毛澤東說(shuō)1962年中印之戰(zhàn)是“政治軍事仗”

瞿定國(guó)

20世紀(jì)60年代，正當(dāng)中國(guó)致力于謀求和平解決中印邊界爭(zhēng)端之際，印度卻加快了戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備步伐，并于1962年10月至11月悍然向中國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻，中國(guó)邊防部隊(duì)被迫進(jìn)行了自衛(wèi)反擊。這次作戰(zhàn)是一次錯(cuò)綜復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)、外交斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)，其政治意義大于軍事意義。所以毛澤東說(shuō)，“這次是打了一個(gè)軍事政治仗，或者叫政治軍事仗”。

中印兩國(guó)邊界從沒(méi)有正式劃定過(guò)，但在中印兩國(guó)人民長(zhǎng)期和平相處的進(jìn)程中，按照雙方的行政管轄范圍，早已形成了一條傳統(tǒng)的習(xí)慣邊界線。過(guò)去英國(guó)統(tǒng)治印度時(shí)，不斷地向中國(guó)的西藏地區(qū)進(jìn)行蠶食，因此中印之間一直存在著邊界爭(zhēng)端。邊界東段所謂的“麥克馬洪線”，就是當(dāng)年英國(guó)強(qiáng)加給中國(guó)的。這條線是由英國(guó)探險(xiǎn)家為印度測(cè)量時(shí)劃的“邊界線”，并以英國(guó)外交官亨利·麥克馬洪爵士的名字命名。這條線是非法的，中國(guó)歷屆政府都沒(méi)有承認(rèn)。

印度獨(dú)立后，尼赫魯繼承英國(guó)的衣缽，在中印邊界問(wèn)題上推行擴(kuò)張政策，妄圖實(shí)現(xiàn)“大印度聯(lián)邦”的狂想。1951年西藏和平解放時(shí)，印度曾竭力加以阻撓。1951年至1957年，印度侵占了非法的“麥克馬洪線”以南、傳統(tǒng)習(xí)慣線以北的中印邊界東段9萬(wàn)平方公里和中段2000平方公里的中國(guó)領(lǐng)土。1959年，西藏發(fā)生叛亂后，印度又要把一向在中國(guó)管轄下的西段3.3萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土劃歸印度。同時(shí)，他們幫助叛逃的達(dá)賴(lài)集團(tuán)在印度達(dá)蘭薩拉組建“西藏流亡政府”，支持其從事分裂中國(guó)的活動(dòng)。從1961年起，特別是進(jìn)入1962年4月，印度更是逐漸加快了蠶食中國(guó)領(lǐng)土的步伐。印度認(rèn)為，中國(guó)正在東南沿海集結(jié)數(shù)十萬(wàn)大軍進(jìn)行緊急備戰(zhàn)，而且國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難尚未完全渡過(guò)，中蘇關(guān)系又開(kāi)始緊張，根本無(wú)力也不敢在中印邊境打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。于是，印度集結(jié)重兵，在東段部署1.6萬(wàn)余人;在西段部署1個(gè)旅部6個(gè)步兵營(yíng)、1個(gè)機(jī)槍營(yíng)及若干配屬分隊(duì)，共5600余人。至1962年9月，印軍在西段中國(guó)境內(nèi)設(shè)立了43個(gè)侵略據(jù)點(diǎn)。9月20日，印軍在東段越過(guò)“麥克馬洪線”，向克節(jié)朗地區(qū)中國(guó)邊防部隊(duì)發(fā)起攻擊。10月10日，又向中國(guó)尺冬哨所進(jìn)攻。10月12日，印度總理尼赫魯竟然下令把中國(guó)軍隊(duì)從印軍入侵的中國(guó)領(lǐng)土上清除掉。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，1962年9月22日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《是可忍，孰不可忍》社論，警告尼赫魯政府，立即從邊境撤軍，否則中方將使用武力解決。10月5日，解放軍總參謀部向中央報(bào)告稱(chēng)，根據(jù)各方面的情況反映，印度正在加緊備戰(zhàn)，“在今后幾天內(nèi)，印軍可能要發(fā)起攻勢(shì)，預(yù)料這將是中印邊界三年沖突以來(lái)的第一次真正的戰(zhàn)斗”。

果不其然，從10月17日起，印軍向中印邊境東段和西段中國(guó)邊防部隊(duì)的前沿陣地同時(shí)發(fā)起猛烈炮擊。10月18日，毛澤東主持召開(kāi)會(huì)議，決定進(jìn)行中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，并簽發(fā)中共中央軍委關(guān)于殲滅入侵印軍的作戰(zhàn)命令。命令指出：為了保衛(wèi)祖國(guó)邊疆，中央決定進(jìn)行反擊戰(zhàn)役。西藏軍區(qū)部隊(duì)首先粉碎印軍對(duì)“麥克馬洪線”以北的克節(jié)朗地區(qū)的進(jìn)攻，并準(zhǔn)備連續(xù)作戰(zhàn)，殲滅可能來(lái)援之印軍。新疆邊防部隊(duì)，首先粉碎印軍的進(jìn)攻，然后殲滅侵入加勒萬(wàn)河谷和紅山頭之印軍，并視情況擴(kuò)大戰(zhàn)果。中央軍委決定，以西藏軍區(qū)司令員張國(guó)華組成東段指揮部，以新疆南疆軍區(qū)司令員何家產(chǎn)組成西段指揮部。

10月20日，印軍以10多個(gè)旅的兵力，在中印邊境東、西兩段同時(shí)發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻。中國(guó)邊防部隊(duì)忍無(wú)可忍，被迫于10月20日至11月21日進(jìn)行了自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。反擊作戰(zhàn)經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段。

第一階段（10月20日—28日）：從10月20日開(kāi)始，中國(guó)邊防部隊(duì)展開(kāi)對(duì)印軍的反擊，清除了在東段克節(jié)朗、達(dá)旺地區(qū)和西段加勒萬(wàn)河谷、紅山頭地區(qū)的入侵印軍。24日，中國(guó)政府發(fā)表停止沖突、重開(kāi)談判、和平解決中印邊界問(wèn)題的三項(xiàng)建議的聲明。28日，中國(guó)邊防部隊(duì)主動(dòng)停止對(duì)印軍的反擊。但印度拒絕中國(guó)的和平建議，并進(jìn)一步積極策劃擴(kuò)大中印邊境的武裝沖突。

第二階段（11月16日—21日）：11月中旬，印軍繼續(xù)調(diào)集重兵，再次在中印邊境東段、西段發(fā)起猛烈進(jìn)攻。中國(guó)邊防部隊(duì)被迫進(jìn)行了第二階段自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。在東段，清除了西山口、邦迪拉、瓦弄方向及里米金、梅楚卡、都登等地的入侵印軍和據(jù)點(diǎn);在西段，清除了班公洛地區(qū)的入侵印軍和據(jù)點(diǎn)。

兩個(gè)階段的反擊作戰(zhàn)，全殲印軍3個(gè)旅，基本殲滅印軍3個(gè)旅，另殲滅印軍4個(gè)旅各一部，俘虜印軍第7旅旅長(zhǎng)季·普·達(dá)爾維準(zhǔn)將以下3968人，擊斃印軍第62旅旅長(zhǎng)霍希爾·辛格準(zhǔn)將以下4885人，以上共計(jì)8853人。繳獲飛機(jī)5架、各種火炮380門(mén)、坦克9輛、汽車(chē)437輛、各種槍6547支（挺）、電臺(tái)報(bào)話(huà)機(jī)520部，以及其他武器彈藥和軍用物資一部。在反擊作戰(zhàn)中，中國(guó)邊防部隊(duì)共傷亡2419人，其中陣亡722人（軍官82名、士兵640名），負(fù)傷1697人（軍官173名、士兵1524名），無(wú)一被印軍俘虜。敵我傷亡比例為3.66比1。中國(guó)反擊作戰(zhàn)的勝利，沉重地打擊了印度擴(kuò)張的野心，維護(hù)了祖國(guó)的尊嚴(yán)，給中印邊界帶來(lái)了數(shù)十年的安寧。

新中國(guó)成立后，中國(guó)政府對(duì)解決邊界問(wèn)題的基本主張是，雙方應(yīng)通過(guò)和平談判，求得友好解決，而不應(yīng)訴諸武力。在談判中，既要照顧過(guò)去的歷史背景，又要照顧已經(jīng)形成的實(shí)際情況，經(jīng)雙方同意也可以做些必要的調(diào)整。在解決前，維持邊界現(xiàn)狀。從這次邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的前因后果及其過(guò)程來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府的主要做法是：

對(duì)中印邊界爭(zhēng)端，中國(guó)一貫主張用和平方式解決。1953年12月31日，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí)，第一次完整地提出了和平共處五項(xiàng)原則：“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處。”1954年4月29日，中印兩國(guó)發(fā)表談判公報(bào)，一致同意把和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。從這時(shí)起到1959年9月，中印雙方為和平解決邊界問(wèn)題曾交換過(guò)照會(huì)達(dá)40次之多。

中國(guó)政府本著中華民族“待人以誠(chéng)”的傳統(tǒng)，還把中國(guó)發(fā)展的“戰(zhàn)略重點(diǎn)在東而不在西”的底盤(pán)坦誠(chéng)地告訴了印度。

但是，不管中國(guó)方面示以多么大的誠(chéng)意，印度方面不僅置之不理，反而指示印軍不斷進(jìn)行挑釁。1959年3月西藏發(fā)生武裝叛亂后不久，印度邊防軍于8月25日在東段進(jìn)入“麥克馬洪線”以北中國(guó)一側(cè)的朗久村，挑起了新中國(guó)成立以來(lái)中印邊界的第一次武裝沖突。從8月6日至9月4日，尼赫魯先后10次在印度議會(huì)上發(fā)表有關(guān)中印兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題的談話(huà)，硬說(shuō)中國(guó)歷屆政府從未承認(rèn)過(guò)的“麥克馬洪線”是印中“國(guó)界”，并把印軍越境挑釁說(shuō)成是“中國(guó)侵略的事件”。

9月8日，毛澤東主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，討論了中印邊界問(wèn)題和周恩來(lái)給尼赫魯?shù)膹?fù)信。中央政治局經(jīng)討論得出下列結(jié)論：第一，中印邊界是從來(lái)沒(méi)有劃定過(guò)的。“麥克馬洪線”是非法的，中國(guó)政府不能承認(rèn)，也沒(méi)有哪一個(gè)中國(guó)政府承認(rèn)過(guò)。第二，這次中印邊境沖突事件是印度軍隊(duì)越過(guò)邊界線，包括越過(guò)“麥克馬洪線”，也越過(guò)了西部的傳統(tǒng)邊界線，侵占中國(guó)領(lǐng)土而引起的，而不是中國(guó)侵占印度領(lǐng)土引起的。第三，中國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)談判解決中印邊界問(wèn)題。在談判之前，建議先維持現(xiàn)狀，雙方按兵不動(dòng)，個(gè)別有爭(zhēng)執(zhí)的地方可以采取臨時(shí)協(xié)議來(lái)解決。事實(shí)證明，中共中央政治局的決策是正確的，既堅(jiān)持了原則，又留有充分協(xié)商的余地。

“朗久事件”后不到兩個(gè)月，印度當(dāng)局又于10月21日在西段制造了空喀山口嚴(yán)重武裝沖突事件。10月22日，中國(guó)外交部向印度駐華大使遞交備忘錄，要求印度政府立即采取措施，制止印度軍隊(duì)侵犯中國(guó)邊境和類(lèi)似挑釁事件的再次發(fā)生。印度政府卻對(duì)中國(guó)備忘錄提出抗議，反誣“空喀山口事件”是中國(guó)“侵略”造成的。印度朝野發(fā)出了一片戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂。尼赫魯在給各主要駐外使節(jié)的備忘錄中稱(chēng)：印度可能不得不使用武裝力量把中國(guó)軍隊(duì)從他們所占領(lǐng)的印度領(lǐng)土上趕出去。

針對(duì)上述情況，毛澤東于11月3日在杭州工作會(huì)議上提出了雙方“隔離”的政策。他說(shuō)：我想提這么一個(gè)建議，為避免邊界糾紛，按照實(shí)際控制線，兩國(guó)軍隊(duì)相距在20公里以?xún)?nèi)的，各退10公里，整個(gè)全線，印度也退10公里，中國(guó)也退10公里，因?yàn)檫吔鐩](méi)有定，以待談判解決……這20公里的距離內(nèi)，還是按照實(shí)際控制線，由不帶武裝的民政人員照舊管理。武裝不要存在，以免引起沖突。不是無(wú)人地帶，而是無(wú)槍地帶，一個(gè)和平地帶。周恩來(lái)說(shuō)：中間有個(gè)無(wú)槍地帶，是很主動(dòng)的，他來(lái)了，僅僅接觸，你說(shuō)你的，我說(shuō)我的，吵一頓，沒(méi)有槍?zhuān)偞虿黄饋?lái)。毛澤東又說(shuō)：我看兩國(guó)總理可以見(jiàn)面，在北京或新德里都可以。我有這么一個(gè)盤(pán)子，就是要和平。用兩國(guó)總理通信的辦法，恐怕比較好。

根據(jù)這次會(huì)議精神，周恩來(lái)于11月7日在答復(fù)尼赫魯來(lái)信時(shí)提出，中國(guó)政府建議，中印兩國(guó)的武裝部隊(duì)立即從東邊的“麥克馬洪線”和西邊的雙方實(shí)際控制線各自后撤20公里;在雙方撤出武裝部隊(duì)的地區(qū)，雙方保證不再派遣武裝人員駐守和巡邏，但是仍然保留民政人員和非武裝的警察，以執(zhí)行行政任務(wù)和維持秩序。這是中國(guó)最早提出的后撤方案。但是印度方面對(duì)這個(gè)方案并未積極響應(yīng)，而是采取了拖延戰(zhàn)術(shù)。

盡管如此，中國(guó)政府仍不放棄追求和平解決邊界問(wèn)題的努力。1960年4月，周恩來(lái)前往印度訪問(wèn)，同印度總理尼赫魯先后舉行了7次會(huì)談，力求達(dá)成有助于解決邊界問(wèn)題的初步協(xié)議。但是，印度方面仍以消極態(tài)度對(duì)待中國(guó)的真誠(chéng)努力，雙方未能達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。

戰(zhàn)士們紛紛寫(xiě)決心書(shū)要求上戰(zhàn)場(chǎng)

與此同時(shí)，在尼赫魯提出的所謂“前進(jìn)政策”指導(dǎo)下，印軍對(duì)中國(guó)邊境展開(kāi)了一系列蠶食行動(dòng)。印度“前進(jìn)政策”的實(shí)質(zhì)是印軍盡可能多地在中國(guó)控制的地區(qū)建立哨所，以此來(lái)逐步改變軍事力量對(duì)比，并且在中國(guó)哨所之間建立印度哨所和巡邏隊(duì)，遏制中國(guó)的補(bǔ)給線，在達(dá)到足夠優(yōu)勢(shì)后趕走中國(guó)軍隊(duì)。

即使在這種情況下，毛澤東仍然考慮全局，留有余地，從戰(zhàn)略高度提出了指導(dǎo)邊境斗爭(zhēng)的方針原則。1960年5月10日，總參謀部在《西南地區(qū)邊防守則》的幾點(diǎn)說(shuō)明中，傳達(dá)了毛澤東明確的方針：“就是要把我國(guó)西南邊境地區(qū)迅速安定下來(lái)，既要使內(nèi)部安定下來(lái)，又要使外部安定下來(lái)，使西南邊境成為和平穩(wěn)定的邊境。”根據(jù)毛澤東的指示，總參謀部指令我邊防部隊(duì)“不主動(dòng)惹事，不挑起爭(zhēng)端，不越出國(guó)境”，并單方面采取了一系列忍讓措施。

到了1962年4、5月，印度當(dāng)局進(jìn)一步加快了蠶食中國(guó)領(lǐng)土的步伐。針對(duì)事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重性，毛澤東提出對(duì)印軍入侵“絕不退讓?zhuān)?zhēng)避免流血;犬牙交錯(cuò)，長(zhǎng)期武裝共處”的“二十字”方針。這個(gè)方針的實(shí)質(zhì)仍然是立足于用和平方式解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，力求避免中印之間戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。

上述情況表明，中國(guó)方面真是做到仁至義盡、忍讓到家了。古代傳統(tǒng)的“退避三舍”“先禮后兵”“不為天下先”，乃至“哀兵政策”等政治、外交、軍事方面的政策和策略都用上了。但印度方面置中國(guó)政府的和平誠(chéng)意于不顧，反而錯(cuò)誤地認(rèn)為，中國(guó)的退讓是為了避免戰(zhàn)略上兩面作戰(zhàn)，中國(guó)軍隊(duì)不會(huì)也不敢與印軍直接開(kāi)戰(zhàn)，因而得寸進(jìn)尺，步步緊逼，終于挑起了這場(chǎng)本來(lái)可以避免的戰(zhàn)爭(zhēng)。

面對(duì)印度的猖狂氣焰和不斷挑釁，中國(guó)政府雖然并不希望發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但也不得不有所準(zhǔn)備。毛澤東在會(huì)見(jiàn)外賓談到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)起因時(shí)說(shuō)過(guò)：“他們以為中國(guó)人無(wú)論如何不會(huì)打他們，他們就一步一步地向‘麥克馬洪線’以北推進(jìn)，有時(shí)甚至到了我們的后邊，隨便走來(lái)走去。這時(shí)候，我們的總理、總參謀長(zhǎng)生氣了，太欺人了，決定打它一下?！?/p>

1962年10月8日，周恩來(lái)向蘇聯(lián)駐華大使契爾沃年科通報(bào)：印度可能在中印邊境東段發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。我們總是防御的。如果他們一旦發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，我們就堅(jiān)決自衛(wèi)。

10月18日，中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議在頤年堂舉行。根據(jù)邊境形勢(shì)的發(fā)展，周恩來(lái)認(rèn)為應(yīng)立即實(shí)施自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。毛澤東表示：“多年以來(lái)，我們采取了許多辦法，想謀求中印邊界問(wèn)題的和平解決，印度都不干。他們蓄意挑起武裝沖突，且愈演愈烈，真是欺人太甚。既然尼赫魯非打不可，那我們只有奉陪了。來(lái)而不往非禮也。俗話(huà)說(shuō)不打不成交，也許我們反擊一下，邊境才能安定下來(lái)，和平解決邊界問(wèn)題，才有希望實(shí)現(xiàn)。但我們的反擊僅僅是警告懲罰性質(zhì)，僅僅是告訴尼赫魯和印度政府，用軍事手段解決邊界問(wèn)題是不行的?！?/p>

中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)是一場(chǎng)規(guī)模、時(shí)間都很有限的作戰(zhàn)，是被迫還擊，有進(jìn)有退，打談結(jié)合，以打促談。在懲罰性打擊的目的達(dá)到后，中國(guó)邊防部隊(duì)便主動(dòng)?；鸷蟪?，將軍事行動(dòng)的目標(biāo)嚴(yán)格控制在為和平解決爭(zhēng)端創(chuàng)造條件上。

在第一階段作戰(zhàn)取得勝利后，中國(guó)政府即于10月24日發(fā)表聲明，提出停止沖突、重開(kāi)談判、和平解決中印邊界問(wèn)題的三項(xiàng)建議。印度不僅拒絕，還宣布全國(guó)處于緊急狀態(tài)，企圖使中印邊境沖突長(zhǎng)期化。即使在這種情況下，中國(guó)政府還是強(qiáng)調(diào)，我們絕不主動(dòng)采取惡化兩國(guó)關(guān)系的步驟，并將尋求可能導(dǎo)向停止沖突、重開(kāi)會(huì)談的機(jī)會(huì)。

11月4日，周恩來(lái)再次向尼赫魯呼吁：“為了迅速停止邊境沖突、重開(kāi)和平談判，解決中印邊界問(wèn)題，不論沖突的發(fā)展如何，雙方中的任何一方都不應(yīng)該以戰(zhàn)勝者自居。”

為了更高舉起和平談判的旗幟，鞏固和擴(kuò)大我們?cè)谡畏矫嫠〉玫某晒?，促進(jìn)三項(xiàng)建議實(shí)現(xiàn)，在中國(guó)邊防部隊(duì)基本到達(dá)中印邊界傳統(tǒng)習(xí)慣線后，毛澤東決定，“就地?；?，退避三舍，我們讓他們一點(diǎn)”。11月21日，中國(guó)政府發(fā)表聲明，宣布中國(guó)邊防部隊(duì)在中印邊界全線主動(dòng)?；鸷蟪贰Ｂ暶髡f(shuō)，“中國(guó)政府真誠(chéng)期待印度政府作出積極的響應(yīng)。即使印度政府不能及時(shí)作出這種響應(yīng)，中國(guó)政府也將按規(guī)定日期主動(dòng)地執(zhí)行宣布的各項(xiàng)措施”。中國(guó)邊防部隊(duì)于11月22日零時(shí)主動(dòng)?；穑瑥?2月1日起主動(dòng)后撤到1959年11月7日的實(shí)際控制線20公里以?xún)?nèi)。

需要特別指出的是，中國(guó)邊防部隊(duì)遵循軍事斗爭(zhēng)服從政治斗爭(zhēng)和外交斗爭(zhēng)的需要，堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一作戰(zhàn)部署。從戰(zhàn)前“退避三舍”“武裝共處”，到實(shí)施自衛(wèi)反擊，再到越過(guò)非法的“麥克馬洪線”，乘勝追擊、擴(kuò)大戰(zhàn)果，到最后的主動(dòng)?；鸷蟪?，交回戰(zhàn)繳物資;什么時(shí)候打，什么時(shí)候過(guò)“麥克馬洪線”，打到什么程度，推進(jìn)到什么地方，什么時(shí)候停，什么時(shí)候撤，這一切，都聽(tīng)從中央軍委和毛澤東的指揮，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫對(duì)接”。不僅奪取了軍事上的勝利，也保證中方在政治、外交斗爭(zhēng)中獲得了主動(dòng)，從而圓滿(mǎn)漂亮地完成打贏這場(chǎng)“政治軍事仗”（或“軍事政治仗”）的任務(wù)。

中印邊界沖突事態(tài)的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，越來(lái)越引起世界人民特別是中印兩國(guó)人民和亞非許多中立國(guó)家政府的關(guān)切。從同各國(guó)來(lái)使的交談和對(duì)一些材料的分析中，周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)亞非國(guó)家是同情中國(guó)的，但也有一些人乃至外國(guó)政要，因不了解歷史真相產(chǎn)生這樣那樣的模糊認(rèn)識(shí)，并且明確表態(tài)支持印度。因此，將中印邊界問(wèn)題的真相和中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)公之于世，進(jìn)行正確的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)就是極其重要的了。

為尋求國(guó)際社會(huì)的公道支持，周恩來(lái)積極開(kāi)展外交活動(dòng)。1962年11月15日，周恩來(lái)寫(xiě)信給25個(gè)亞非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)抄送給83個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。信中陳述中印邊界問(wèn)題的始末，用大量事實(shí)說(shuō)明這次嚴(yán)重的中印邊境沖突完全是印度政府長(zhǎng)期以來(lái)蓄意制造出來(lái)的。從目前種種跡象看來(lái)，印度政府不僅無(wú)意進(jìn)行和平談判，而且決心繼續(xù)訴諸武力。中印之間沒(méi)有根本的利害矛盾，兩國(guó)絕對(duì)沒(méi)有理由因?yàn)檫吔鐔?wèn)題而打仗。為了阻止這種不幸局面的發(fā)生，三年來(lái)，中國(guó)政府做了一切可能的努力，謀求和平解決中印邊界問(wèn)題的決心是堅(jiān)定不移的。只要還有一線希望，就將繼續(xù)尋求和解的途徑，主動(dòng)地創(chuàng)造有利于停止邊境沖突的條件。同時(shí)，呼吁亞非國(guó)家主持公道，推動(dòng)中印直接談判。

1962年中印邊境沖突發(fā)生后，在12月10日至12日，由錫蘭（今斯里蘭卡）總理麗瑪沃·班達(dá)拉奈克夫人主持，在科倫坡召開(kāi)錫蘭、阿聯(lián)、柬埔寨、緬甸、印度尼西亞、加納六個(gè)亞非國(guó)家會(huì)議，試圖調(diào)停中印邊界爭(zhēng)端。遺憾的是，會(huì)議建議既沒(méi)有呼吁印度軍隊(duì)后撤，也沒(méi)有規(guī)定雙方在邊界的東段和中段脫離接觸。周恩來(lái)明確指出：“我們對(duì)科倫坡會(huì)議是支持的，但科倫坡建議是不公正的?！贬槍?duì)有關(guān)國(guó)家的誤解，周恩來(lái)積極通過(guò)多種方式加大了宣傳力度。后來(lái)在班達(dá)拉奈克夫人訪問(wèn)中國(guó)期間，毛澤東親自接見(jiàn)她，并對(duì)他們?yōu)榻鉀Q中印邊境問(wèn)題所做的努力表示感謝。班達(dá)拉奈克夫人回憶說(shuō)：“毛主席也解釋了他們的立場(chǎng)，并使我們確信，對(duì)于這一長(zhǎng)期橫亙?cè)趦蓚€(gè)大國(guó)之間的問(wèn)題，中國(guó)一直希望找到一個(gè)永久性的解決方案。”

這次對(duì)印反擊作戰(zhàn)是中國(guó)邊防部隊(duì)在特殊高原地區(qū)進(jìn)行的一次較大規(guī)模的反侵略作戰(zhàn)。作戰(zhàn)對(duì)象未曾交過(guò)手，對(duì)印軍情況不熟悉。特別是戰(zhàn)區(qū)自然環(huán)境惡劣，部隊(duì)機(jī)動(dòng)、指揮、協(xié)同不便;交通線長(zhǎng)，運(yùn)輸補(bǔ)給困難。1962年6月18日，中央軍委和總政治部下發(fā)《關(guān)于反對(duì)印度反動(dòng)派軍事挑釁的政治工作指示》。10月10日，總政治部又發(fā)出了《關(guān)于殲滅入侵印軍作戰(zhàn)的政治工作補(bǔ)充指示》，對(duì)西藏、新疆參戰(zhàn)部隊(duì)廣泛進(jìn)行了思想動(dòng)員，激發(fā)了廣大指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗意志和求戰(zhàn)熱情。

在反擊作戰(zhàn)中，廣大指戰(zhàn)員弘揚(yáng)革命英雄主義精神，不怕槍林彈雨，用鮮血和生命譜寫(xiě)了一曲曲愛(ài)國(guó)戍邊的贊歌，涌現(xiàn)出一大批英雄人物和群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，連、排、班記集體一等功34個(gè)，記二等功74個(gè);個(gè)人立一等功61名，立二等功263名;授予吳元明、張映鑫、肖明生、周天喜、陳代富、龐國(guó)興、羅光燮、王忠殿、司馬義·買(mǎi)買(mǎi)提等9人“戰(zhàn)斗英雄”稱(chēng)號(hào)，授予張代榮“愛(ài)兵英雄”稱(chēng)號(hào)，均同時(shí)記一等功。

戰(zhàn)斗打響的第一天，東線克節(jié)朗戰(zhàn)役中的卡龍攻堅(jiān)戰(zhàn)就取得了令人振奮的勝利。進(jìn)攻卡龍的中國(guó)邊防部隊(duì)，擔(dān)任主攻的是當(dāng)年參與進(jìn)軍西藏、率先喊出“一不怕苦、二不怕死”戰(zhàn)斗口號(hào)的第155團(tuán)2連（欠7班、8班）。戰(zhàn)斗打響的當(dāng)天，2連7時(shí)30分發(fā)起攻擊，12分鐘即突破前沿。2連指戰(zhàn)員英勇頑強(qiáng)，前赴后繼，涌現(xiàn)出許多動(dòng)人的事跡。以不足一個(gè)連的兵力獨(dú)立地完成了原定全營(yíng)的戰(zhàn)斗任務(wù)，戰(zhàn)后榮立集體一等功。2連6班班長(zhǎng)陽(yáng)廷安，在戰(zhàn)斗中高呼“一不怕苦、二不怕死，跟我來(lái)，打進(jìn)去”“為祖國(guó)爭(zhēng)光、立功的時(shí)候到了”等口號(hào)，率領(lǐng)全班戰(zhàn)士向密如蛛網(wǎng)的敵軍地堡發(fā)起猛烈攻擊。陽(yáng)廷安犧牲后，副班長(zhǎng)曾祥智、老戰(zhàn)士楊秀洲先后接替指揮，越戰(zhàn)越勇。全班8人，犧牲7人。6班同5班一起，用沖鋒槍、手榴彈連續(xù)攻克敵地堡27座，殲滅印軍55人，繳獲火炮2門(mén)、輕重機(jī)槍4挺、90火箭筒2具、其他槍支55支。戰(zhàn)后，西藏軍區(qū)為6班記集體一等功。1963年3月9日，國(guó)防部命名6班為“陽(yáng)廷安班”。

中國(guó)邊防部隊(duì)俘虜收容所工作人員向被俘印軍官兵分發(fā)日用品

優(yōu)待俘虜，瓦解敵軍，做好敵軍工作，是戰(zhàn)時(shí)政治工作的重要內(nèi)容。在此次反擊作戰(zhàn)中，中國(guó)這方面的工作做得相當(dāng)出色，并且有所創(chuàng)新。對(duì)被俘的印軍人員，中方執(zhí)行特殊優(yōu)待政策，不僅一律不殺、不打、不罵、不侮辱，生活上給予優(yōu)待，負(fù)傷的給予治療，還組織被俘印軍軍官到北京、上海等地參觀訪問(wèn)，收到了很好的效果。1963年5月26日前，中方將3942名（包括準(zhǔn)將1名、校級(jí)軍官26名、尉級(jí)軍官29名）印軍被俘人員全部釋放回國(guó)，還將26名被俘印軍人員的尸體和骨灰移交給印度。

根據(jù)毛澤東的指示，為了進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)的影響，中國(guó)邊防部隊(duì)撤軍時(shí)應(yīng)有計(jì)劃地將所繳獲的武器、彈藥、物資留給印方。這是一個(gè)偉大的決定，具有深遠(yuǎn)的政治意義。1962年12月19日，中國(guó)邊防部隊(duì)在德讓宗、瓦弄將大批自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中繳獲的印軍武器、彈藥和物資交還給印方，加上此前12月6日和11日在梅楚卡和里米金已經(jīng)交還的，計(jì)有飛機(jī)2架、火炮155門(mén)、輕重機(jī)槍283挺、各種槍2640多支、汽車(chē)117輛、筑路機(jī)械12臺(tái)、美制坦克2輛，以及大批量的炮彈、子彈和軍用器材。這些武器裝備，均擦拭干凈，列出清單，由印方代表簽字接收。中方的舉措，是古今中外戰(zhàn)爭(zhēng)史上從未有過(guò)的，令世界輿論驚詫和贊賞不已。一些外國(guó)駐華大使評(píng)價(jià)說(shuō)，“這是明智的步驟”，“崇高而寬大”。有媒體評(píng)論，這一招使得漂亮之極、瀟灑之極。

1963年2月19日，毛澤東在中共中央工作會(huì)議期間，聽(tīng)取了張國(guó)華的匯報(bào)，作了20多次插話(huà)。在張國(guó)華匯報(bào)到參戰(zhàn)部隊(duì)情緒高時(shí)，他插話(huà)說(shuō)：最基本的原因是我們是工人農(nóng)民的軍隊(duì)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。在匯報(bào)到作戰(zhàn)中西藏老百姓表現(xiàn)很好時(shí)，他插話(huà)說(shuō)：這是因?yàn)樗麄冞^(guò)去受壓迫，現(xiàn)在得到解放了，因?yàn)樗麄兪菬o(wú)產(chǎn)者半無(wú)產(chǎn)者，因?yàn)槲覀儗?duì)西藏的勞動(dòng)人民是用同志的態(tài)度。毛澤東的插話(huà)，深刻揭示了中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)取得勝利的根本原因！