全力做好物流保通保暢工作

近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署交通物流保通保暢工作，要求進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)，5 月11 日，國新辦舉行全力做好物流保通保暢工作國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，向大家介紹這相關(guān)方面的情況，并回答疫情下物流的問題。

整體布局

3 月份以來，國內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區(qū)對(duì)貨車采取層層加碼、“一刀切”管控舉措，造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢，對(duì)重要民生物資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等帶來較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，國務(wù)院成立國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議，對(duì)物流保通保暢工作進(jìn)行部署安排。我部高度重視，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，密切部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，聚焦物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，細(xì)化舉措，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)物流保通保暢工作取得階段性成效。

建立健全了國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行規(guī)則；以及每日調(diào)度、問題督辦、信息發(fā)布、一事一協(xié)調(diào)等制度。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)，以及全國各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都成立了相應(yīng)工作機(jī)制，全力推動(dòng)物流保通保暢舉措落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持7×24 小時(shí)值班值守，采取一事一協(xié)調(diào)。自4 月18 日以來，已累計(jì)協(xié)調(diào)解決各部門、重點(diǎn)企業(yè)及貨車司機(jī)反映的通行受阻問題1600 余項(xiàng)。

研究制定保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10 條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點(diǎn)設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗(yàn)效率。嚴(yán)格落實(shí)貨車司機(jī)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，部署推進(jìn)健康碼一碼通行、“碼卡”融合、精準(zhǔn)賦碼，建立貨車司機(jī)“白名單”管理制度。指導(dǎo)各地建設(shè)啟用180 余個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，建立重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，保障重點(diǎn)物資車輛優(yōu)先便利通行。

我們組織開展高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實(shí)保障運(yùn)輸通道暢通。加強(qiáng)對(duì)長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)度，組織對(duì)上海港集卡車輛實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理，并對(duì)上海港、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐實(shí)施跟蹤調(diào)度，確保重點(diǎn)樞紐集疏運(yùn)暢通。統(tǒng)籌部署提升物流配送和郵政快遞服務(wù)能力，著力暢通末端循環(huán)體系。指導(dǎo)各地加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)等重點(diǎn)保供企業(yè)的供需對(duì)接和跟蹤服務(wù)，全力保障各類生產(chǎn)生活重點(diǎn)物資運(yùn)輸。

建立部門責(zé)任清單、地方責(zé)任清單、部門分工清單，以及每日調(diào)度事項(xiàng)清單、貨車司機(jī)反映問題清單在內(nèi)的物流保通保暢清單體系，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、辦結(jié)銷號(hào)。聚焦物流保通保暢突出問題，開展日調(diào)度和專題調(diào)度，實(shí)施問題轉(zhuǎn)辦和三級(jí)督辦制度，累計(jì)向各地發(fā)出轉(zhuǎn)辦單40 余份，向問題突出省份發(fā)出督辦函13份，逐項(xiàng)推進(jìn)解決物流不通不暢問題。

。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)為滯留貨車司機(jī)提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設(shè)流動(dòng)核酸檢測(cè)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，為貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)服務(wù)。在全國推進(jìn)落實(shí)稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔(dān)保等九大政策措施，指導(dǎo)各地用足用好中小企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困政策，推出加快投放1000億元再貸款用于交通運(yùn)輸、物流等領(lǐng)域的措施，切實(shí)幫助物流企業(yè)和貨車司機(jī)解決實(shí)際困難。

在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運(yùn)物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)基本清零；5 月10 日，全國高速公路貨車流量較4 月18 日上升了8．59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運(yùn)量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長5．71%、6．16%、1．12%，主要國際航空口岸貨郵運(yùn)輸量增長了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10 萬標(biāo)箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機(jī)場(chǎng)和白云機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量回升至六成以上。

下一步，交通運(yùn)輸部將充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與有關(guān)部門一起，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵制度措施落實(shí)，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)紓困解難政策的落實(shí)，進(jìn)一步打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力的支撐保障。

暢通物資配送“最后一公里”

當(dāng)前我國交通大動(dòng)脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導(dǎo)上海等涉疫地區(qū)，推動(dòng)符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場(chǎng)資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。

下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。

一是圍繞促復(fù)工，指導(dǎo)各地對(duì)已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在符合防疫要求并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下有序解封。對(duì)承擔(dān)防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實(shí)行優(yōu)先解封。對(duì)于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當(dāng)?shù)胤酪咭蟮那疤嵯?，推?dòng)盡快返崗復(fù)工。

二是圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時(shí)，盡量將物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點(diǎn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)于物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)。

三是圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對(duì)符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行；推動(dòng)各地加快建立負(fù)責(zé)城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對(duì)納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。

四是圍繞強(qiáng)銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)和分撥場(chǎng)地，強(qiáng)化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運(yùn)輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。

貨運(yùn)物流運(yùn)行暢通

貨運(yùn)物流運(yùn)行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點(diǎn)民生物資供應(yīng)，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)，還關(guān)系著廣大貨車司機(jī)的現(xiàn)實(shí)生計(jì)和基本生活。為此，交通運(yùn)輸部依托國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會(huì)同相關(guān)成員單位，認(rèn)真貫徹4 月18 日全國電視電話會(huì)議精神，指導(dǎo)各地分類精準(zhǔn)實(shí)施貨車通行保障措施，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實(shí)保障貨運(yùn)車輛通行順暢。

要求各地根據(jù)貨運(yùn)車輛和司乘人員的實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛防疫通行限制，對(duì)于司乘人員來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，各地不得隨意限制通行。

對(duì)于司乘人員通信行程卡綠色帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，在持有48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返。同時(shí)，指導(dǎo)各地建立貨車司機(jī)健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對(duì)于符合要求的司乘人員及時(shí)解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機(jī)的公開信，向社會(huì)公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。

對(duì)于司乘人員通信行程卡綠色帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，如到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果超過48 小時(shí)的，應(yīng)采用“核酸檢測(cè)+抗原檢測(cè)”，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測(cè)結(jié)果為由限制車輛通行，可對(duì)防疫檢查點(diǎn)至目的地實(shí)行閉環(huán)管理措施，并實(shí)行核酸檢測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。

督促各地落實(shí)貨車司機(jī)核酸檢測(cè)結(jié)果全國互認(rèn)通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測(cè)。我們也指導(dǎo)各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架下，在防疫檢查點(diǎn)附近配套設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，并在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密核酸檢測(cè)點(diǎn)，便利貨車司機(jī)及時(shí)開展檢測(cè)。如廣東省對(duì)所有入粵的貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)，并對(duì)實(shí)施閉環(huán)管理的貨車司機(jī)發(fā)放生活補(bǔ)貼。目前，全國300 余個(gè)地市已出臺(tái)為貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)的政策。

在此，也提請(qǐng)廣大貨車司機(jī)朋友為了您和他人的健康，要嚴(yán)格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測(cè)、接種疫苗、健康監(jiān)測(cè)等疫情防控措施。同時(shí)，在日常裝卸貨物過程中，要盡量避免與場(chǎng)站工作人員近距離接觸；在車輛途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，需要臨時(shí)?？?、加油和休息時(shí)，要盡量避免與其他人員近距離接觸；在車輛進(jìn)出疫情嚴(yán)重地區(qū)的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)、分撥場(chǎng)地，以及在公路口岸裝卸貨的過程中，要堅(jiān)決避免交叉作業(yè)、長時(shí)間停留、非閉環(huán)管理。

目前看，經(jīng)過前一段時(shí)間各方面的共同努力，貨車通行過度管控問題得到了有效緩解，但隨著疫情形勢(shì)變化，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。為此，我們將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)貨車通行保障舉措，防止過度管控問題反彈，防止政策走偏走樣，切實(shí)保障貨車司機(jī)通行更順暢、行車更安全。