中學(xué)開展法治教育的問題與路徑

程顯友 劉子遠(yuǎn)

法治教育本身就是生命教育，這是一種生命態(tài)度的教育：敬畏生命、尊重生命、激揚生命，煥發(fā)生命的活力，從而使學(xué)生擁有生命深度而具有生命內(nèi)涵、沉淀生命厚度而釋放生命理性、拓寬生命廣度而飛揚生命價值、提升生命溫度而點燃生命激情。

教育部、司法部、全國普法辦印發(fā)的《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》）明確指出，“加強青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程;是在青少年群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑;是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求”。這是對中學(xué)加強法治教育的擘畫，更是規(guī)范和要求。

一、中學(xué)法治教育的重要意義

對中學(xué)生加強法治教育，不僅是中學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在需求，也是學(xué)校依法治校、國家依法治國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。

（一）加強法治教育是提高學(xué)生核心素養(yǎng)的內(nèi)在要求

法治教育本身就是生命教育，這是一種生命態(tài)度的教育：敬畏生命、尊重生命、激揚生命，煥發(fā)生命的活力，從而使學(xué)生擁有生命深度而具有生命內(nèi)涵、沉淀生命厚度而釋放生命理性、拓寬生命廣度而飛揚生命價值、提升生命溫度而點燃生命激情。加強法治教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系，敬畏生命所以守護(hù)生命、守護(hù)憲法和法律;尊重生命所以滋潤法治素養(yǎng)，驅(qū)動法治思維，不傷害他人和社會，踐行法律要求，規(guī)范約束自我，讓生命不僅具有激情，更具有理性;激揚生命所以崇尚憲法和法律，弘揚憲法精神，釋放人生價值，服務(wù)社會。法治意識是培養(yǎng)學(xué)生有信念、有理想、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，提高學(xué)生核心素養(yǎng)的內(nèi)在要求。

（二）加強法治教育是學(xué)校依法治校的重要保障

學(xué)校依法治校是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，推動依法治校需要發(fā)揮學(xué)校管理者、教師和學(xué)生的合力，最終落實到學(xué)生的全面健康成長。對中學(xué)生加強法治教育，有利于激發(fā)學(xué)生主人翁意識，依法愛校，一生愛校，正確行使權(quán)利和義務(wù)，依法有序參與學(xué)?；顒?、推動學(xué)校的發(fā)展。因此，加強對中學(xué)生的法治教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)，增強學(xué)生的法律信仰，引導(dǎo)其積極參與學(xué)校文化建設(shè)，這也是學(xué)校依法治校的重要保障。

（三）加強法治教育是國家加強依法治國的重要舉措

教育要落實立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興的時代新人。中學(xué)生在人生的“拔節(jié)孕穗期”，對中學(xué)生進(jìn)行法治教育，“拔”出法治意識的高度，使其成為法律的崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，才能使中學(xué)生作為未來建設(shè)者和接班人推動法治建設(shè)“節(jié)節(jié)高”，“孕”育依法治國的重要力量，結(jié)出法治建設(shè)的飽滿“穗”粒，創(chuàng)造依法治國的美好未來，使學(xué)生成為推動我國治理能力體系和治理能力現(xiàn)代化的中堅力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“期”盼。

二、當(dāng)前中學(xué)法治教育的主要問題

近些年來，隨著黨和國家對法治教育的重視，普法教育取得了很好的效果，中學(xué)法治教育的效果也有很大的改善。但是，仔細(xì)分析中學(xué)法治教育的開展情況，還是有一些不盡人意的地方。

（一）教育環(huán)境的隨意化，缺乏政治站位

校園文化建設(shè)既是教育的手段，又是教育的內(nèi)容。中學(xué)法治教育缺乏濃郁的校園文化品質(zhì)追求，很多學(xué)校校園內(nèi)法治教育宣傳海報零散地張貼在不同的墻面上。這種文化環(huán)境不僅不能讓法治宣傳海報浸潤學(xué)生的心靈，反而給人一種非規(guī)范性的潛移默化的沉浸，不利于學(xué)生的全面、內(nèi)涵式的發(fā)展。

法治教育碎片化、快閃式、快餐制、表面化使得中學(xué)法治教育呈現(xiàn)出運動式、迎合式、迎檢式的特點，缺乏對憲法和法律的尊重，使得法治教育短、平、快，缺乏持久性，沒有從中學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在需求和國家對人才培養(yǎng)的全面要求的視角認(rèn)識青少年法治教育的重要價值，不能使法治教育走心、用心、潤心。

（二）教育目標(biāo)的短視野，限制思想高度

部分學(xué)校青少年法治教育的方向不明確，持久性不強，缺乏過程的內(nèi)化。很多學(xué)校聘請了法治副校長等，但其實際作用卻被局限于開學(xué)初或者畢業(yè)典禮上的一個小項目。一些學(xué)校的法治教育課時保障不足，寫在課程表的附則中，消失在教學(xué)壓力的沖擊下。學(xué)校在法治教育的規(guī)劃上缺乏科學(xué)精神，缺少通過主題教育引領(lǐng)下的序列活動開展。在教學(xué)目標(biāo)管理上缺乏評價機(jī)制，迎接檢查的圖片展的背后卻是日常各類活動的堆積，缺乏具有深刻生命內(nèi)涵的法治教育活動。教育目標(biāo)管理上缺乏學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育互動體制建設(shè)，缺乏不斷完善教育目標(biāo)的機(jī)制設(shè)計，使得法治教育“宣傳化”“墻體化”“板報化”，讓法治教育不同程度地出現(xiàn)短視的問題，不能從青少年生命發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)未來國家建設(shè)者和接班人的高度思考問題。

（三）教育工作的應(yīng)急性，導(dǎo)致脫離實際

很多學(xué)校法治教育的主體是班主任，其開展法治工作的內(nèi)容多是從班級事務(wù)管理或者學(xué)校突如其來的法治教育專題班會活動中不經(jīng)意準(zhǔn)備。學(xué)校缺乏專業(yè)的法治教育隊伍，進(jìn)而不能從法理、法律事實、法律生活動能等開展法治教育，不能使法治內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)生的生活，成為學(xué)生的生命元素，激發(fā)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的生命激情;不利于學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，滿足學(xué)生對法治教育專業(yè)化指導(dǎo)的內(nèi)在需求。

（四）教育活動的應(yīng)付性，不利內(nèi)驅(qū)力培養(yǎng)

教育活動的形式影響教育對象對教育內(nèi)容的認(rèn)知，活動的主持者對活動投入的真實情感影響教育對象捍衛(wèi)和追求真理的動力。法治教育的氛圍不濃郁、活動隨意性強、目標(biāo)不明確會使得受教育者認(rèn)識不充分，缺乏對法治觀念的深刻領(lǐng)會，缺乏入心的理解，進(jìn)而缺失會心的認(rèn)可;不利于培養(yǎng)學(xué)生對中國特色社會主義法治文化的認(rèn)同，從而不利于培養(yǎng)學(xué)生尊法、學(xué)法、守法的內(nèi)在驅(qū)動力。

（五）教育內(nèi)容的膚淺性，導(dǎo)致效果不顯

有“深”度方能體現(xiàn)法治的厚重，也才能“刻”在學(xué)生心靈中的人生界碑上，成為其生命遵循的標(biāo)尺和捍衛(wèi)生命尊嚴(yán)的武器。很多學(xué)校沒有深刻認(rèn)識和研究國家《大綱》，進(jìn)而沒有能夠落實《大綱》提出的要求，“以社會主義核心價值觀為主線;以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)為本位;以貼近青少年實際、提高教育效果為目的;以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系為途徑”，沒有遵循不同學(xué)段的要求進(jìn)行法治教育，缺乏教育的理論深度，不能以深刻的法治故事培養(yǎng)學(xué)生的情懷，無法使法治意識成為學(xué)生心中流暢的生命情感。法治教育內(nèi)容膚淺性，導(dǎo)致法治教育活動缺失生活性、實踐性、內(nèi)化性，導(dǎo)致法治教育的效果不明顯。

（六）教育過程的線段性，缺乏生命溫度

我們的教育對象是擁有生命熱情、追求生命價值、肩負(fù)偉大使命的孩子們，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代新人。法治教育的過程應(yīng)該是教育者和受教育者生命激情的互動、生命態(tài)度的感染、生命行為的驅(qū)動。教育過程不是線段，但在實際的法治教育過程中，受任務(wù)型、承接型、應(yīng)付型等教育思想的影響，法治教育的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展受到制約。教育過程線段性思維，致使教育者不能站在孩子生命、國家大視野的高度持久性地開展教育活動，進(jìn)而導(dǎo)致校園缺少法治教育生態(tài)，導(dǎo)致個別學(xué)生缺少對生命的敬畏、尊重和激揚。

三、中學(xué)法治教育的基本路徑

鑒于一些中學(xué)法治教育存在的問題，要提升法治教育的效果，學(xué)校就必須加大法治教育力度，探索針對不同年級學(xué)生開展法治教育的內(nèi)容和路徑，從而達(dá)到提高法治教育的有效性的目的。

（一）抓實課堂主渠道，全學(xué)科開展法治教育

課堂是學(xué)校教育的主渠道，學(xué)校加強法治教育，首先要抓實課堂?！洞缶V》指出，“要在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素”，多學(xué)科協(xié)同開展法治教育。因此，學(xué)校一是要開足開齊國家規(guī)定開設(shè)的法治課程。二是所有學(xué)科要在可以體現(xiàn)法治教育理念的地方，恰當(dāng)設(shè)置教學(xué)環(huán)節(jié)，對學(xué)生進(jìn)行浸潤式法治教育。在實踐中，各學(xué)科備課組需要進(jìn)行研討，在具體教學(xué)內(nèi)容中尋找法治教育的切入點，設(shè)計課堂活動，提煉教育案例，并將具體的學(xué)科案例，編印成“法治教育成果集”。利用多學(xué)科課堂教學(xué)體現(xiàn)法治教育的初衷，就是要讓學(xué)生知道，法律知識不是只存在于思品、政治學(xué)科里，它其實包含在幾乎所有的學(xué)科里;法治意識也不是掛在嘴上、寫在紙上的高調(diào)，它與每個人的生活和幸福都息息相關(guān)。

（二）形成專題教育渠道，提高育人有效性

提高對中學(xué)生開展法治教育的有效性，始終是學(xué)校需要特別重視的問題。針對從初一到高三六個年級學(xué)生的特點，把與學(xué)生日常生活息息相關(guān)的且學(xué)生時常會遇到的安全與法律問題總結(jié)提煉出來，開展專題法治教育，是提高中學(xué)法治教育針對性和有效性的良好途徑。學(xué)校可以針對以下12個專題開展法治教育：牢記安全，珍惜生命;預(yù)防校園欺凌，共建友善校園;反恐反分裂，愛黨愛中華;健康人生我做主，拒絕賭博校園貸;珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品;預(yù)防網(wǎng)癮，自律自省;用好新媒體，傳播正能量;預(yù)防信息詐騙，保護(hù)財產(chǎn)安全;學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法，爭做環(huán)保小衛(wèi)士;自我保護(hù)，智慧防范;履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，建立和諧關(guān)系;家校社區(qū)共育，守護(hù)青春成長等。這12個專題，可由法治副校長、法治輔導(dǎo)員、學(xué)校教師和社會人士根據(jù)自身專長負(fù)責(zé)開展;這些專題的開展，需要與學(xué)校教育教學(xué)工作相結(jié)合，根據(jù)學(xué)校工作的特點和時段，同時針對中學(xué)生問題發(fā)生的一般規(guī)律，安排相應(yīng)的教育專題，以求達(dá)到最佳的教育效果，起到預(yù)防作用。比如“預(yù)防校園欺凌，共建友善校園”專題，最好安排在新學(xué)期開學(xué)后，這個時期一般正是校園欺凌事件剛剛萌芽的時候。學(xué)?？赏ㄟ^不記名調(diào)查問卷，對學(xué)生和家長“明察暗訪”，徹底排查任何可能的苗頭或已經(jīng)出現(xiàn)的細(xì)微征兆，把校園欺凌事件消滅在萌芽狀態(tài)。同時，教師再通過主題班會，引導(dǎo)學(xué)生分析討論校園欺凌事件的嚴(yán)重性，指導(dǎo)學(xué)生如何與他人相處、如何正確解決生活中遇到的困難。

（三）設(shè)計體驗式路徑，提高學(xué)生參與性

法治教育要增強現(xiàn)場感和學(xué)生的參與感，就需要開展一系列實踐性、體驗式的法治教育活動。學(xué)生在親身體驗中，更容易進(jìn)一步內(nèi)化法律知識，接受法治教育的積極性也會更強，從而進(jìn)一步強化法治意識。如在開展“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”的主題教育中，團(tuán)委和學(xué)生會可以帶領(lǐng)學(xué)生參觀戒毒所。當(dāng)學(xué)生看到吸毒者瘦骨嶙峋的身形、呆滯無光的眼神，聽到工作人員講起吸毒者生不如死的生存狀態(tài)時，學(xué)生們很受震撼;還可以帶領(lǐng)學(xué)生參觀法院，旁聽案件的審理過程，并可以組建中學(xué)生法治社團(tuán)，按照法庭的基本樣式，組建“青少年模擬法庭”，并邀請法律專業(yè)人員給學(xué)生指導(dǎo)，讓學(xué)生在真實的情境中感受法律的威嚴(yán)和理性。另外，還可以組織法律知識競賽、“法與情”辯論會等活動，促進(jìn)學(xué)生法律知識的積累和應(yīng)用;組織學(xué)生排演法治情景劇，讓學(xué)生在情境化、戲劇化的活動中接受法治思想的熏陶。

（四）協(xié)同成立共育站，拓展法治教育時空

中學(xué)階段有兩個時段需要特別關(guān)注，一是中午學(xué)生離校午餐午休的時段，另一個就是下午放學(xué)之后到家長下班回到家之前這個時段。當(dāng)前，在實施“雙減”的大背景下，許多初中學(xué)校都開展了課后延時服務(wù)，這在很大程度上解決了這兩個時段學(xué)生無人管理的狀態(tài)。但是，現(xiàn)實中存在的問題是，課后延時完全由學(xué)校承擔(dān)將大大增加學(xué)校的負(fù)擔(dān);學(xué)生在校時間過長，也不利于學(xué)生的健康成長。因此，課后時段學(xué)生的活動場所可以不僅僅局限于學(xué)校，學(xué)校與社會、社區(qū)建立共育站，可以成為學(xué)生課后的重要活動場所。將對學(xué)生的法治教育融合到課后服務(wù)時段，是中學(xué)法治教育的一個不可忽視的渠道。

（五）開展個性化教育，不讓一名學(xué)生掉隊

在法治教育推進(jìn)過程中，有十類需要重點關(guān)心幫助的學(xué)生：性格孤僻的學(xué)生，同學(xué)關(guān)系緊張的學(xué)生，親子關(guān)系緊張的學(xué)生，心理健康出現(xiàn)問題的學(xué)生，特異體質(zhì)的學(xué)生，成績很好但虛榮心較強的學(xué)生，班級中經(jīng)常被欺負(fù)和漠視的學(xué)生，存在早戀現(xiàn)象的學(xué)生，有網(wǎng)癮的學(xué)生，行為表現(xiàn)不良、與社會有不良接觸、有暴力傾向的學(xué)生。針對這十類學(xué)生，學(xué)校需要開展“分類培育，精準(zhǔn)指導(dǎo)”的教育方針，逐個建立檔案，強化個案專業(yè)指導(dǎo)，建立跟蹤幫扶制度，增強這十類學(xué)生的法治素養(yǎng)，不讓一個學(xué)生掉隊。

【程顯友，廣東省深圳寶安中學(xué)（集團(tuán)），黨委書記、校長;劉子遠(yuǎn)，北京工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)（集團(tuán)），校長】

責(zé)任編輯︱郭鑫超