建筑工程施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理思路構(gòu)建

李富杰 (廣州市魯班建筑科技集團(tuán)股份有限公司 廣東 廣州 510000)

引言

“打鐵還需自身硬”,建設(shè)行業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜,安全事故的防范更需要從自身做起。在具備過(guò)硬的施工技術(shù)保障之外,施工企業(yè)的安全管理工作、風(fēng)險(xiǎn)控制能力,是避免安全事故的有效途徑。在整個(gè)施工過(guò)程中,有其強(qiáng)烈的綜合性和系統(tǒng)性特點(diǎn),在設(shè)備材料采購(gòu)、施工人員安排、施工程序安排、質(zhì)量監(jiān)督等工作,都與整個(gè)施工的質(zhì)量密切相關(guān)。施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容,更為重要。通過(guò)科學(xué)有效的施工安全管理措施,為全體施工人員提供安全良好的施工環(huán)境,減少或避免安全事故的發(fā)生。

1 建筑工程安全管理和控制的重要性

施工中嚴(yán)格的安全管理和控制對(duì)施工企業(yè)有深遠(yuǎn)的影響。為了保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,首先要保證建設(shè)項(xiàng)目的安全。確保工作人員和工程師的安全是建筑業(yè)的優(yōu)先任務(wù)。因此,嚴(yán)格應(yīng)用安全管理體系,保證安全設(shè)施在施工中的應(yīng)用,保證施工過(guò)程中的安全,保證施工質(zhì)量。其次,可以減少發(fā)生安全事故的可能性。近些年來(lái),有的建筑企業(yè)的安全事故頻發(fā),缺乏安全管理是其主要原因。因此,加強(qiáng)安全控制對(duì)于減少建筑安全事故至關(guān)重要。施工過(guò)程中引入安全管理和控制,確保施工質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。最后,確保以人民為最大受益者的建設(shè)項(xiàng)目的安全管理,對(duì)于促進(jìn)人民福祉,通過(guò)安全控制、保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

2 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 管理因素

施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)是在開(kāi)展安全監(jiān)理工作所面臨的一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)類型,主要表現(xiàn)為建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理工作水平不足、對(duì)于安全管理措施落實(shí)不到位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)較為復(fù)雜,各道施工工序之間需要緊密銜接,所以需要對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理,以此防止在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際中往往容易出現(xiàn)管理人員專業(yè)能力不足以及安全管理措施并未落實(shí)到位的問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如若是施工人員在施工過(guò)程中并未穿戴安全防護(hù)用品,或者施工人員產(chǎn)生違章操作現(xiàn)象,便有可能造成較大的施工安全風(fēng)險(xiǎn),影響到建筑工程施工進(jìn)度。

2.2 環(huán)境因素

施工的環(huán)境情況和施工中的風(fēng)險(xiǎn)有很大的關(guān)聯(lián)性。在施工過(guò)程中,大部分施工環(huán)境是開(kāi)放的,加上建筑物本身體積巨大,無(wú)法自由移動(dòng),因此施工工作人員的工作環(huán)境就很容易受到施工地點(diǎn)的地理位置、氣象、地質(zhì)等因素的限制,容易導(dǎo)致建筑業(yè)施工安全事故的發(fā)生。為避免在施工過(guò)程中對(duì)工作人員造成安全風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全的工作人員要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境,按照各施工作業(yè)人員的操作規(guī)程,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),排除氣候變化帶來(lái)的環(huán)境和地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn),避免安全事故發(fā)生,保證施工人員的安全。

2.3 外部監(jiān)督因素

在施工現(xiàn)場(chǎng),要建立相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先,施工企業(yè)必須有自己的安全監(jiān)督人員,特別是在一些大型工程中,要讓自己企業(yè)的管理人員監(jiān)督管理工程。同時(shí),負(fù)責(zé)安全管理的人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),否則,施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的管理工作不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次,在安全設(shè)施方面要注意預(yù)防準(zhǔn)備,而不是事故發(fā)生后追究事故責(zé)任或事后補(bǔ)救。項(xiàng)目實(shí)施前,企業(yè)必須取得相應(yīng)的證書,并報(bào)告每一個(gè)過(guò)程。如果在舉報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)操作不當(dāng),一定要及時(shí)制止。

2.4 工程施工主體安全責(zé)任與法律意識(shí)淡薄

我國(guó)建筑行業(yè)有一個(gè)普遍現(xiàn)象是項(xiàng)目外包,建筑施工是建筑施工企業(yè)承包負(fù)責(zé),有的建設(shè)單位注重經(jīng)濟(jì)效益,在施工過(guò)程中往往忽視安全問(wèn)題。同時(shí),從承包商的角度來(lái)看,有的施工主體的安全責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)薄弱,沒(méi)有施工安全管理機(jī)制,未能履行施工主體的安全責(zé)任。一些施工現(xiàn)場(chǎng)的工程管理人員的安全意識(shí)不高,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程并沒(méi)有進(jìn)行全程監(jiān)督,工程中的一些細(xì)節(jié)和突發(fā)情況容易被他們所忽視。部分負(fù)責(zé)施工管理的工作人員對(duì)于建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不那么悉知,不清楚自己的職責(zé),對(duì)安全方面的教育考核和評(píng)估制度沒(méi)有真正落實(shí)下去。實(shí)際操作人員的安全意識(shí)薄弱,會(huì)增加安全事故發(fā)生概率。

3 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法及措施

3.1 引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)

建筑企業(yè)要加大科技引進(jìn)力度,購(gòu)買全新的設(shè)備與工藝,和自己的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效整合,憑借科技的協(xié)助,提升各個(gè)環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量與安全性能。特別是在高層建筑施工的時(shí)候,要提高安全系數(shù),保證所有的設(shè)備與機(jī)的正常運(yùn)行。此外,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,通過(guò)現(xiàn)代自動(dòng)化的安全管理手段,保障施工順序,盡快地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)度進(jìn)行整理,以便于選取最佳的管理措施。建筑企業(yè)不只重視眼光的經(jīng)濟(jì)效益,要通過(guò)資金的正確使用,應(yīng)用先進(jìn)的科技手段,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中,要按照人人參與、人人負(fù)責(zé)的要求進(jìn)行,自上而下明確分級(jí)管控體系,劃分責(zé)任,各司其職;明明規(guī)劃各級(jí)管理范圍,消除施工過(guò)程的安全隱患。各級(jí)負(fù)責(zé)人要對(duì)自己的管控范圍實(shí)行責(zé)任制,提高全體員工對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度,促進(jìn)建筑工程安全管理落實(shí)。

3.3 創(chuàng)建階段性評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制

在建筑企業(yè)房屋建筑工程施工質(zhì)量和安全管理中,要建立階段性評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。例如,建筑企業(yè)可以成立建筑質(zhì)量和安全管理團(tuán)隊(duì),結(jié)合預(yù)期目標(biāo)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)定期評(píng)估和不定期評(píng)估,對(duì)施工質(zhì)量和安全管理狀況進(jìn)行評(píng)估,并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。通過(guò)對(duì)評(píng)估報(bào)告的分析,施工企業(yè)可以更好地掌握房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量水平和單位時(shí)間內(nèi)的主要安全隱患,為后續(xù)優(yōu)化管理提供參考。此外,把評(píng)估結(jié)果反饋給一線施工人員后,一些具體的施工問(wèn)題可以得到有效解決,這有助于提高施工質(zhì)量和安全管理的有效性。在解決相應(yīng)問(wèn)題的過(guò)程中,企業(yè)可以積累施工質(zhì)量和安全管理經(jīng)驗(yàn)。

3.4 建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

風(fēng)險(xiǎn)管理部門主要任務(wù)在于對(duì)建筑企業(yè)整個(gè)安全施工管理工作能夠順利開(kāi)展提供有力保證。首先,建筑企業(yè)在設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)時(shí),要結(jié)合單位自身特點(diǎn)和實(shí)際狀況,重點(diǎn)關(guān)注施工過(guò)程中容易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)。其次,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)時(shí),要強(qiáng)化建設(shè)活動(dòng),使得風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠在整個(gè)安全施工管理中發(fā)揮其功能,提升風(fēng)險(xiǎn)控制的工作效率,達(dá)到整個(gè)安全管理工作的要求和目的。再者,要明確風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù),對(duì)施工所出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要制定相應(yīng)的預(yù)防措施。要安排專職人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理,劃分每個(gè)負(fù)責(zé)人的工作范圍和內(nèi)容,確保整個(gè)施工安全管理工作合理運(yùn)行。

3.5 加強(qiáng)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)管理最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,這是工程建設(shè)安全監(jiān)管不可或缺的部分。在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,往往存在較大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。要想有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全施工,確保施工人員的人身安全,施工企業(yè)就需要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(1)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果,制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范方案并進(jìn)行實(shí)施。(2)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,建立有效的管理體系,支持項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理的順利實(shí)施。(3)落實(shí)責(zé)任制,明確監(jiān)理單位和施工單位各自的安全管理職責(zé),確保工程安全監(jiān)督管理有序?qū)嵤?4)從技術(shù)角度出發(fā),使實(shí)際操作人員充分了解施工過(guò)程中的注意事項(xiàng),增強(qiáng)安全意識(shí),使施工行為更加規(guī)范。

3.6 施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

在施工安全監(jiān)理工作中,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析和防范,可以有效地避免風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn),最大限度地減少環(huán)境因素對(duì)建筑工程施工的影響。施工安全監(jiān)理人員要充分重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控,采取科學(xué)合理的措施規(guī)避各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。比如,加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè),定期查看天氣信息,同時(shí)針對(duì)不同類型的極端天氣制定相應(yīng)的應(yīng)急防控方案,確保在極端天氣發(fā)生時(shí),施工人員能及時(shí)采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施,避免施工安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

做好相關(guān)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作。對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè),提高施工人員對(duì)安全事故的快速反應(yīng)能力,將安全事故損失降到最低。在制定緊急防控預(yù)案之后,要配置相關(guān)人員,合理安排通訊組、救援組、物資供應(yīng)組、善后組,在人員的選擇上要考慮骨干人員的作用。萬(wàn)一發(fā)生安全事故,每個(gè)人都能履行自己的責(zé)任,處理好安全事故,盡可能地減少事故的危害。同時(shí),組織所有工作人員進(jìn)行相關(guān)演練,使其在演練中掌握事故處理方法。

3.7 強(qiáng)化危險(xiǎn)源檢查,控制安全問(wèn)題

在施工安全管理過(guò)程中,施工企業(yè)要深化安全管理理念,準(zhǔn)確了解危險(xiǎn)源,找出安全事故發(fā)生的具體原因,通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的有效管理和科學(xué)控制,更好地做好安全管理和預(yù)防工作。在工程施工初期,相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行施工管理,準(zhǔn)確把握工程施工的實(shí)際目標(biāo)、施工內(nèi)容和環(huán)境等。此外,要繼續(xù)收集和整理與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,準(zhǔn)確估計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的影響,更好地做好安全管理和防護(hù)工作,為各項(xiàng)安全管理措施的順利實(shí)施提供保障。

3.8 加大風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)力度

建筑信息在建筑風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著重要作用,具有一定的借鑒意義。為了提高企業(yè)管理效率,要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),如大量管理數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用,建筑行業(yè)的相關(guān)管理人員可以整合往年的風(fēng)險(xiǎn)維度和風(fēng)險(xiǎn)影響,積極應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如,管理者通過(guò)技術(shù)平臺(tái)的聯(lián)合管理來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。

3.9 進(jìn)一步拓展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控模式

在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中,構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)控模式,能夠有效地控制重大危險(xiǎn)源和安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。首先應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注工程結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)質(zhì)量所構(gòu)成的危險(xiǎn)源,掌握施工中的難點(diǎn)重點(diǎn),明確主要的施工工藝,采取針對(duì)性措施,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格地把控施工要點(diǎn),杜絕重大事故的發(fā)生。其次應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合

工程的有關(guān)資料,梳理工程中可能會(huì)存在的質(zhì)量通病問(wèn)題,采取針對(duì)性的監(jiān)管措施。嚴(yán)格地把控施工工序,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的效能,杜絕質(zhì)量通病的出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,提高監(jiān)管人員的重視程度,借助工程質(zhì)量監(jiān)控模式,實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的細(xì)化監(jiān)管工作,引進(jìn)多元化的監(jiān)管措施,推動(dòng)監(jiān)管工作的創(chuàng)新,提高監(jiān)管質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

建筑行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、高收益的高危行業(yè),是我國(guó)所有產(chǎn)業(yè)中死亡率相對(duì)較高的行業(yè),如何提高建筑工程在施工過(guò)程中的安全管理的有效性成為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中有待解決的問(wèn)題。安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到建筑施工的經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的人身安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,因而加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)督管控是建筑工程管理的重中之重,是建筑工程的第一要?jiǎng)?wù)。強(qiáng)化監(jiān)督管控是為了確保實(shí)現(xiàn)建筑工程施工目標(biāo),保證建筑項(xiàng)目能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地按時(shí)投入使用,在盡量降低施工成本的同時(shí),又能夠充分地保障建筑工程的質(zhì)量安全。