高校學(xué)生公寓管理改革創(chuàng)新研究——以A市三所高校為例

林建華

高校學(xué)生公寓管理改革創(chuàng)新研究——以A市三所高校為例

林建華

[廈門大學(xué)學(xué)生工作部（處）]

高校學(xué)生公寓管理需要不斷改革。本文通過對A市三所高校的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三所高校的學(xué)生公寓管理模式可歸納為社會化、內(nèi)部化和半社會化三種模式，每種模式各具特色，共同點(diǎn)是職責(zé)分工明確、牽頭部門主導(dǎo)、管理體制機(jī)制完善、物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范、行為教育有力、黨建工作扎實(shí)、文化氛圍濃厚，這些都為可當(dāng)前高校學(xué)生公寓管理的改革創(chuàng)新提供借鑒思路。

高校；學(xué)生公寓；管理；改革

一、研究背景與緣起

隨著高校改革的深入和學(xué)生群體結(jié)構(gòu)的不斷變化，學(xué)生公寓承擔(dān)的功能不斷擴(kuò)展，學(xué)生生活多樣、多元、多變的特征日益顯著，學(xué)生公寓的服務(wù)需求也不斷增多，對高校學(xué)生公寓管理服務(wù)也提出了更高要求。學(xué)生公寓管理中存在著兩個(gè)悖論：學(xué)生公寓提供的服務(wù)越來越多，學(xué)生越來越反感；學(xué)生權(quán)利意識越來越強(qiáng)，責(zé)任感越來越低。這一方面暴露了高校學(xué)生公寓在部門職責(zé)、部門間關(guān)系、管理服務(wù)、管理方式等方面存在問題，另一方面也表明高校公寓的“父愛式治理”“單向度治理”“管控式治理”越來越難以為繼。高校學(xué)生公寓管理需要改革創(chuàng)新。

為進(jìn)一步創(chuàng)新高校學(xué)生公寓管理模式，提升公寓管理水平，把學(xué)生公寓打造成進(jìn)行法制教育、行為規(guī)范、思想引導(dǎo)、品德養(yǎng)成和素質(zhì)教育的重要陣地，本研究通過訪談法和觀察法，對A市三所高校開展了學(xué)生公寓管理的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容有學(xué)生公寓管理模式及運(yùn)行機(jī)制、后勤管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及考核評價(jià)方式、學(xué)生公寓管理隊(duì)伍及工作機(jī)制、公寓特色管理措施等。

二、A市三所高校學(xué)生公寓管理模式分析

（一）Z大學(xué)：社會化管理模式

1.Z大學(xué)與Y公司的合作模式

Z大學(xué)學(xué)生公寓招標(biāo)引進(jìn)社會企業(yè)管理。Z大學(xué)后勤處代表學(xué)校作為大甲方，與中標(biāo)的Y企業(yè)簽訂合同。根據(jù)合同內(nèi)容，后勤處、學(xué)工部、保衛(wèi)處為甲方，Y企業(yè)為乙方。學(xué)工部根據(jù)合同規(guī)定的學(xué)生教育管理內(nèi)容，對乙方行使監(jiān)督權(quán)，具有財(cái)務(wù)上的管理權(quán)和否決權(quán)。保衛(wèi)處根據(jù)合同規(guī)定的公寓安全管理的內(nèi)容，行使監(jiān)督權(quán)。在財(cái)務(wù)劃撥方面，學(xué)校后勤處按建筑面積支付Y企業(yè)物業(yè)管理費(fèi)用，專項(xiàng)工作，比如宿舍搬遷，可追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)工部也會給Y企業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于宿舍文化建設(shè)。保衛(wèi)處在消防設(shè)施的更換方面給予企業(yè)經(jīng)費(fèi)。具體合作模式如圖1所示。

圖 1 Z大學(xué)與Y企業(yè)合作模式示意圖

2.Z大學(xué)學(xué)生公寓管理體制

Y企業(yè)成立學(xué)生宿舍管理服務(wù)中心（簡稱宿管中心），代表Z大學(xué)全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理、住宿資源調(diào)配、物業(yè)管理、宿舍文化建設(shè)和行為養(yǎng)成，提出違紀(jì)事件處理的建議等。

由于Z大學(xué)有不同校區(qū)，宿管中心在各校區(qū)設(shè)立學(xué)生宿舍管理辦公室（校區(qū)宿管辦）進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作，對校區(qū)宿管辦主任設(shè)立年度績效目標(biāo)。校區(qū)宿管辦主任為項(xiàng)目主任，統(tǒng)籌校區(qū)學(xué)生公寓管理的所有事宜，接受學(xué)生、學(xué)工部的監(jiān)督。校區(qū)宿管辦主任下設(shè)樓長、保潔員、值班員。樓長下設(shè)學(xué)生助管員、公寓學(xué)生管理委員會、樓委會、寢室長等學(xué)生管理隊(duì)伍。具體管理體制如圖2所示。

圖 2 Z大學(xué)學(xué)生公寓管理體制示意圖

學(xué)生助管員、公寓學(xué)生管理委員會成員享受勤工助學(xué)工資，受樓長指導(dǎo)管理。公寓學(xué)生管理委員會主要開展諸如寢室文化節(jié)等文化活動(dòng)，負(fù)責(zé)對外宣傳，比如微信公眾號推送等。公寓內(nèi)成立校園安全學(xué)生服務(wù)隊(duì)，由保衛(wèi)處與宿管辦共同管理，負(fù)責(zé)消防、安防、違章電器等安全巡查。除了學(xué)生管理隊(duì)伍，Z大學(xué)還要求年輕輔導(dǎo)員住在本科園區(qū)宿舍，與樓長通力合作，共同管好學(xué)生宿舍。

3.特色管理措施

（1）查房制度：樓管阿姨定期或不定期進(jìn)入學(xué)生宿舍查房。

（2）24小時(shí)走廊無垃圾制度。

（3）超額電器申請協(xié)商審批制。在宿舍內(nèi)安裝和使用額定功率大于200瓦的電器，學(xué)生須提出申請，由校區(qū)宿管辦同意后方可使用。

（4）公寓園區(qū)表現(xiàn)納入評獎(jiǎng)推優(yōu)體系。校區(qū)宿管辦根據(jù)學(xué)生宿舍綜合紀(jì)實(shí)考評管理規(guī)定，每個(gè)星期進(jìn)寢室查衛(wèi)生、安全情況，檢查結(jié)果折算成相應(yīng)分值計(jì)入學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)評價(jià)成績。評出最好與最差宿舍，學(xué)期末給予最好宿舍物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對不合格寢室，要求立即整改。學(xué)生在宿舍內(nèi)的表現(xiàn)，是學(xué)校三好學(xué)生、先進(jìn)班級等榮譽(yù)稱號評選的參考條件之一。

（5）免檢寢室、文明寢室評比。

（6）入住簽訂《學(xué)生住宿協(xié)議書》。

（7）服務(wù)場所：自習(xí)室、自助廚房、師生交流咖啡吧；宿舍自助服務(wù)區(qū)設(shè)洗衣區(qū)、烘干區(qū)、自助洗衣液購買區(qū)、休息自習(xí)區(qū)、自助打印機(jī)等。

（二）S大學(xué)：內(nèi)部化管理模式

1.S大學(xué)學(xué)生公寓管理部概況

S大學(xué)的學(xué)生公寓管理由該校學(xué)生社區(qū)管理部負(fù)責(zé)，該部門為學(xué)校正處級單位，屬于內(nèi)部管理模式。S大學(xué)學(xué)生社區(qū)管理部堅(jiān)持以育人為根本，以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，有思想教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、文化建設(shè)、生活服務(wù)、行為指導(dǎo)、安全防范等六大功能。

2.S大學(xué)學(xué)生公寓的管理體制

S大學(xué)學(xué)生社區(qū)管理部設(shè)辦公室主任、日常管理部主管、生活服務(wù)部主管、文化建設(shè)部主管、信息管理部主管五個(gè)負(fù)責(zé)人。每個(gè)部門兩到三個(gè)正式編制工作人員。每個(gè)部門主抓一項(xiàng)工作模塊。除正式編制員工外，社區(qū)管理部招聘編外人員，有區(qū)域主管、區(qū)長、樓棟管理員、值班員、保潔員，制定了員工手冊，詳細(xì)規(guī)定工作內(nèi)容和責(zé)任，根據(jù)崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

此外，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理作用。一是成立社區(qū)學(xué)生自我管理委員會，受社區(qū)管理部領(lǐng)導(dǎo)。自管會包括各級學(xué)生干部、干事、學(xué)生樓長。二是成立學(xué)生樓管會，在本樓輔導(dǎo)員、管理員的指導(dǎo)下開展工作。樓管會主要由黨團(tuán)員、入黨積極分子或?qū)W生干部擔(dān)任，下設(shè)層長、寢室長，每個(gè)層長又是樓管會的文化、宣傳負(fù)責(zé)人。三是社區(qū)義工工作制度，要求所有黨員、入黨積極分子必須參加義工服務(wù)小組。入黨、推優(yōu)、獎(jiǎng)助學(xué)金同等條件下優(yōu)先考慮參加義工服務(wù)的同學(xué)。參加義工的學(xué)生還可參評社區(qū)積極分子、先進(jìn)個(gè)人和工作標(biāo)兵。S大學(xué)的公寓管理體制如圖3所示：

圖3 S大學(xué)學(xué)生社區(qū)管理體制示意圖

3.特色管理措施

（1）生活服務(wù)多樣：提供微波爐、雨傘、小藥箱、乒乓球、臺球活動(dòng)室等，對活動(dòng)室使用、愛心寢室入住等，都明確了操作要求和流程。

（2）員工培訓(xùn)系統(tǒng)：開展讀書、演講比賽、新老員工傳幫帶等活動(dòng)。

（3）管理制度：管理制度十分完善，從面向?qū)W生的管理?xiàng)l例到部門的崗位職責(zé)，從內(nèi)部管理制度及日常運(yùn)行制度，到突發(fā)事故處置預(yù)案及程序，再到各項(xiàng)育人制度，都十分詳細(xì)，可操作性較強(qiáng)。

（4）文化建設(shè)：堅(jiān)持“學(xué)生培養(yǎng)更重要在課外”的理念，以“增強(qiáng)園區(qū)的凝聚力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)”為目標(biāo)，依托輔導(dǎo)員、學(xué)院部處、樓幢管理人員及學(xué)生管理隊(duì)伍，努力打造寢室文化、樓幢文化、親情文化及慈善文化。

（5）黨建工作：學(xué)生進(jìn)黨校、預(yù)備黨員考察環(huán)節(jié)的社區(qū)意見，作為組織部門審核的必備材料。此外，還建立了紅卡在行動(dòng)、紅旗在飄揚(yáng)、紅星在閃耀等黨建活動(dòng)。

（6）行為教育：一是開設(shè)行為指導(dǎo)課，以學(xué)生手冊、學(xué)生公寓指南等規(guī)章制度為教學(xué)大綱，分為學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩個(gè)環(huán)節(jié)。新生由管理員組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度，之后進(jìn)入日常實(shí)踐環(huán)節(jié)。二是制定《社區(qū)學(xué)風(fēng)建設(shè)與考評實(shí)施意見》，記錄學(xué)生在宿舍的行為，作為學(xué)生在社區(qū)綜合評定的重要依據(jù)[1]。三是建立 《學(xué)生個(gè)人行為檔案卡》，由管理員、輔導(dǎo)員和學(xué)生代表根據(jù)學(xué)生的行為表現(xiàn)打分。

（三）T大學(xué)：半社會化管理模式

1.T大學(xué)生活園區(qū)管理中心概況

T大學(xué)在學(xué)生處內(nèi)設(shè)生活園區(qū)管理中心（副處級），負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理和服務(wù)，以“高效化管理、規(guī)范化服務(wù)、人性化教育”為宗旨，形成了“以思想政治工作為核心、以物業(yè)管理服務(wù)為基礎(chǔ)、以學(xué)生自主參與和自我管理為主體”的管理模式，目標(biāo)是將學(xué)生生活園區(qū)建設(shè)成學(xué)生素質(zhì)教育的重要基地。

2.T大學(xué)學(xué)生公寓的管理體制

T大學(xué)園區(qū)管理中心的崗位設(shè)置及分工如圖4所示。

圖4 園區(qū)管理中心的崗位設(shè)置及工作分工

T大學(xué)園區(qū)管理中心由六名編制內(nèi)的管理骨干組成，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理（包括宿舍調(diào)配、物業(yè)等）、思想教育、文化建設(shè)等工作。通過人員分工可知，T大學(xué)的公寓管理特色之一是在園區(qū)管理中心設(shè)生活園區(qū)團(tuán)工委，由團(tuán)工委負(fù)責(zé)園區(qū)文化建設(shè)。具體管理體制如圖5所示。

圖5 T大學(xué)學(xué)生公寓管理體制示意圖

除了園區(qū)管理中心的管理骨干，還以企業(yè)用工模式招募了工勤人員，主要包括樓管阿姨、值班員和保潔員、物業(yè)維修員等，負(fù)責(zé)物業(yè)管理和服務(wù)。此外，園區(qū)管理中心還聘請學(xué)生擔(dān)任生活指導(dǎo)老師以及樓長。生活指導(dǎo)老師主要負(fù)責(zé)樓棟的學(xué)生思想教育、文化活動(dòng)，協(xié)同院系做好安全穩(wěn)定工作；樓長主要負(fù)責(zé)樓棟的自我管理、自我服務(wù)，反饋樓內(nèi)情況。

3.特色管理措施

（1）制度化管理：制訂日常管理與服務(wù)制度（宿舍管理辦法、訪客制度、晨會制度等）、應(yīng)急處置預(yù)案制度（學(xué)生長期出走或未歸、學(xué)生打架或群體性事件、學(xué)生突發(fā)重大疾病等）、培訓(xùn)考核制度等。明確規(guī)定生活園區(qū)管理中心管理組長、管理員、衛(wèi)生保潔、物業(yè)維修、倉儲物流等崗位的職責(zé)。

（2）規(guī)范化運(yùn)行：學(xué)生入住要簽訂住宿協(xié)議，并按規(guī)定辦理入住、退宿和調(diào)宿手續(xù)；值班員在本樓工作三個(gè)月后，對學(xué)生的姓名知曉率不低于60%；除了檢查衛(wèi)生、安全外，管理員每天巡視不少于1次，并填寫巡查記錄。

（3）人性化服務(wù)：園區(qū)內(nèi)設(shè)置閱覽室、自習(xí)室等；按作息興趣分配宿舍；快遞進(jìn)宿舍樓；樓管阿姨立崗服務(wù)等。

（4）全面化育人：園區(qū)管理中心重視園區(qū)的育人工作，有明確的公寓管理理念；每個(gè)樓棟配備生活指導(dǎo)教師，開展園區(qū)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)；建立寢室榮譽(yù)體系，針對不同學(xué)生及創(chuàng)建內(nèi)容，開展五星寢室、文明寢室及標(biāo)準(zhǔn)寢室創(chuàng)建工作。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：實(shí)地參觀發(fā)現(xiàn)T大學(xué)的公寓內(nèi)衛(wèi)生十分整潔，主要源于園區(qū)管理中心對衛(wèi)生打掃的規(guī)范化管理，明確衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，做到所有物品有名有家，物品擺放整齊。

三、A市三所高校學(xué)生公寓管理的共同點(diǎn)

（一）相關(guān)部門職責(zé)明確

學(xué)生公寓管理涉及后勤、資產(chǎn)、保衛(wèi)、學(xué)工等部門和院系，三所高校在學(xué)生公寓管理過程中，各部門職責(zé)明確，各司其職，相互配合較好。

（二）牽頭部門具有主導(dǎo)權(quán)

每所高校都有主管學(xué)生公寓的部門或單位，這些部門或單位有的是校外企業(yè)，有的是校內(nèi)部門，校內(nèi)部門有的是正處級單位，有的是學(xué)工部的一個(gè)科室，但是，他們都有學(xué)生宿舍管理實(shí)際上的主導(dǎo)權(quán)。

（三）體制完善

一是公寓主管部門、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)生自治組織的力量都充分介入學(xué)生公寓的管理；二是人員配備充足，每棟樓都配備樓管阿姨、值班員、保潔員、住樓輔導(dǎo)員等；三是重視物業(yè)服務(wù)人員的招聘、培訓(xùn)以及日常管理，物業(yè)管理人員能夠完成基本的物業(yè)登記、數(shù)據(jù)整理以及電腦操作。

（四）物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范

一是物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，制度完善，內(nèi)容全面；二是設(shè)立了物業(yè)服務(wù)考核體系。

（五）公寓行為教育有力

三所高校都重視學(xué)生公寓的育人工作，除了在入住時(shí)都要簽訂入住協(xié)議外，各個(gè)學(xué)校在行為指導(dǎo)方面也都各有方法。

（六）公寓黨建工作扎實(shí)

S大學(xué)的學(xué)生制定了宿舍園區(qū)義工工作制度，要求所有黨員、入黨積極分子必須參加義工服務(wù)小組。T大學(xué)提出“一個(gè)黨員，一面旗幟”的口號，要求每一位黨員在學(xué)生宿舍園區(qū)做好模范帶頭作用。

（七）公寓文化氛圍濃厚

三所高校公寓都有豐富的文化活動(dòng)和文化品牌。

四、對高校學(xué)生公寓管理改革的啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)支持

成立公寓管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部處的主要負(fù)責(zé)人等，共同協(xié)商，統(tǒng)一部署，為學(xué)生公寓管理改革提供組織保障。

（二）明確職責(zé)，理順體制機(jī)制

涉及公寓管理的有多個(gè)部門，存在職責(zé)交叉、責(zé)任主體不明等問題。學(xué)生公寓改革的基礎(chǔ)是對學(xué)生公寓相關(guān)管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確的界定，理順學(xué)生公寓管理的體制機(jī)制。

（三）建立多樣化的管理隊(duì)伍

可以在學(xué)生公寓設(shè)置四級管理力量。校級公寓管理隊(duì)伍為第一管理層級，即協(xié)調(diào)與督辦層級。后勤物業(yè)管理人員為第二管理層級，主要負(fù)責(zé)后勤物業(yè)保障工作，包括保安、保綠、保潔、保修等。學(xué)院層面，住樓輔導(dǎo)員為第三管理層級，有條件的高?？稍诠@區(qū)設(shè)立輔導(dǎo)員值班室，讓輔導(dǎo)員參與所住樓棟的學(xué)生管理工作中。學(xué)生層面，可成立公寓園區(qū)自管會以及樓棟管理委員會、黨員服務(wù)站以及園區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，這是第四管理層級。

（四）提高物業(yè)管理服務(wù)水平

學(xué)生對日常服務(wù)、物業(yè)管理最為敏感，因此，學(xué)生公寓管理的改革應(yīng)從提高物業(yè)管理服務(wù)水平切入。提高物業(yè)管理服務(wù)水平，一是經(jīng)費(fèi)投入；二是促進(jìn)物業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；三是對員工進(jìn)行培訓(xùn)、考核等，提高員工的能力素質(zhì)；四是加強(qiáng)監(jiān)督，建立對后勤物業(yè)服務(wù)考核制度。

（五）形成全過程、全方位的育人局面

高校學(xué)生公寓管理改革，其最終的目標(biāo)是形成全過程、全方位的育人局面，使學(xué)生宿舍成為育人的重要陣地。一是可將學(xué)生在宿舍的行為表現(xiàn)納入學(xué)生的綜合素質(zhì)測評中，與評獎(jiǎng)推優(yōu)掛鉤，從制度上規(guī)范學(xué)生的公寓行為。二是要樹立學(xué)生公寓文化活動(dòng)的品牌意識，打造品牌文化活動(dòng)，營造良好的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。

（六）利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為改革提供技術(shù)支撐

應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為改革提供技術(shù)支撐，開發(fā)完善公寓管理系統(tǒng)，將學(xué)生行為記錄在系統(tǒng)中，納入評獎(jiǎng)推優(yōu)，對學(xué)生在宿舍園區(qū)的行為進(jìn)行分析，為學(xué)生教育提供支持。還可在系統(tǒng)或者微信公眾號上設(shè)立報(bào)修模塊、宿舍園區(qū)活動(dòng)報(bào)名模塊、研討室預(yù)約模塊、開發(fā)志愿服務(wù)積分、二手物品交換平臺等功能，提高服務(wù)和管理的智能化水平。

[1]王太芹. 高校學(xué)生公寓文化建設(shè)特色研究——對四所高校的實(shí)證研究[J].高校后勤研究,2020（03）:25-28.

（責(zé)任編輯：張寶嶺）