:一是制定安全責(zé)任制,明確每個人的職責(zé)以及任務(wù),各個部門之間相互協(xié)調(diào),共同為企業(yè)的發(fā)展而努力。二是增強全員安全意識,降低人為安全影響因素。三是加大安全生產(chǎn)投入,優(yōu)化安全生產(chǎn)專項資金管理。四是利用計算機技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)視現(xiàn)場施工情況,對施工細(xì)節(jié)進行管控,避免違規(guī)操作引起安全事故。

4.3 加強安全教育培訓(xùn),構(gòu)建完善的管理體系

(1)安全生產(chǎn)管理人員要樹立正確的安全生產(chǎn)管理意識,積極轉(zhuǎn)變管理理念,采用新型的管理措施和管理手段,降低市政工程中的安全風(fēng)險率,及時處理管理過程中出現(xiàn)的問題。

(2)做好安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,要求所有管理人員加強對安全生產(chǎn)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和掌握,能用安全施工制度約束和規(guī)范施工行為,提高施工的有序性和合理性。

(3)建立并完善安全生產(chǎn)管理體系,明確管理職責(zé),并將對應(yīng)的責(zé)任落實到個人。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升安全生產(chǎn)管理制度的可行性和科學(xué)性,保證施工進度與預(yù)期一致。

4.4 增強安全生產(chǎn)管理意識,安全生產(chǎn)警鐘長鳴

(1)市政施工企業(yè)應(yīng)牢記安全生產(chǎn)管理使命,每一位施工管理人員和作業(yè)人員都要增強安全意識,如通過安全教育講座,講解安全事故案例,告誡施工人員牢記安全生產(chǎn)守則。同時,在工地現(xiàn)場醒目處做好安全標(biāo)示、宣傳條幅等標(biāo)語標(biāo)牌警示,提高安全生產(chǎn)管理在大家心中的重要性,潛移默化地培養(yǎng)大家的安全意識。

(2)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員必須盡職盡責(zé),切實發(fā)揮安全生產(chǎn)管理作用,認(rèn)真排查施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險,及時處理安全施工中存在的各項問題,做到防患于未然,一旦出現(xiàn)安全問題,反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)。

(3)施工作業(yè)人員應(yīng)牢記安全施工行為準(zhǔn)則,做到安全文明施工,嚴(yán)格按照施工工藝流程的正確操作步驟執(zhí)行,不偷工減料、偷奸?；?對自己的工作負(fù)責(zé),也是對自己的人身安全負(fù)責(zé)。

4.5 強化施工現(xiàn)場的危險源控制管理工作

強化施工現(xiàn)場的危險源控制管理工作,不僅能夠避免安全事故發(fā)生,還能確保市政工程的質(zhì)量安全。對于危險源的控制管理,施工企業(yè)可以根據(jù)市政工程的項目特點、工程規(guī)模、施工難度等,提前預(yù)測施工中可能出現(xiàn)的安全問題,提前評估施工環(huán)境、施工設(shè)備、施工技術(shù)等方面的潛在危險因素,根據(jù)各項評估內(nèi)容制定出科學(xué)有效的危險預(yù)警方案,同時制定好安全事故應(yīng)急預(yù)案,這樣可以大大降低施工中的安全隱患,確保施工現(xiàn)場安全、高效生產(chǎn)。

4.6 完善施工安全防護措施

在市政項目施工過程中,施工單位必須在現(xiàn)場顯著位置張貼安全風(fēng)險告知,讓施工人員明確施工中可能存在的安全風(fēng)險,并在施工安全風(fēng)險處設(shè)置完善的保護措施,特別是高空施工作業(yè),要設(shè)置臨邊防護設(shè)施,設(shè)置平面安全網(wǎng)。施工過程中,施工人員要穿防護服、戴安全帽和勞保手套,系緊安全帶。通過加強安全防護措施,保證施工作業(yè)安全、有序進行。

4.7 加大施工材料的管理力度

在進行施工材料采購之前,要結(jié)合設(shè)計圖紙和市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)確定材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定施工材料采購方案。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解市場材料價格變動情況,由專業(yè)采購人員實地進行市場調(diào)研,了解材料的質(zhì)量、規(guī)格、性能、價格等,嚴(yán)格檢測施工材料的物理指標(biāo)、力學(xué)性質(zhì)、化學(xué)指標(biāo)、工藝指標(biāo)等。例如,針對施工中的混凝土,要結(jié)合施工規(guī)劃設(shè)計圖紙和施工要求,考慮施工地區(qū)的環(huán)境、氣候、降水等多種因素,科學(xué)確定混凝土的質(zhì)量和性能。選擇硅酸鹽類水泥作為主要材料,對水泥的生產(chǎn)批號、級別、強度、質(zhì)量等進行檢測,擇優(yōu)選用,所需骨料粒徑、大小、規(guī)格、顏色、質(zhì)量、數(shù)量等應(yīng)符合要求。整體的含泥量需低于1%,雜質(zhì)量需不超過5%。需對拌和過程當(dāng)中材料加入順序進行控制,根據(jù)其他材料的含水量控制水的加入量,結(jié)合混凝土性能添加引氣劑、早強劑、減水劑等外加劑。確保最終獲得的混凝土材料的坍落度保持在80mm～100mm 左右,凝固時間應(yīng)控制在6～8h的范圍內(nèi),其含氧量需低于2%?；炷涟韬屯瓿芍?由專業(yè)技術(shù)人員對混凝土的強度、耐久性進行綜合檢測,并根據(jù)整體數(shù)據(jù)對混凝土的配比進行科學(xué)調(diào)整。采購人員需認(rèn)真查驗材料的安全生產(chǎn)許可證與質(zhì)量檢測證書,對了解到的供貨商或生產(chǎn)廠商的情況進行綜合對比,選擇資質(zhì)高、信譽好的生產(chǎn)商或供貨商進行采購。與供貨商或生產(chǎn)商簽訂市政工程材料供應(yīng)合同,對所需材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格規(guī)定,確定雙方的責(zé)任和義務(wù)。在形成長期合作關(guān)系的同時,能有效地降低材料的單位價格。一旦收到的材料質(zhì)量不合格或存在問題,則可要求供貨商無償更換,或根據(jù)其造成的影響進行索賠。在運輸時,需考慮施工現(xiàn)場與材料倉庫之間的距離,從經(jīng)濟性和安全性的層面出發(fā),選擇最有效的運輸方案。運輸過程當(dāng)中對施工材料進行保護,以降低運輸損耗。在材料運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場且未入庫之前,需由專業(yè)檢測人員對材料進行多方面檢測,特別是針對不同批次的材料,需對其型號、質(zhì)量、數(shù)量等進行詳細(xì)核實。對于損耗過大或不合格的材料,應(yīng)及時退還。材料在進入施工現(xiàn)場后并非能及時用完,相關(guān)人員要根據(jù)材料的使用頻率和施工進度劃分保管區(qū)域,根據(jù)材料性質(zhì)和性能,采取妥善的方式進行保存,以避免材料變質(zhì)而造成施工質(zhì)量下降。

結(jié)束語

做好市政工程的安全生產(chǎn)管理工作,不僅可以確保人們的生命財產(chǎn)安全不受威脅,減少施工中的安全事故,還能確保市政工程的施工進度與質(zhì)量,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,在市政工程中,施工企業(yè)要提高安全生產(chǎn)管理重視度,增強施工團隊的安全生產(chǎn)管理意識,建立完善的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,做好危險源控制管理工作,加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,推廣應(yīng)用新工藝和新設(shè)備,確保企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。