老城破繭 底蘊(yùn)新生
——開(kāi)化縣“老城記憶”煥發(fā)新機(jī)

□開(kāi)化縣自然資源和規(guī)劃局 劉佳旗 章已易 黃 敏

開(kāi)化縣老城區(qū)位于中心城區(qū)北部，東側(cè)為杭新景高速出入口，是開(kāi)化的重要門戶。老城內(nèi)擁溪環(huán)渠，四周群山環(huán)抱，有著“風(fēng)水四山、依江環(huán)渠、半城半山”的空間格局，而且歷史文化資源十分豐富，目前集聚了行政、教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)資源要素。近年來(lái)，開(kāi)化縣根據(jù)老城區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以重現(xiàn)古城風(fēng)采、活化開(kāi)放空間、展示開(kāi)化古城空間格局與人文遺產(chǎn)魅力為目的，致力將老城打造為開(kāi)化文化和旅游門戶。

一、重拾老城記憶，留住“原鄉(xiāng)人”

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，營(yíng)造和諧宜居生活環(huán)境

一是優(yōu)化交通組織，打通道路微循環(huán)。針對(duì)老城路網(wǎng)密度不足、結(jié)構(gòu)不完善、次支路欠缺、道路微循環(huán)不暢等問(wèn)題，對(duì)老城區(qū)交通道路“把脈問(wèn)診”找問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”開(kāi)良方，展寬交叉口、打通斷頭路、疏通堵塞節(jié)點(diǎn)、布局停車設(shè)施，規(guī)劃形成“兩橫、三縱”骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以芹北路、芹南路為橫向主干路，以桃溪路、江濱路、鳳凰路為縱向主干路，促進(jìn)現(xiàn)代化交通體系建設(shè)，用暢通路網(wǎng)為老城區(qū)發(fā)展提速增效。

二是完善市政設(shè)施，提高生活品質(zhì)。對(duì)老城區(qū)供熱、供水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重構(gòu)，先主后次、先急后緩，循序推進(jìn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施落后的區(qū)域以重建為主，較完善的區(qū)域以整治為主，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)改造，分片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)雨污水分流改造，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。

三是提升環(huán)衛(wèi)工程，改善居住環(huán)境。建設(shè)城區(qū)垃圾分類設(shè)施，提升更換城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)體系設(shè)施，建設(shè)及改造垃圾中轉(zhuǎn)站，新建餐廚垃圾處置系統(tǒng)、大件垃圾處置系統(tǒng)等生活垃圾處理設(shè)施，推動(dòng)老城區(qū)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，保障垃圾處置全周期。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，打造便捷舒適生活

一是統(tǒng)籌配置，打造幸福生活圈。在整個(gè)老城范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)半徑及空間位置進(jìn)行考慮，盡可能保持設(shè)施之間的合理距離。科學(xué)打造15 分鐘生活圈，使居民不需遠(yuǎn)距離出行即可享受到高質(zhì)量的公共服務(wù)，最大限度地降低居民的通勤成本，增加居民生活幸福感，同時(shí)也有力緩解了老城區(qū)交通壓力。

二是整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享。加強(qiáng)不同區(qū)域之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)一些衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等重要公共服務(wù)設(shè)施共建共享，避免片區(qū)交界處出現(xiàn)同類設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，防止浪費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)狀分析梳理的老城區(qū)短板進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施提升補(bǔ)缺，優(yōu)化資源配置機(jī)制，系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同頻共振，科學(xué)有序地推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是功能置換，重塑建筑空間。由于老城空間擁擠，已難以騰出充足的用地建設(shè)新的公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)建筑現(xiàn)狀條件及相關(guān)條例，對(duì)老城區(qū)內(nèi)建筑進(jìn)行排查，對(duì)建筑質(zhì)量過(guò)差的建筑進(jìn)行拆除，改造為停車場(chǎng)、健身場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)等開(kāi)放空間或新建公共服務(wù)設(shè)施建筑。釋放空間潛在效益，利用搬遷后的樓房，保留建筑架構(gòu)，注入新的功能及內(nèi)外環(huán)境，提升周邊居民生活條件。

（三）重構(gòu)自然人文歷史資源價(jià)值，塑造地域特色的城市風(fēng)貌

一是修復(fù)自然生態(tài)，疏通綠色景觀廊道。針對(duì)老城區(qū)山水人文格局的空間形態(tài)引導(dǎo)，對(duì)西渠、馬金溪、花山等自然景觀資源富集的地域和廊道，明確整體保護(hù)和促進(jìn)活化利用的空間要求。對(duì)馬金溪干流及主要支流進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)，發(fā)展陸生和水生野生動(dòng)物通道，恢復(fù)或創(chuàng)建環(huán)境之間的生態(tài)連接。對(duì)老舊的空間進(jìn)行改造，建設(shè)綠地景觀，布置沿街景觀綠化、植入小型景觀性質(zhì)的交叉口口袋公園，建立區(qū)域性濱河公園。以道路綠化、口袋公園、景觀步道為依托，多廊道聯(lián)系景觀要素的“一心一帶多廊道”的生態(tài)景觀格局，進(jìn)一步加強(qiáng)景觀要素聯(lián)系，進(jìn)一步提高生態(tài)景觀整體性，從而提升老城區(qū)整體生態(tài)景觀品質(zhì)。

▲開(kāi)化老城記憶拾遺“一張圖”

二是挖掘歷史遺存，譜寫人文新韻。挖掘開(kāi)化本土歷史人文，保護(hù)修復(fù)現(xiàn)存遺跡，合理開(kāi)發(fā)古城墻、金錢門、新四軍整編舊址等歷史資源，保持坊巷內(nèi)部傳統(tǒng)風(fēng)貌和西渠現(xiàn)狀院落格局，豐富馬金溪現(xiàn)狀功能與文化內(nèi)涵。通過(guò)景觀小品等方式將代表性文化元素融入老城空間中，塑造標(biāo)志性景觀，延續(xù)城市記憶，增強(qiáng)老城區(qū)空間活力和居民自豪感。

二、創(chuàng)新旅游規(guī)劃，吸引“新鄉(xiāng)人”

（一）謀劃旅游發(fā)展引爆點(diǎn)，打造旅游金名片

充分挖掘老城各項(xiàng)歷史文化資源，重現(xiàn)城關(guān)古鎮(zhèn)的山水城垣的空間格局，對(duì)現(xiàn)存城垣遺跡進(jìn)行“搶救性”保護(hù)修復(fù)，梳理步行通廊和開(kāi)發(fā)空間，串聯(lián)六門三碉，重構(gòu)芹陽(yáng)八景，講好老城故事，用“針灸式”的城市更新手段來(lái)提升老城區(qū)的歷史趣味、強(qiáng)調(diào)文旅氛圍。謀劃“一處引爆點(diǎn)”，形成開(kāi)化老城品牌標(biāo)識(shí)和城市LOGO，并利用好新媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介宣傳城市品牌，提升城市知名度；打造城市入口、古城門等具有標(biāo)示性的空間，謀劃“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，吸引外地游客來(lái)“打卡”；爭(zhēng)取影視劇、電視節(jié)目等各項(xiàng)資源，吸引相關(guān)劇組、影視明星、公眾人物前來(lái)開(kāi)化，通過(guò)他們來(lái)宣傳開(kāi)化，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）完善旅游服務(wù)體系，優(yōu)化配套設(shè)施

推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。聯(lián)合根宮佛國(guó)等周邊景區(qū)，形成連續(xù)完整的旅游線路與旅游空間體系，加大老城區(qū)旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、餐飲場(chǎng)所等旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游目的地綜合服務(wù)功能。完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，新建旅游交通引導(dǎo)牌、城門舊址標(biāo)識(shí)碑等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。形成“一張旅游導(dǎo)引圖”，積極建立和完善旅游公共信息平臺(tái)，升級(jí)智慧數(shù)字展示、探索文創(chuàng)周邊研發(fā)，拓展老城的文化展示，收集開(kāi)化風(fēng)味記憶，形成老城“鄉(xiāng)味”、“一日游”路線等地圖，為游客提供多樣化的信息服務(wù)。鼓勵(lì)老城區(qū)居民就業(yè)旅游服務(wù)者，對(duì)老城區(qū)的名勝古跡、風(fēng)俗人情進(jìn)行全方位、多角度、浸染式的展示，提升旅客的體驗(yàn)性、參與性、趣味性，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)化老城區(qū)的記憶。

（三）打造多樣化沉浸式文旅項(xiàng)目，創(chuàng)新游玩體驗(yàn)

修復(fù)保護(hù)散落在居民區(qū)里的現(xiàn)存城垣遺跡，以城墻巷弄公園和西渠生態(tài)文化帶為更新骨干，“通濟(jì)門—金錢門”段政義坊城市更新區(qū)、南門、北門為節(jié)點(diǎn)空間，針灸式啟發(fā)千年古鎮(zhèn)探索趣味。通過(guò)歷史感鋪裝、標(biāo)識(shí)與街巷空間展示政義坊史文脈記憶，保留現(xiàn)狀臨街居民建筑框架，更新內(nèi)部空間，注入商業(yè)服務(wù)等功能，打造網(wǎng)紅型沉浸式的老城煙火氣息商業(yè)空間。策劃“一場(chǎng)活動(dòng)”，以老城區(qū)為載體，激活恢復(fù)政義坊、重鎮(zhèn)坊等坊俗和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，組織坊巷生活正月送花燈習(xí)俗，再現(xiàn)坊巷時(shí)代記憶，串聯(lián)六門三碉遺跡成尋寶故事鏈，開(kāi)展“古城打卡”活動(dòng)，讓游客切身感受古城魅力，打造特色、趣味的游覽體驗(yàn)。