漫談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

劉勇飛 (茶陵縣水利局 湖南 茶陵 412400)

我國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,水利工程項(xiàng)目不斷增多,對水利工程施工質(zhì)量和運(yùn)行效能提出了更高要求。受施工環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期長、工藝技術(shù)復(fù)雜等因素影響,有的工程在施工過程中存在安全、質(zhì)量隱患,投入運(yùn)營后實(shí)際使用性能無法得到保障。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災(zāi)害,并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。因此,加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理十分有必要。本文指出加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的重要性,分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作存在的問題,并以實(shí)際工程案例探討水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的策略,旨在為類似工程施工監(jiān)督管理提供參考。

1 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的重要性

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作,可以發(fā)揮以下作用:

1.1 推動水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施

水利工程項(xiàng)目實(shí)施具有環(huán)節(jié)眾多、工藝復(fù)雜、周期較長等特征,并且施工過程容易受到外界環(huán)境影響,給正常施工埋下諸多安全隱患。而加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作,可以在開展施工之前對整個項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,對可能遇到的問題能提前判斷并做好預(yù)防,從而推動水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

1.2 保證水利工程項(xiàng)目質(zhì)量

開展水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的主要目的,就是保證工程施工質(zhì)量和實(shí)際使用性能。然而水利工程項(xiàng)目施工涉及的環(huán)節(jié)、內(nèi)容較多,針對不同內(nèi)容所需機(jī)械設(shè)備、采用工藝技術(shù)有所不同,一旦出現(xiàn)設(shè)備技術(shù)選用不當(dāng)、實(shí)際操作不夠規(guī)范等情況,就極易引發(fā)安全、質(zhì)量問題,無法保障水利工程使用性能。積極開展質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作,就可以對整個施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管控,針對各環(huán)節(jié)施工加強(qiáng)規(guī)劃和嚴(yán)格管控,促進(jìn)各環(huán)節(jié)施工高效進(jìn)行,切實(shí)保障施工質(zhì)量。

2 水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題

目前,有的水利工程在質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作中存在以下問題:

2.1 前期準(zhǔn)備工作不足

在開展水利工程施工之前,做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,可以為工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理奠定良好基礎(chǔ),其重要作用也能得到有效發(fā)揮,然而從實(shí)際來看,有的對水利工程前期勘察、施工設(shè)計、資源配置、安全教育等工作不夠重視,以至于后期操作頻頻出現(xiàn)安全、質(zhì)量問題。

2.2 質(zhì)量安全管理體系欠缺

在健全完善的規(guī)章制度體系下,水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作才能夠科學(xué)規(guī)范地展開。然而受到質(zhì)量安全監(jiān)督管理目標(biāo)不明確、實(shí)際工作內(nèi)容把握不準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險分析不足等因素影響,導(dǎo)致所制定的規(guī)章制度還不夠健全完善,特別是在施工安全管理監(jiān)督方面所建立安全規(guī)范制度,沒有囊括所有施工安全隱患內(nèi)容,更多體現(xiàn)在進(jìn)場佩戴安全帽、建立安全防護(hù)網(wǎng)等上面,對水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的開展帶來不利影響。

2.3 施工過程管控不嚴(yán)

施工過程管控在水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理中占據(jù)著十分重要的地位,并在一定程度上決定工程施工質(zhì)量。但是,有的對施工過程管控還不夠嚴(yán)格,特別是在機(jī)械設(shè)備使用、施工工序控制等方面存在著不科學(xué)、不規(guī)范等問題,以至于施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題,對工程順利推進(jìn)和人員生命安全構(gòu)成極大威脅。

2.4 不夠重視工程質(zhì)量驗(yàn)收

水利工程施工環(huán)節(jié)眾多,要保證施工質(zhì)量,就要高度重視工程質(zhì)量驗(yàn)收工作,以便及時發(fā)現(xiàn)施工中存在問題,并在第一時間進(jìn)行修正,避免對整個水利工程施工質(zhì)量和后續(xù)使用性能帶來不利影響。但是在實(shí)際操作中,有的對水利工程各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作還不夠重視,而在竣工后對整體工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行解決難度較高,需要投入更多成本,對水利工程建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

3 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的策略

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備是水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作,可以為水利工程順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

(1)組織專業(yè)人員深入到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場勘察,結(jié)合所掌握的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)信息,對水利工程設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化完善,以提高水利工程設(shè)計水平,科學(xué)合理地制定施工方案。

(2)合理配置水利工程施工所需要資源。特別是機(jī)械設(shè)備、施工材料等,一旦出現(xiàn)性能不佳、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況,發(fā)生安全問題、施工質(zhì)量不過關(guān)的概率會明顯升高。要根據(jù)水利工程施工相關(guān)要求,細(xì)致了解機(jī)械、材料等資源情況,選擇綜合資質(zhì)比較好的供應(yīng)商進(jìn)行合作,并在運(yùn)用之前注意檢查設(shè)備、材料等質(zhì)量,避免因?yàn)檫@些因素而引發(fā)施工質(zhì)量、安全問題。

(3)組織施工人員落實(shí)技術(shù)交底和安全教育。要緊密聯(lián)系施工圖紙和施工方案,引導(dǎo)施工人員對各環(huán)節(jié)施工需要運(yùn)用的工藝技術(shù)和操作規(guī)范進(jìn)行了解和熟悉,同時圍繞施工中經(jīng)常出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題,加強(qiáng)作業(yè)管理人員安全教育培訓(xùn),可以起到增強(qiáng)施工安全意識和安全保障能力的作用。

3.2 完善管理體系

在健全完善的工作制度引導(dǎo)下,水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作能科學(xué)規(guī)范地展開,并確保所安排質(zhì)量安全管理工作任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)際操作中,要圍繞保障水利施工作業(yè)安全和施工質(zhì)量,建立和完善相應(yīng)規(guī)章制度。在施工作業(yè)安全方面,可以從進(jìn)場安全設(shè)施配備、作業(yè)安全器具使用等層面入手,對各項(xiàng)安全管理監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致梳理,通過規(guī)章制度展現(xiàn)出來,引導(dǎo)施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作。在保障水利施工質(zhì)量方面,要全面細(xì)致了解施工內(nèi)容,圍繞質(zhì)量監(jiān)督管理,建立和完善相應(yīng)的工作制度,以幫助各部門及人員更好把握自身工作內(nèi)容及肩負(fù)職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

3.3 加強(qiáng)施工過程管控

開展水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作,要高度重視水利工程施工過程管控,主要是因?yàn)槭┕み^程涵蓋的內(nèi)容及環(huán)節(jié)眾多,并且會出現(xiàn)交叉、連續(xù)作業(yè)情況,若不加強(qiáng)管控,出現(xiàn)安全、質(zhì)量問題的概率會增大。對水利工程施工過程加強(qiáng)管控,要將重點(diǎn)放在現(xiàn)場管理、過程監(jiān)控上面。充分利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù),對現(xiàn)場作業(yè)、環(huán)境等情況實(shí)施監(jiān)控,并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)協(xié)調(diào),針對發(fā)現(xiàn)的不按照規(guī)程作業(yè)、未做好安全防護(hù)措施等情況,能及時提醒和促進(jìn)其修正,在保證作業(yè)人員人身安全的同時,發(fā)生安全問題幾率會明顯降低。另外,針對重要施工工序,需要對施工圖紙、工藝流程等進(jìn)行了解,在把握施工要點(diǎn)以后,嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行作業(yè),加強(qiáng)整個作業(yè)過程安全管控,時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全隱患,并在第一時間進(jìn)行解決。

3.4 落實(shí)工程質(zhì)量驗(yàn)收

在完成水利工程施工以后,要及時組織監(jiān)理人員對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,要注意對現(xiàn)代化儀器設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)加以運(yùn)用,以達(dá)到提高工作效率和保證檢驗(yàn)質(zhì)量的目的。實(shí)際操作中要將重點(diǎn)放在各工序施工質(zhì)量檢查和工程整體質(zhì)量檢查驗(yàn)收上面,前者主要是考慮到水利工程各工序施工聯(lián)系較為緊密,若某道工序施工出現(xiàn)差錯,勢必會對后道工序施工質(zhì)量帶來不利影響,后續(xù)對其進(jìn)行修正難度也會加大,甚至出現(xiàn)推翻重來情況,這時候就要對每道工序施工加強(qiáng)管控和檢查,避免安全質(zhì)量問題出現(xiàn),即便是有也能及時發(fā)現(xiàn)和解決;后者則是在完成工程施工以后,組織專業(yè)人員對各部分施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,執(zhí)行時也要注意細(xì)致準(zhǔn)確填寫檢查項(xiàng)目和質(zhì)量情況,以為工程整體質(zhì)量科學(xué)評估和后續(xù)運(yùn)營管理工作開展提供有力依據(jù)。

4 實(shí)際案例分析

4.1 工程概況

某水庫大壩的壩型為常態(tài)混凝土雙曲拱壩,大壩壩頂高程為601.9m,最大壩高為51.3m,壩頂軸長和壩頂寬度分別為197.6m、4.0m。而水庫總庫容為1850.1萬方,集雨面積為94.1km。實(shí)際施工包含坑槽土方開挖、漿砌石砌體工程、鋼筋混凝土蓋板涵、現(xiàn)澆砼路面等內(nèi)容,為保證整體施工順利、安全完成,相應(yīng)工程施工質(zhì)量也能得到有力保障,就在開展工程施工之前,對所有施工內(nèi)容、環(huán)節(jié)及要求進(jìn)行全面細(xì)致梳理,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理施工管控方案,確保各環(huán)節(jié)施工嚴(yán)格按照規(guī)范要求展開,相應(yīng)安全、質(zhì)量隱患也能減少發(fā)生。

4.2 質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施方案

由于該水庫大壩工程,大壩壩頂高程為601.9m,最大壩高為51.3m,水庫總庫容為1850.1萬方,集雨面積為94.1km,可以發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目規(guī)模比較大,實(shí)際操作也存在諸多安全質(zhì)量隱患,尤其是在開展壩體施工時,除了需要進(jìn)行高空作業(yè)以外,還需要對混凝土施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控,整個過程也極容易受到施工環(huán)境、工藝把握、安全防護(hù)等因素影響,導(dǎo)致各類安全、質(zhì)量問題頻頻發(fā)生,不利于施工順利進(jìn)行和管理水平提升。為防止這些問題發(fā)生,在開展施工之前,制定了切實(shí)可行的安全質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施方案,具體包括:

(1)施工組織機(jī)構(gòu)及隊伍部署。考慮到該工程項(xiàng)目實(shí)施需要眾多部門及人員參與其中,并且部門之間協(xié)調(diào)配合程度和參與人員素質(zhì)水平高低,都會對工程施工效率、安全和質(zhì)量產(chǎn)生極大影響,這時候就要在全面系統(tǒng)把握工程項(xiàng)目主要施工內(nèi)容及管控目標(biāo)以后,對各施工組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)建立,相應(yīng)隊伍也要圍繞部門肩負(fù)職責(zé)和主要工作內(nèi)容加強(qiáng)教育培訓(xùn),在深化水利施工質(zhì)量安全意識的同時,實(shí)際開展相應(yīng)工作也能真正落到實(shí)處。

(2)完善質(zhì)量安全管理體系。該水利工程項(xiàng)目涉及到的施工內(nèi)容比較多,并且各施工環(huán)節(jié)聯(lián)系較為緊密,一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量問題,就容易造成牽一發(fā)而動全身后果,尤其是在開展壩體混凝土施工時,包括擋水大壩、壩身溢洪道、沖砂底孔等內(nèi)容,實(shí)際作業(yè)包含的工序環(huán)節(jié)非常多,并且對采用工藝技術(shù)提出較高要求,操作中極容易出現(xiàn)安全質(zhì)量問題,對整個工程施工帶來極大影響,要防止這些隱患問題出現(xiàn),并促進(jìn)壩體混凝土施工更加科學(xué)、高效和高質(zhì)完成,就要圍繞這一施工內(nèi)容,對其具體施工工序、采用工藝、實(shí)施流程、相關(guān)要求等進(jìn)行細(xì)致分析,執(zhí)行時也要將重點(diǎn)放在安全、質(zhì)量隱患排查和風(fēng)險防范策略制定上面,并通過構(gòu)建質(zhì)量管理體系和安全管理體系,保證各項(xiàng)管理監(jiān)督措施貫徹落實(shí)到實(shí)際,涉及到的具體施工內(nèi)容也能嚴(yán)格遵照工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作。

(3)加強(qiáng)資源設(shè)備檢查管理,該工程項(xiàng)目施工需要使用的材料、設(shè)備比較多,并且針對不同施工環(huán)節(jié),所使用材料、設(shè)備類型、規(guī)格等也存在一定差異,若沒有落實(shí)好質(zhì)量檢查、運(yùn)行試驗(yàn)等工作,就容易因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不過關(guān)、設(shè)備使用性能不佳等,而引發(fā)安全、質(zhì)量問題,而加強(qiáng)材料、設(shè)備管理工作以后,就可以根據(jù)實(shí)際施工需要對材料、設(shè)備進(jìn)行合理選擇運(yùn)用,相應(yīng)材料質(zhì)量和設(shè)備性能也能得到有力保障,由此帶來的安全、質(zhì)量問題也能防止發(fā)生。

4.3 取得效果分析

在該水利工程項(xiàng)目施工中,積極開展安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作以后,整個施工效率得到明顯提高,并且施工安全、質(zhì)量問題發(fā)生概率也極大降低。特別是在采用完善質(zhì)量安全管理體系、落實(shí)施工過程監(jiān)督工作、加強(qiáng)材料設(shè)備管理等措施以后,開展各工序施工都有健全完善的質(zhì)量安全管理制度從旁提供科學(xué)指導(dǎo),促使施工人員嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作,針對施工過程出現(xiàn)的安全、質(zhì)量隱患,也能通過加強(qiáng)施工過程監(jiān)督管理及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決,避免造成更大的安全、質(zhì)量問題,最后整個水利工程項(xiàng)目施工也得以順利、安全、高效和高質(zhì)完成。

結(jié)語

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,歷來是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須下決心加快水利發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作,可以促進(jìn)整個工程施工更加順利完成,施工質(zhì)量也能得到切實(shí)保障。要想達(dá)到這一效果,除了要提高質(zhì)量安全監(jiān)督管意識以外,還要積極做好前期準(zhǔn)備工作,完善質(zhì)量安全管理體系,加強(qiáng)施工過程管控,確保水利工程施工更加高效安全完成,相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平也能得到明顯提高。