基于人口老齡化視角的全齡社區(qū)規(guī)劃

師立德， 侯建帥， 肖培， 車拿單

(1.西安科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院， 西安 710054； 2. 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院， 保定 071001)

中國老年人口總量大，增長速度快，根據(jù)國務(wù)院第七次人口普查數(shù)據(jù)分析，60歲及以上人口達(dá)2.6億，比重超18%，同時(shí)中國社會(huì)呈現(xiàn)未備先老、未富先老的特點(diǎn)，因此養(yǎng)老矛盾頻發(fā)，養(yǎng)老居住問題引起人們極度重視。吳聘奇[1]著眼于對(duì)中國全齡化社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行重構(gòu)，制訂具體的規(guī)劃重構(gòu)方案，探索構(gòu)建超越傳統(tǒng)尊重人性的合理空間。從而為老年人營造代際融合的生活環(huán)境，在整體區(qū)域中尋求差異化空間的共存。劉凌雯等[2]通過分析當(dāng)前中國全齡化養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的主要模式與存在問題，從總體布局、住宅布局和配套設(shè)施布局3個(gè)方面研究養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃布局。 孟祥澤等[3]為分析養(yǎng)老社區(qū)中老年人空間行為軌跡的規(guī)律，建立了基于動(dòng)態(tài)時(shí)間規(guī)整算法的社區(qū)老年人全齡社區(qū)異?？臻g行為軌跡分析模型。張健健[4]選取南京市鎖金村住區(qū)街道中10處開放空間社區(qū)為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用行為注記法和問卷訪談法，分析了老年人戶外活動(dòng)的需求、空間的環(huán)境和使用特征。張雷[5]通過對(duì)中外相關(guān)養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行探究分析，從社區(qū)全齡的角度構(gòu)建社區(qū)發(fā)展模型，借助先進(jìn)平臺(tái)推動(dòng)老年人以積極參與方式融入社區(qū)生活，最終形成老年友好型全齡化社區(qū)。 楊梓含[6]以蘇州古城第15號(hào)街坊為例，對(duì)古城老年人進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪談，嘗試從“軟件”和“硬件”兩方面改善“雙重老齡化”問題。

為解決養(yǎng)老居住問題，中國涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)老社區(qū)，但時(shí)間短、建設(shè)速度快、缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素，迫使養(yǎng)老社區(qū)定位模糊不清，大多只服務(wù)于老年人，存在規(guī)劃不合理、套用國外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、代際薄弱、不具普適性等問題。因此，構(gòu)建符合中國國情、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的全齡化社區(qū)模式迫在眉睫。當(dāng)前中國老人更傾向于多代共居，不愿因養(yǎng)老而被迫離開熟悉環(huán)境，希望有獨(dú)立空間，又望與子女保持良好聯(lián)系，全齡化社區(qū)的出現(xiàn)均衡了“一碗湯”的距離。全齡化社區(qū)服務(wù)全齡，人的一切生命活動(dòng)都可在社區(qū)內(nèi)完成，不必因養(yǎng)老需求而離開自己熟悉的環(huán)境，可以實(shí)現(xiàn)就地老化，社區(qū)內(nèi)通過布置全齡共享的配套設(shè)施、代際融合的室外空間環(huán)境，從而達(dá)到全齡共居的可能性，幫助老人積極老齡化。

1 全齡化社區(qū)特征

1.1 全齡共享

全齡共享主要體現(xiàn)配套設(shè)施的功能復(fù)合，室外空間環(huán)境代際融合，社區(qū)內(nèi)年齡結(jié)構(gòu)層次豐富，居民訴求更加多元化，故而社區(qū)設(shè)置共享共用的設(shè)施場地和交往活動(dòng)空間，營造全齡和諧共處的社區(qū)氛圍。

1.2 全生命周期

居民生命周期發(fā)生變化，社區(qū)也應(yīng)做出相應(yīng)改變。如圖1所示，人全生命周期分多個(gè)階段，不同階段形成不同的居住關(guān)系，對(duì)于社區(qū)的訴求也更加多元化。全齡化社區(qū)為滿足居民差異化生活訴求，為各年齡群體提供不同層次的產(chǎn)品，突破普通社區(qū)養(yǎng)老局限，彌補(bǔ)純養(yǎng)老社區(qū)人群單一的不足，老人可實(shí)現(xiàn)積極老齡化。

圖1 全生命周期變化圖Fig.1 Life cycle change chart

1.3 社區(qū)布局

全齡化社區(qū)通過調(diào)動(dòng)老人主觀能動(dòng)性，幫助實(shí)現(xiàn)積極老齡化，鼓勵(lì)退休老人發(fā)揮余熱，舉辦講座，為年輕人傳授工作及生活經(jīng)驗(yàn)；為有能力的老人提供在社區(qū)管委會(huì)、圖書室、社區(qū)餐廳等的工作機(jī)會(huì)，增加老人參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促使老人與社區(qū)共同發(fā)展。

2 全齡化社區(qū)規(guī)劃研究

2.1 空間規(guī)?？刂?/h3>

2018年12月實(shí)施的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》提出了4種生活圈層，將其理解為正圓形，可提出4種圈層的理想半徑[7-8]，如表1所示。

正常人平均自然步速約1.2 m/s，老年人平均步速1～1.04 m/s，全齡化社區(qū)是以老人的需求為出發(fā)點(diǎn)，基于普通住宅區(qū)理想半徑平均值，以計(jì)算出全齡化社區(qū)適老化生活圈理想半徑和空間規(guī)模[9-10]，如表2所示。

表1 普通住宅區(qū)生活圈理想半徑Table 1 The ideal radius of life circle in ordinary residential area

表2 全齡化社區(qū)適老生活圈理想半徑和空間規(guī)模Table 2 The ideal radius and space scale of life circle for the elderly in full age community

2.2 配套設(shè)施

2.2.1 設(shè)施構(gòu)建空間

全齡化社區(qū)適老生活圈層的理想半徑作為其服務(wù)范圍，按層級(jí)配置原則，全齡化社區(qū)的配套設(shè)施分為社區(qū)級(jí)、單元級(jí)、組團(tuán)級(jí)和街坊級(jí)4種級(jí)別。如表3所示，據(jù)老人適宜步行距離，按照設(shè)施使用頻率由高到低，由內(nèi)到外依次布置具體的配套設(shè)施。

2.2.2 配套設(shè)施布置

1)建設(shè)引導(dǎo)

(1)形成功能中心。通過將服務(wù)性設(shè)施定位核心，將關(guān)系聯(lián)系緊密的設(shè)施布置控局，形成規(guī)模性功能中心。如圖2所示，將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與藥店、托老所布置在一起。

(2)架空層共享空間。將樓棟的架空層或一層的閑置空間設(shè)置成居民共享活動(dòng)空間，不僅集約土地，且促進(jìn)鄰里交流，如圖3所示。

表3 全齡化社區(qū)配套設(shè)施Table 3 Supporting facilities of full age community

圖2 功能中心Fig.2 Function center

圖3 架空層共享空間Fig.3 Overhead floor shared space

2)布置方法

社區(qū)級(jí)、單元級(jí)設(shè)施使用人群數(shù)量較大，宜建設(shè)成功能性綜合中心，采取大均等、小綜合原則，將功能性強(qiáng)設(shè)施布置一起，如將多功能運(yùn)動(dòng)場館與老年活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心布置一起，形成文化娛樂中心；將社區(qū)服務(wù)類場地布置一起，形成社區(qū)管理中心。

組團(tuán)級(jí)和街坊級(jí)設(shè)施更加注重老幼群體使用特點(diǎn)，設(shè)置使用率較高的設(shè)施，考慮適宜出行距離，設(shè)施布置采取強(qiáng)集中、弱分散原則，鼓勵(lì)空間共享，適當(dāng)將養(yǎng)老設(shè)施和兒童設(shè)施布置一起，如將青少年活動(dòng)場地和老年活動(dòng)場地布置一起，形成小型活動(dòng)中心；將組團(tuán)級(jí)衛(wèi)生站與老人日間照料中心、老人護(hù)理中心、老齡配餐中心等綜合布置，鼓勵(lì)空間共享；在樓棟底層設(shè)置郵件和快遞送達(dá)站等。

2.3 道路系統(tǒng)

全齡化社區(qū)道路系統(tǒng)主要分為社區(qū)級(jí)、單元級(jí)和組團(tuán)級(jí)3個(gè)級(jí)別，不同層級(jí)道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)不同，包括機(jī)動(dòng)車道路系統(tǒng)和慢行交通系統(tǒng)兩大類。

2.3.1 分級(jí)布局

不同等級(jí)道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)及寬度不同，社區(qū)級(jí)道路通過道路寬度來控制社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車通行數(shù)量，以此保證社區(qū)內(nèi)安靜私密居住環(huán)境；單元級(jí)道路的設(shè)置更加注重提高步行道的可達(dá)性，組團(tuán)級(jí)道路則注重步行道的舒適性和便捷性，具體設(shè)計(jì)要點(diǎn)和寬度如表4所示。

2.3.2 主干道人車分流

為營造安全舒適的居住環(huán)境，社區(qū)主干道采用人車分流形式，將主干道布置社區(qū)外圍，將社區(qū)串聯(lián)，不僅提高通行速度，也減少機(jī)動(dòng)車對(duì)社區(qū)內(nèi)部干擾，緩解行車壓力，極大增強(qiáng)居民的安全性。

2.3.3 慢行交通系統(tǒng)

慢行交通主要是以步行、自行車為主的非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)。全齡化社區(qū)通過構(gòu)建連續(xù)通行的步行交通網(wǎng)絡(luò)，延長居民在外停留時(shí)間，以增加老人與其他群體的交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)代際交流?？紤]老人的適宜步行距離，在組團(tuán)級(jí)道路設(shè)置富有變化的步行路線，將配套設(shè)施、綠化景觀聯(lián)系，并在道路兩旁每隔一段距離設(shè)置休息座椅，供老人休息。不同健康狀態(tài)的老人對(duì)步行道路設(shè)計(jì)重點(diǎn)也不盡相同，具體設(shè)計(jì)如表5所示。

表4 各層級(jí)道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)及寬度控制Table 4 Design points and width control of roads at all levels

表5 步行道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)Table 5 Key points of pedestrian road design

2.4 交往活動(dòng)空間

2.4.1 空間布置方法

交往活動(dòng)空間注重打造全齡共享的社區(qū)氛圍，根據(jù)適老生活圈，打造不同等級(jí)的交往空間層次，如圖4所示，同時(shí)結(jié)合景觀、配套設(shè)施布置，促進(jìn)鄰里交流。

1)結(jié)合景觀布置

考慮各年齡群體差異化訴求，交往活動(dòng)空間分為3種層級(jí)。

(1)社區(qū)核心景觀周邊設(shè)置中心活動(dòng)廣場，為社區(qū)及周邊的居民提供集聚場地，促進(jìn)交流。

(2)結(jié)合景觀廊道設(shè)置半私密休閑活動(dòng)空間，為年輕群體和自理老人提供活動(dòng)場地。

(3)結(jié)合景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)置私密性較強(qiáng)的活動(dòng)空間，為介助和介護(hù)老人提供安靜舒適的室外活動(dòng)場地。

圖4 全齡共享空間Fig.4 Full age space

2)結(jié)合配套設(shè)施布置

老人心理和生理方面的特點(diǎn)與兒童有著極大相似性，因此可將養(yǎng)老設(shè)施和育兒設(shè)施結(jié)合，設(shè)置互動(dòng)的共享空間，不僅方便老人照看孩童，同時(shí)促進(jìn)代際交流，有益于老人身心健康發(fā)展。場地復(fù)合要綜合考慮人群特點(diǎn)，老人和兒童需要安全舒適空間，場地添加扶手、無障礙處理?？紤]到老幼群體適宜出行距離較短，可將活動(dòng)空間設(shè)置在住宅入口處，可增加老人與熟人交流機(jī)會(huì)[6]。

2.4.2 架空層交往空間設(shè)計(jì)

作為室內(nèi)外空間的過渡，可為居民提供交流活動(dòng)場所，設(shè)置老人活動(dòng)場地、棋牌室、兒童游戲場地或茶室區(qū)，統(tǒng)籌布置，同時(shí)結(jié)合景觀節(jié)點(diǎn)與環(huán)境融合，可促進(jìn)代際、鄰里交流。架空層場地的大小，將功能均衡布置在各個(gè)樓棟中，通過道路、景觀連接，由此將社區(qū)內(nèi)各功能空間緊密聯(lián)系，營造社區(qū)歸屬感，增加老人安全感。

2.5 住宅建筑

考慮到全齡化社區(qū)各年齡群體訴求的差異性，社區(qū)內(nèi)設(shè)置了不同住宅類型，主要有彈性住宅、養(yǎng)老住宅和混居住宅。養(yǎng)老住宅分為獨(dú)立型養(yǎng)老住宅和服務(wù)型養(yǎng)老住宅，可以服務(wù)于自理老人、需要集中式養(yǎng)老的高齡或獨(dú)居老人；彈性住宅是在設(shè)計(jì)中融入通用設(shè)計(jì)理念，以此來應(yīng)對(duì)年齡變化帶來的影響，適用全齡人群，主要針對(duì)年輕群體；混居住宅是指養(yǎng)老住宅與其他住宅混合布置，主要針對(duì)自理老人和年輕人。

2.5.1 養(yǎng)老住宅

養(yǎng)老住宅根據(jù)服務(wù)對(duì)象分為獨(dú)立型、服務(wù)型和護(hù)理型三類養(yǎng)老住宅，養(yǎng)老住宅都十分注重?zé)o障礙系統(tǒng)、適老化處理、防噪等方面的設(shè)計(jì)，除了通常設(shè)計(jì)，因老人健康狀態(tài)不同，建筑設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)也不相同，養(yǎng)老住宅的設(shè)計(jì)要點(diǎn)如表6所示。

1)獨(dú)立型養(yǎng)老住宅特點(diǎn)

(1)老人生活相對(duì)獨(dú)立，社區(qū)為其提供社會(huì)化服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。

(2)按照圈層分級(jí)設(shè)置原則，一個(gè)居住街坊可以設(shè)置1～2棟獨(dú)立型養(yǎng)老住宅，相當(dāng)于分散布置了日間照料中心。住宅可以設(shè)置在幼兒園附近，創(chuàng)造靈活的共享空間方便照看小孩，形成良好互動(dòng)。

(3)獨(dú)立型養(yǎng)老住宅不僅注重居住空間，更加注重交往活動(dòng)空間、探望空間、醫(yī)養(yǎng)空間，有孫輩的老人，要豐富和擴(kuò)展照看空間，可將交往活動(dòng)空間和探望空間合并。

(4)住宅可以設(shè)計(jì)為單元式，也可以設(shè)計(jì)為通廊式，建筑外觀簡潔大方、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，便于老人分識(shí)。住宅外部也可通過風(fēng)雨連廊與其他住宅連接，打破封閉感。

2)服務(wù)型養(yǎng)老住宅

(1)功能構(gòu)成。服務(wù)型養(yǎng)老住宅主要針對(duì)介助老人，提供全天的基本照料服務(wù)。為了方便照料，除了基本的功能空間，增加了后勤空間。如圖5所示，老人比較適合獨(dú)居單元和兩居單元，根據(jù)需要，可適當(dāng)增加抱團(tuán)養(yǎng)老的組團(tuán)單元。

圖5 服務(wù)型養(yǎng)老住宅功能空間內(nèi)容Fig.5 Functional space content of service-orientedold-age housing

(2)功能空間組織。服務(wù)型養(yǎng)老住宅加強(qiáng)了服務(wù)功能，增加了后勤功能，因此設(shè)置兩個(gè)出入口，如圖6所示。

(3)布局方式。集中式即將各個(gè)設(shè)施分散在各處，形成庭院，通過坡道或連廊連接[圖7(a)]。分散式即部分設(shè)施通過走廊、中廳等公共空間連接，加強(qiáng)各部分間的呼應(yīng)[圖7(b)]。

圖6 服務(wù)型養(yǎng)老住宅功能空間組織Fig.6 Functional space organization of service-oriented old-age housing

圖7 服務(wù)型養(yǎng)老住宅布局Fig.7 Layout of service-oriented old-age housing

3)護(hù)理型養(yǎng)老住宅

(1)功能構(gòu)成。護(hù)理型養(yǎng)老住宅的使用對(duì)象是介護(hù)以及需要臨終關(guān)懷的老人，因此功能上加強(qiáng)了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。居室有單人間和雙人間，對(duì)于長期臥床的老人，可以將大間隔成單人間，避免“通鋪”現(xiàn)象，以此保護(hù)老人的尊嚴(yán)，如圖8所示。

圖8 護(hù)理居室Fig.8 Nursing room

(2)布局方式。主要分為串聯(lián)式、圍合式和組團(tuán)式，如圖9所示。每層都應(yīng)設(shè)置護(hù)理站，護(hù)理站與護(hù)理單元鄰近設(shè)置，形成組團(tuán)；護(hù)理單元根據(jù)老人的需求差異分為一般護(hù)理單元、臨終護(hù)理單元、特殊護(hù)理單元。住宅一般為內(nèi)廊通道，也可擴(kuò)展為老人的交往空間。

2.5.2 混居住宅

為滿足不同群體的多種居住訴求，可以采取住宅混合組合的方式，主要有3種類型，如圖10所示。

2.5.3 住宅配比

為了探討不同住宅建設(shè)比例，可采用的計(jì)算公式如下。

老年住戶戶數(shù)：

N=ATR/E

(1)

圖9 護(hù)理型養(yǎng)老住宅布局方式Fig.9 The layout of nursing apartments for the elderly

圖10 混居住宅布置形式Fig.10 Layout form of mixed residence

養(yǎng)老住宅比例：

r=AR/E

(2)

式中：R為城市老齡化率；T為社區(qū)總戶數(shù)，戶；A為每戶平均人數(shù)，人/戶；E為每戶平均老人，人/戶。

全齡化社區(qū)中養(yǎng)老住宅的建設(shè)比例與當(dāng)?shù)爻鞘械睦淆g化程度有關(guān)，式(1)、式(2)僅作為參考，要根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。混合養(yǎng)老社區(qū)中，養(yǎng)老住宅建設(shè)比例為10%～15%，可變性住宅占20%～25%。考慮到未來20～30年間的變化，全齡化社區(qū)中可將養(yǎng)老住宅比例適當(dāng)提高，調(diào)整為15%～20%，彈性住宅是社區(qū)建設(shè)的基本單元，可控制在40%～50%，混居住宅控制在30%左右。

2.5.4 線上線下服務(wù)融合

構(gòu)建線上養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上錄入老人健康檔案，通過在線與家庭醫(yī)生、醫(yī)院系統(tǒng)聯(lián)系，健康狀況可進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)得到反饋信息和醫(yī)療診斷方案，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息化管理[11]。結(jié)合線下服務(wù)，為獨(dú)居老人、空巢老人或高齡老人提供上門看診、醫(yī)療保健、長期照護(hù)、居家生活等服務(wù)，老人可實(shí)現(xiàn)足不出戶看病的愿望，極大保障老人健康。

2.5.5 建立志愿者隊(duì)伍

鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)自理老人和年輕人參與社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，幫助需要幫助的老人，志愿者的志愿服務(wù)勞動(dòng)將被社區(qū)記錄在冊(cè)，需要時(shí)可兌換相應(yīng)的服務(wù)或物品[12]。這種代際接力的方式，充分發(fā)揮居民主觀能動(dòng)性，有利于形成互助社區(qū)氛圍，幫助老人實(shí)現(xiàn)積極老齡化。

3 結(jié)論

人口快速老齡化與中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成的養(yǎng)老居住問題頗為嚴(yán)重，通過解決養(yǎng)老居住問題的實(shí)踐過程影響，全齡化社區(qū)模式適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，符合大多老人養(yǎng)老訴求。對(duì)全齡化社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行深度分析，基于最新實(shí)施的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》“十五分鐘生活圈”提出全齡化社區(qū)的適老生活圈，構(gòu)架建設(shè)全齡化社區(qū)在空間規(guī)?？刂啤⑴涮自O(shè)施布置、道路系統(tǒng)、交往活動(dòng)空間以及住宅建筑方面的方法，以期為相關(guān)社區(qū)設(shè)計(jì)提供借鑒，緩解老齡化帶來的壓力，促進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)健康發(fā)展，幫助老人實(shí)現(xiàn)積極老齡化與就地養(yǎng)老。