哈爾濱市發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)問題研究

趙殿新　于占成　吳云舟

摘 要：生物獸藥是哈爾濱市具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ纳锂a(chǎn)業(yè)。貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，分析把握生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和前瞻規(guī)劃布局，加快科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，加速生物獸藥產(chǎn)業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，努力把生物獸藥產(chǎn)業(yè)打造成為哈爾濱市振興發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：生物獸藥;產(chǎn)業(yè)鏈;哈爾濱

中圖分類號(hào)：F12? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）06-0087-03

生物獸藥產(chǎn)業(yè)是近年來新興的產(chǎn)業(yè)，在防控動(dòng)物疾病、提高動(dòng)物生產(chǎn)性能、保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)人類生命健康等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著非洲豬瘟常態(tài)化的演變和無抗新階段的來臨，畜牧行業(yè)正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。

一、哈爾濱市發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

哈爾濱市具備發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)站在維護(hù)國(guó)家生物安全和推動(dòng)龍江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高度，解放思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，完善生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和制度環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈及政策鏈深度融合，形成各方面協(xié)同互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，提升哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把生物獸藥產(chǎn)業(yè)打造成為哈爾濱市可持續(xù)創(chuàng)新的“新高地”和振興發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是符合哈爾濱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。相比人用生物醫(yī)藥領(lǐng)域，生物獸藥研發(fā)資金投入少，研發(fā)周期短，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，且哈爾濱市在生物獸藥領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研”融合能力處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，新成果新獸藥產(chǎn)生轉(zhuǎn)化不斷。如果哈爾濱市按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)施差異化策略，把支持重點(diǎn)適度向生物獸藥產(chǎn)業(yè)傾斜，梯度培育企業(yè)發(fā)展壯大，加快提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將成為推動(dòng)哈爾濱市振興發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是哈爾濱市發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)潛力巨大。哈爾濱市生物獸藥企業(yè)與申聯(lián)生物、永順生物、正業(yè)生物等處于行業(yè)中上游的上市企業(yè)相比差距不大。同時(shí)，哈爾濱市生物獸藥企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)布局上具有前瞻規(guī)劃，在新工藝應(yīng)用上具有一定的先進(jìn)性，哈獸研是有鮮明優(yōu)勢(shì)和特色從事畜禽傳染病防治研究的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)已布局基因工程獸藥開發(fā)，都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐和發(fā)展后勁，哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)具有較大上升空間。

三是發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)哈爾濱市生物安全和疾病防控能力建設(shè)的需要。生物獸藥產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與動(dòng)物源性食品安全、生態(tài)環(huán)境安全、國(guó)家生物安全和國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。黑龍江省哈爾濱市是畜牧大省大市，應(yīng)立足新發(fā)展階段，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)清生物獸藥產(chǎn)業(yè)在基因工程疫苗預(yù)防以及疫病診斷試劑將成為人畜共患病領(lǐng)域第一道防線，切實(shí)提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，下大力氣推動(dòng)哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和能力建設(shè)，全面提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從源頭前端阻斷人畜共患病的傳播路徑，防范潛在的危害，筑牢生物安全屏障，滿足人民群眾對(duì)生命健康、食品消費(fèi)更有安全保障的新期待。

二、哈爾濱市發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

經(jīng)過“十三五”的培育發(fā)展，哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)形成了以哈藥疫苗、哈獸維科等為代表的獸用疫苗和藥品生產(chǎn)企業(yè)，以企業(yè)、大學(xué)、科研院所聯(lián)合的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)成輻射全國(guó)的生物獸藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)。哈爾濱市在生物獸藥領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研”融合能力處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)行列，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一是生物獸藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件良好。哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)起步較早。哈獸研于1948年建所，是專門從事畜禽傳染病防治研究的科研機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)外有鮮明的優(yōu)勢(shì)和特色的國(guó)家動(dòng)物醫(yī)學(xué)知識(shí)創(chuàng)新基地，擁有我國(guó)唯一的大動(dòng)物生物安全四級(jí)設(shè)施——“國(guó)家動(dòng)物疫病防控高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室”。東北農(nóng)大生命科學(xué)學(xué)院在基因工程制藥、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)領(lǐng)域具有研發(fā)優(yōu)勢(shì)。哈藥疫苗是高致病性禽流感疫苗定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、黑龍江省獸用疫苗工程中心、高新技術(shù)企業(yè)，綜合實(shí)力位居全國(guó)前列。哈獸維科、國(guó)生生物、元亨生物等均為集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)。

二是已形成穩(wěn)定生產(chǎn)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的格局。以哈藥疫苗、哈獸維科為代表的哈爾濱市生物獸藥企業(yè)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)和持續(xù)運(yùn)營(yíng)，已形成獸用疫苗、診斷試劑、寵物藥品、寵物保健品等發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，企業(yè)資產(chǎn)通過經(jīng)營(yíng)管理、利潤(rùn)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)了積累和保值增值;在自主研發(fā)方面，經(jīng)過多年技術(shù)創(chuàng)新積累，哈藥疫苗、哈獸維科、元亨生物、國(guó)生生物等企業(yè)形成了動(dòng)物疫苗、蛋白質(zhì)工程、診斷制品及寵物保健品等技術(shù)研發(fā)方向。近幾年，企業(yè)通過省市人才政策、校企聯(lián)合、社會(huì)招聘等方式引進(jìn)各類專業(yè)人才百余人，充實(shí)到科研、生產(chǎn)、輔助等各領(lǐng)域，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。

三是具備依托大學(xué)院所研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)集聚了以哈獸研、東北農(nóng)大等為代表的研發(fā)資源，擁有3名院士、2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家工程研究中心，擁有龍江“頭雁”畜禽健康養(yǎng)殖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、獸醫(yī)病毒學(xué)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，形成了疫苗、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程等技術(shù)研究方向。

四是相關(guān)扶持政策相繼出臺(tái)。近幾年，哈爾濱市相繼出臺(tái)了《哈爾濱市推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《哈爾濱市現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制推進(jìn)工作方案》等一系列生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策支持促進(jìn)生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。哈爾濱市“十四五”規(guī)劃著重提出“依托哈獸研在生物疫苗領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展以動(dòng)物疫苗為特色的生物制造、生物服務(wù)等;承接實(shí)施一批生物疫苗重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，增強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源能力”。

三、哈爾濱市發(fā)展生物獸藥產(chǎn)業(yè)的制約因素

目前，影響哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，涉及體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、人才引育、新產(chǎn)品開發(fā)等。

一是體制機(jī)制亟待創(chuàng)新。受體制機(jī)制束縛，獸藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化不充分，沒有形成發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)管理者存在守成思想，發(fā)展意愿不強(qiáng)，增長(zhǎng)潛能沒有充分發(fā)揮。企業(yè)受行政化影響嚴(yán)重，難以形成有效的正向激勵(lì)機(jī)制，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率，發(fā)展速度較慢。

二是發(fā)展環(huán)境有待改善提升。受傳統(tǒng)思維影響、體制機(jī)制束縛，發(fā)展環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化提升，個(gè)別管理部門缺乏服務(wù)意識(shí)，管理手段僵化。

三是企業(yè)專業(yè)人才缺乏。生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)需要科研型、技術(shù)型和管理型人才的支撐融合，對(duì)技術(shù)研發(fā)、治理管控都提出更深層次的要求，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等各類型高端科研人才和核心管理人才的需求大大提高。哈爾濱市面臨專業(yè)人才少，既有流失和人才“引育雙難”困境。

四是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)。哈爾濱市生物獸藥企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，生產(chǎn)和研發(fā)投入絕對(duì)額不足，生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，明星產(chǎn)品少，同質(zhì)化明顯，可替代性強(qiáng)，無法滿足市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)的需求。

四、哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

哈爾濱市應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦獸用疫苗、檢測(cè)試劑、寵物用藥保健品等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化，打造特色鮮明、配套完備、綠色生態(tài)的生物獸藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游層面。應(yīng)繼續(xù)鞏固哈獸研、哈藥疫苗在SPF豬場(chǎng)、SPF種蛋的現(xiàn)有生產(chǎn)，可適度發(fā)展診斷試劑原材料生產(chǎn)，但因這一環(huán)節(jié)不會(huì)帶來大的效益，暫時(shí)不宜大規(guī)模拓展;未來，可結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略布局、哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、區(qū)域性供給側(cè)安全保障等多因素的基礎(chǔ)上謀劃提升發(fā)展，實(shí)現(xiàn)原材料的自主可控，降低生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)鏈中游層面。結(jié)合生物獸藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)和哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的重要性，圍繞突出藥物研發(fā)兼顧提升生產(chǎn)制造兩個(gè)方面加快發(fā)展。

一是聚焦創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建一流科創(chuàng)平臺(tái)。依托哈獸研、東北農(nóng)大、哈藥疫苗、哈獸維科等大學(xué)院所企業(yè)在國(guó)內(nèi)外獸藥疫苗領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)非洲豬瘟疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開發(fā)不同種家畜、寵物用疫病防控產(chǎn)品。保持和增強(qiáng)禽流感疫苗技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，充分利用在哈大學(xué)科研院所、大中型企業(yè)在生物技術(shù)醫(yī)藥方面的科研基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)高校技術(shù)研發(fā)與企業(yè)需求的有效對(duì)接，建立涵蓋臨床前研究、安全性評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)、藥品生產(chǎn)一體化的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋藥物發(fā)現(xiàn)、工藝開發(fā)、中試放大等全鏈條的合同研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)生物獸用藥物協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心、獸用生物制品國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、重大疫病防控與生物安全研發(fā)中心等研發(fā)支撐體系建設(shè)，不斷提升生物獸藥研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建設(shè)生物獸藥孵化平臺(tái)。為吸引先進(jìn)的生物獸藥產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)落戶哈爾濱市，協(xié)助哈爾濱市打通成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，作為生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，建議哈爾濱市成立生物獸藥協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心，打造獸用生物制品專業(yè)化眾創(chuàng)空間，并建設(shè)寵物創(chuàng)新生物制藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，形成研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化全方位發(fā)展、無縫銜接的高質(zhì)量孵化平臺(tái)。

三是推動(dòng)重大疫病防控與生物安全研發(fā)中心建設(shè)。在自然發(fā)生重大烈性疫病時(shí)，國(guó)際社會(huì)通常會(huì)通過國(guó)際援助等手段進(jìn)行支援，但此類支援往往要求相關(guān)政治條件作為交換，且防控技術(shù)產(chǎn)品的供給量和價(jià)格以及時(shí)效性均受制于人。作為世界人口第一大國(guó)，重大烈性傳染病的防控技術(shù)必須依靠我國(guó)自身力量。為發(fā)揮哈獸研在重大疫病攻關(guān)方面的特色資源，增強(qiáng)哈爾濱市在該領(lǐng)域的研發(fā)能力，建議成立重大疫病防控與生物安全研發(fā)中心。中心的建設(shè)目的是以生物技術(shù)藥物研發(fā)為基礎(chǔ)，研制和儲(chǔ)備擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)對(duì)重大烈性傳染病的緊急治療性疫苗，完善應(yīng)急防控技術(shù)體系。

四是推進(jìn)藥物制造提質(zhì)增效。大力實(shí)施“生物獸藥企業(yè)培育提升工程”，圍繞生物獸藥產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建專精特新企業(yè)戰(zhàn)略地圖，持續(xù)培育“4+N”專精特新企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，提升發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，牢牢把握國(guó)內(nèi)外生物獸藥發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合哈爾濱市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘、引導(dǎo)高?？萍純?yōu)勢(shì)資源、研究方向，建設(shè)標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)物基因工程疫苗、獸用重組蛋白藥物、重組抗體藥物及診斷試劑等生物制品。

五、哈爾濱市生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

立足哈爾濱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、做大總量、提升質(zhì)量，是哈爾濱市實(shí)現(xiàn)從生物資源稟賦大市向綠色發(fā)展生態(tài)強(qiáng)市發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是加強(qiáng)生物安全和疾病風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)、滿足生命健康需求快速增長(zhǎng)、滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

一是破除體制機(jī)制束縛，激發(fā)改革發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。首先，在體制機(jī)制上突圍、在方式方法上創(chuàng)新，要有效實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分賦予企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)向放權(quán)搞活、高效管控轉(zhuǎn)變，該放的放活，管的要管好，激發(fā)企業(yè)活力。同時(shí)，科學(xué)決策、因企施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，重“改”更重“高質(zhì)量”。其次，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，打破企業(yè)邊界，推進(jìn)專業(yè)化整合，加大社會(huì)資本的參與力度，引進(jìn)持股占5%甚至以上的戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)民營(yíng)資本入股，作為積極股東參與治理，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。同時(shí)，探索建立企業(yè)與大學(xué)科研院所之間協(xié)同發(fā)展和利益反哺機(jī)制，在進(jìn)行股權(quán)稀釋時(shí)，將企業(yè)部分股權(quán)優(yōu)先出讓給國(guó)內(nèi)外有影響力的核心科研團(tuán)隊(duì)及成員，形成更加緊密的聯(lián)結(jié)紐帶，暢通“科研成果”到“生產(chǎn)力”的轉(zhuǎn)化，補(bǔ)足技術(shù)短板、提高研發(fā)創(chuàng)新能力。最后，深化國(guó)企“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，加快推行國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)約束并重，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力。

二是營(yíng)造與產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好政府職責(zé)定位，在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，為企業(yè)創(chuàng)新加速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、讓企業(yè)家“感到舒服”的營(yíng)商環(huán)境，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，吸引廣大投資者集聚落戶發(fā)展;加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面與企業(yè)家的交流，直面企業(yè)家的訴求，在與企業(yè)家的面對(duì)面互動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)并解決營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，尊重企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家的才能和才智，提振企業(yè)發(fā)展信心。

三是加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。在現(xiàn)有人才政策基礎(chǔ)上，持續(xù)深耕發(fā)力，精準(zhǔn)定位生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加快引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、能攻堅(jiān)克難產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的產(chǎn)業(yè)高端人才、青年科學(xué)家;加快短缺人才的“本土培育”，鼓勵(lì)培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合的復(fù)合型人才;依托哈爾濱市大學(xué)科研院所以及職業(yè)技術(shù)教育科教資源富集優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家“中國(guó)生物獸藥創(chuàng)新人才培育之都”，大力推動(dòng)本土高校科研院所人才培養(yǎng)方式革新，通過學(xué)科共建、開設(shè)特色班、學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地等方式開展校企對(duì)接合作;鼓勵(lì)和推動(dòng)大學(xué)、科研院所、企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，培育實(shí)用性高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才;推動(dòng)實(shí)施“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家創(chuàng)新能力提升行動(dòng)”，打造一批創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型、戰(zhàn)略型的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。

四是加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化金融支撐服務(wù)。首先，根據(jù)生物獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)生物獸藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)的支持力度，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新體系建設(shè)、公共科技服務(wù)、重大科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和扶持，從過去的事前補(bǔ)貼為主，轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠、事后獎(jiǎng)勵(lì)，并更多以產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金入股等市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行支持;針對(duì)科研院所、高校、企業(yè)等主體，加大財(cái)政資金對(duì)其在基礎(chǔ)前沿研究領(lǐng)域的補(bǔ)貼支持力度。其次，促進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大政府科技金融政策保障，創(chuàng)造優(yōu)良的科技金融生態(tài);通過完善政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金管理模式和績(jī)效考評(píng)方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等政府引導(dǎo)基金的撬動(dòng)力，引入社會(huì)資本參股，鼓勵(lì)生物獸藥領(lǐng)域風(fēng)投資本在哈爾濱市落地，形成資本與生物獸藥產(chǎn)業(yè)深度融合的共生態(tài)勢(shì)。

五是培育生物獸藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的“空白點(diǎn)”和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的“結(jié)合點(diǎn)”，全面提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化企校院所之間產(chǎn)學(xué)研緊密合作紐帶，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研人才流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)各類型產(chǎn)業(yè)人才跨體制、跨區(qū)域自由流動(dòng)，通過政策扶持、關(guān)鍵崗位設(shè)置等措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才向有需求的生產(chǎn)型企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)流動(dòng)。支持鼓勵(lì)生物獸藥產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快生物獸藥企業(yè)技術(shù)改造與智能化融合協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持企業(yè)構(gòu)建具備智慧化疫病檢測(cè)、預(yù)警和防治能力的動(dòng)物疫病智能防控平臺(tái)，加速企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、追溯平臺(tái)、生產(chǎn)車間等數(shù)字化改造進(jìn)程，推動(dòng)生物獸藥產(chǎn)業(yè)走向高端化與智能化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]首創(chuàng)證券.中牧股份公司深度報(bào)告[R].2021-05-19.

收稿日期：2022-05-17

作者簡(jiǎn)介：趙殿新，研究員，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理創(chuàng)新研究;于占成，副研究員，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;吳云舟，副教授，從事生命科學(xué)研究。