實(shí)施種養(yǎng)循環(huán) 改善人居環(huán)境 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

祁世強(qiáng)

（臨潁縣畜牧局，河南 臨潁 462600）

1 基本情況

臨潁縣是國家生豬調(diào)出大縣，2021 年6 月被確定為2021 年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作開展以來，臨潁縣以推動(dòng)糞肥還田資源化利用為抓手，通過健全機(jī)制、創(chuàng)新模式、整合資源，強(qiáng)化服務(wù)等多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，積極培育糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，通過畜禽糞污集中處理中心全鏈服務(wù)、沼液利用、自漚糞肥等方式，還田施用面積達(dá)9 萬多畝，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，有力促進(jìn)糞肥還田利用和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決了還田利用最后一公里問題，推動(dòng)化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境改善，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

2 主要做法

2.1 臺賬管理抓統(tǒng)籌

縣政府牽頭成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、財(cái)政等職能部門主要負(fù)責(zé)人任成員，各部門嚴(yán)格履職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高位驅(qū)動(dòng)，實(shí)行臺賬管理制度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容、具體責(zé)任人和完成時(shí)限，嚴(yán)格按照工作臺賬要求，先后舉辦座談會、動(dòng)員會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會、匯報(bào)會、技術(shù)交流會（見下圖），各項(xiàng)工作呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的順利開展。

圖 臨潁綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)會

2.2 “五步”方法選主體

制定了實(shí)施主體遴選方案，通過實(shí)施主體申請、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對實(shí)施主體審核、實(shí)施主體地址、面積、位置、模式等全部納入項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行確認(rèn)，最終選定了119 家示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、生產(chǎn)資質(zhì)全、參與熱情高的糞肥生產(chǎn)、種植企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）等主體，種植主體土地流轉(zhuǎn)面積均達(dá)500 畝以上。

2.3 多種模式促循環(huán)

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上推廣畜禽糞污集中處理中心全鏈服務(wù)、沼液發(fā)酵利用、自制糞肥利用3 種模式。

2.3.1 畜禽糞污集中處理中心全鏈服務(wù)模式

3 家畜禽糞污集中處理中心積極發(fā)揮企業(yè)廠地、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢，通過收集處理周邊養(yǎng)殖場糞便開展有機(jī)肥生產(chǎn)，與103 家種地大戶簽訂服務(wù)合同，施肥面積74 845 畝。

2.3.2 沼液利用模式10 家種地大戶依托周邊大型生豬養(yǎng)殖場優(yōu)勢，鋪設(shè)沼液管道，進(jìn)行沼液灌溉，灌溉畝數(shù)7 000 畝。

2.3.3 自漚糞肥利用模式

6 家種地大戶依托周邊養(yǎng)殖場糞源充足優(yōu)勢，建設(shè)堆漚廠地，糞肥經(jīng)漚制發(fā)酵后進(jìn)行施用，施肥畝數(shù)9 300 畝。重點(diǎn)支持了100 000 畝高標(biāo)準(zhǔn)良田及特色產(chǎn)業(yè)小辣椒的高質(zhì)量發(fā)展，打通糞肥還田最后一公里，達(dá)到了糞肥還田資源化利用的目的。

2.4 整合資源強(qiáng)支撐

整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等項(xiàng)目資金200 萬元，針對臨潁縣第一次開展試點(diǎn)無經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間短、任務(wù)重的實(shí)際情況，擠出資金20萬元采購了糞肥發(fā)酵菌劑在全縣糞肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行推廣應(yīng)用，提高了糞肥生產(chǎn)企業(yè)積極性，保障了糞肥質(zhì)量。

成功招引1家生物菌劑生產(chǎn)企業(yè)落戶臨潁，在保證菌劑生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)，能夠?yàn)榭h域內(nèi)自漚肥企業(yè)、供肥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)、降低成本，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

補(bǔ)助100萬元引導(dǎo)實(shí)施主體鋪設(shè)沼液輸送管道、配備壓力泵等帶動(dòng)社會投資1 000多萬元，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

整合畜牧技術(shù)推廣項(xiàng)目資源，發(fā)揮技術(shù)推廣員技術(shù)優(yōu)勢，做到“四到六清”（即：送糞肥必到、撒糞肥必到、使用糞水菌劑必到、液態(tài)肥還田必到，實(shí)施主體清、位置清、畝數(shù)清、監(jiān)測點(diǎn)位清、施肥進(jìn)度清、存在問題清）。

2.5 第三方監(jiān)理盯過程

通過競爭性談判的方式確定第三方監(jiān)理公司，開發(fā)了大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，在日常管理、糞肥土壤檢測、實(shí)驗(yàn)比對等環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)服務(wù)，保留監(jiān)管痕跡，實(shí)現(xiàn)糞肥去向有據(jù)可查、監(jiān)管不留死角，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠保障。定期對糞肥質(zhì)量進(jìn)行檢測，全縣施用糞肥全部達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糞肥標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了不合格糞肥流入農(nóng)田和新增土地面源污染。

2.6 掛圖攻堅(jiān)保目標(biāo)

在三秋耕作關(guān)鍵時(shí)期，縣畜牧局實(shí)行班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，動(dòng)員60名技術(shù)推廣員分赴全縣各實(shí)施主體實(shí)地督導(dǎo)、指導(dǎo)糞肥施用，將實(shí)施主體每天施肥數(shù)量、面積等信息錄入平臺，制成圖表進(jìn)行公示，利用微信群實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，掛圖攻堅(jiān)作戰(zhàn)，多次召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會，形成攻堅(jiān)合力，全力推進(jìn)秋季糞肥還田施用。

3 存在問題

3.1 試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急措施較少

由于是試點(diǎn)，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不同程度的存在工作部署前瞻性不足、應(yīng)急措施較少的現(xiàn)象。如：應(yīng)對災(zāi)情等緊急情況實(shí)施主體表現(xiàn)出應(yīng)對手段缺乏、儲備物資不足、資金緊張的現(xiàn)象。

3.2 受雨情影響大，項(xiàng)目進(jìn)展不均衡

面對2021年項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重的客觀實(shí)際，加上受夏季以來雨水較多、土壤含水量大的影響，客觀上造成糞肥發(fā)酵制作時(shí)間延長、出貨量不足，對糞肥收集、處理環(huán)節(jié)形成不利因素。造成種植企業(yè)（大戶）等項(xiàng)目實(shí)施主體糞肥施用進(jìn)展不均衡，大部分地塊能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)施肥深耕待播，少部分土壤濕度大的地塊還田進(jìn)度較慢。

3.3 畝均糞肥施用量不高，影響農(nóng)戶施用積極性

由于該次項(xiàng)目實(shí)施主體為500畝以上種植大戶，畝均200 kg的施肥量不能夠滿足農(nóng)戶一次性施肥需求，群眾要求增大施肥量、一次施用滿足全年底肥需求的愿望比較迫切。

3.4 資金壓力較大，影響實(shí)施主體參與積極性

不論是參與項(xiàng)目實(shí)施的種植大戶，還是糞肥生產(chǎn)企業(yè)，在資金緊張的大環(huán)境中，均表現(xiàn)出了要求對項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位的意愿。

4 工作方向

4.1 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一年度工作打下基礎(chǔ)

根據(jù)全縣試點(diǎn)工作實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用好的做法，對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)出臺措施進(jìn)行彌補(bǔ)，進(jìn)一步調(diào)整調(diào)優(yōu)全縣實(shí)施方案，從機(jī)制上為試點(diǎn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.2 強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)

結(jié)合現(xiàn)有基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)員人才優(yōu)勢，加大服務(wù)頻次和力度，轉(zhuǎn)變實(shí)施主體等靠思想，搶抓農(nóng)時(shí)，推動(dòng)綠色種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作順利開展。

4.3 加大資金支持力度，加快撥付進(jìn)度

持續(xù)加大對糞肥發(fā)酵菌劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)及鋪設(shè)沼液輸送管道、配備壓力泵等設(shè)施的沼液還田利用實(shí)施主體資金支持力度，促進(jìn)糞肥標(biāo)準(zhǔn)化還田利用，全面推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。適時(shí)建立財(cái)政資金直達(dá)通道或項(xiàng)目資金使用監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，確保資金及時(shí)撥付到位，提高實(shí)施主體參與項(xiàng)目實(shí)施積極性，保障實(shí)施主體權(quán)益和項(xiàng)目成效，為試點(diǎn)工作長期實(shí)施護(hù)航。

臨潁縣高位驅(qū)動(dòng)，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作順利開展，并取得了顯著成效，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興做出了有益探索。