溫州市以四個“聚焦”打造群眾滿意的不動產登記服務

□溫州市不動產登記服務中心 李一瑞

近年來，溫州市不動產登記服務中心全面踐行“助萬企、惠萬家”服務理念，堅持問題和需求導向，從群眾、企業(yè)不便之處改起，向痛點堵點難點開刀，以“小窗口”推進服務“大提升”，先后獲得“浙江省不動產登記窗口便民利民服務成績突出集體”“溫州市萬人評機關滿意處室（站所）”“溫州市工人先鋒號”“溫州市五四紅旗團支部”“推進溫州高質量發(fā)展先進集體”等榮譽稱號。

一、聚焦黨建引領，打造先鋒清廉品牌

（一）黨員先鋒工作室規(guī)范運行

依托“不動產登記先鋒工作室”特色黨建品牌，在市區(qū)4 個辦證處大廳設立統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的黨員先鋒工作室，由黨員發(fā)揮示范引領作用，實施不動產業(yè)務標準化、規(guī)范化登記。開通綠色通道，對殘疾人、孕婦等特殊群體以及國家、省、市重大民生工程項目予以優(yōu)先受理，目前已提供個性化服務140 余次。

（二）黨團流動工作室全面升級

通過在偏遠地區(qū)設立農房登記黨團服務流動工作室，深化“周三見”服務模式，將服務點延伸至群眾家門口，實現藤橋、澤雅、瞿溪、大羅山片區(qū)4 點聯動，方便群眾就近申辦不動產登記業(yè)務。過去，藤橋等偏遠山區(qū)群眾辦理不動產登記來回平均需要近3 個小時的車程，現在通過提前預約即可實現多項不動產登記業(yè)務“家門口辦”，大大提高了辦證效率。目前已累計收到村民預約申請1374 次，開展150 余次駐點服務。

（三）黨員動力先鋒組重點突出

梳理出一批涉及不動產登記領域群眾關注度高、社會反映強烈的民生難題，以業(yè)務骨干為支撐，以黨支部為組織載體，組建工作專班一對一推進化解。先鋒組秉持“分類處置、精準施策”原則，主動協同、積極研究，妥善處置了爛尾十余年的地標建筑項目、市級機關行政事業(yè)單位辦證難題等重大歷史遺留問題。

二、聚焦數字賦能，構建智能便利體系

（一）從“可辦”到“好辦易辦”

推行線上統(tǒng)一申請、集中受理和自助查詢的辦事流程，并通過內部材料內網流轉、外部材料專網推送、個人材料網上提交，實現登記事項向“好辦易辦”轉變。應用電子簽章與指紋錄入，實施無紙化審批替代紙質檔案人工傳閱審核，大大提升審批效率。目前抵押權注銷登記已實現100%智能輔助審批。實施“交房即辦證”改革，開展“納稅+登記”、不動產司法拍賣、“公證+登記”等便民利企“一件事”改革，解決了高頻民生事項聯動不緊密、辦理耗時較長的堵點。

（二）從“實體窗口”到“虛擬窗口”

通過宣傳推廣、培訓指導、設置云辦理體驗專區(qū)等多項措施，優(yōu)化實體窗口設置，同時將便民辦證點前移至市區(qū)街道，提供網辦延伸服務，2021 年助推市本級實體窗口減量59%。目前已實行“備案線上、操作智能、收費優(yōu)化、歸檔電子”的一站式“全程不見面”服務。

（三）從“不動產登記”到“不動產智治”

全力配合、協同推動全省第一批數字政府系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”揭榜掛帥項目——“不動產智治”應用項目建設。依托“浙里辦”端口，加持人臉識別、語音雙錄、OCR 識別、電子簽章等認證技術，不動產智治平臺鏈式集成涉及住建、稅務等19 個部門的44 個不動產權屬業(yè)務。從原來登錄一個門戶只能辦理1 件事到現在能同時跨部門辦理15 件事，從原來只能進行權屬查詢、電子權證、進度查詢3 項信息到現在可以查詢學區(qū)占用情況等12項信息，該平臺實現了產權申報、取得、登記、流轉等材料全流程數字化、跨部門運作，有效預防了偽造房源、偽造證書的經濟詐騙，助力了不動產交易安全。

三、聚焦優(yōu)化營商，實現高效助企要求

（一）高密度歸集

針對不動產登記歷史遺留問題及各類難題，在辦公系統(tǒng)中專欄開設“三服務”問題清單平臺，實現一張清單管到底，從問題收集、分類處理、辦結反饋到最后銷號形成閉環(huán)管理，通過分層負責、領導領辦、扁平決策、首辦負責、限時結辦，助力破解登記難題。目前已形成疑難問題會議紀要匯編4 本，集智解決疑難問題300 余個。

（二）高需求推進

聚焦企業(yè)最“急難愁盼”的問題，以企業(yè)“關注點”，串連登記“解難線”。針對企業(yè)融資難問題，創(chuàng)新實施“助企優(yōu)抵”工程，如提供全周期融資“零斷檔”的抵押登記服務、實行共有廠房按份額抵押、推行抵押業(yè)務與其他業(yè)務組合登記、推廣多家銀行可申請并列順位抵押等舉措，打好“降本減負”組合拳。其中首例“按份額抵押”業(yè)務幫助企業(yè)獲得2000 萬元的貸款授信額度。為全力支持企業(yè)復工復產，疫情期間推出助企復工復產“22 條”，涵蓋優(yōu)先保障、優(yōu)化環(huán)節(jié)、助企融資、信息共享等內容，為企業(yè)復工提供精準高效的服務，獲得企業(yè)、銀行及社會各界廣泛好評，社會效益和經濟效益顯著。

（三）高精度整合

▲窗口工作人員受理登記業(yè)務

聚焦制度、機制和服務改革創(chuàng)新，綜合集成階段式、碎片化助企舉措，持續(xù)優(yōu)化“助企優(yōu)抵”舉措，同時將復工復產“22 條”中的好做法固定化、經驗化，出臺《關于打造不動產登記一流營商環(huán)境的通知》，以“7 個登記30 條舉措”固定化、制度化助企措施，實現“碎片化舉措”到“集成化體系”的迭代升級，構建不動產營商環(huán)境的集成優(yōu)化體系。

四、聚焦?jié)M意提升，優(yōu)化精準精細服務

（一）服務基礎規(guī)范化

緊扣標準化體系建設思路，將原先分散、碎片化的制度進行歸納、整合、重塑，初步建成不動產登記業(yè)務操作、服務規(guī)范、制度規(guī)范、風險防控、檔案管理五方面集成標準體系，為服務規(guī)范化管理打下根基。

（二）服務層次新升級

提供24 小時不打烊自助服務、中午無休、延時服務等線上線下便民服務。深化“最多跑一次”海外版，一手商品房轉移登記、補（換）證登記、商品房預告登記等5 項借助為僑服務“全球通”平臺，通過遠程視頻系統(tǒng)、人臉識別技術、電子簽名等直接辦理相關不動產登記，避免了華僑國內、國外來回跑。

（三）服務質量全提升

堅持把案卷評查作為提升登記質量的主要抓手，自2017 年以來，連續(xù)5 年開展案卷評查工作，以評促改、以評促優(yōu)，不斷完善案卷評查制度機制，規(guī)范不動產登記行為。此外，通過完善服務回訪制度、聘請行風監(jiān)督員、開展全方位的風險防控排查、重視“好差評”等外部舉報監(jiān)督機制等舉措，培養(yǎng)工作人員依法登記和規(guī)避風險意識，促進登記內部規(guī)范與外部監(jiān)管的有效互動，有效提升登記質量。

揚帆起航正當時，不忘初心再出發(fā)。下一步，溫州市不動產登記服務中心將繼續(xù)秉持“助萬企、惠萬家”的服務理念，按照新理念新任務新征程要求，以實干砥礪前行，以飽滿的熱情投身到不動產登記事業(yè)高質量發(fā)展中，聚力打造“先鋒清廉、安全放心、智慧便利、高效協同、精準精細”的不動產高質量發(fā)展服務環(huán)境，努力交出一份有溫度、有厚度、有力度的不動產登記高分報表。