山東省資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與碳減排潛力研究

王家明，張?jiān)品疲蠲鲿?，林承耀，杜雪?/p>

(1.山東石油化工學(xué)院文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 東營(yíng) 257061；2.外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100091)

碳達(dá)峰、碳中和是國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，是經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)中的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，舉世矚目的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，資源型城市以其優(yōu)越的自然稟賦在其中發(fā)揮了不可替代的作用，在建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系、保障國(guó)家能源資源安全、提高人民生活水平等方面做出了歷史性的貢獻(xiàn)。相較于其他類型城市，資源型城市在碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中有其特殊性。第一，資源型城市的產(chǎn)業(yè)鎖定：資源型城市承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全供給的責(zé)任，其能源供給相關(guān)產(chǎn)業(yè)與自然稟賦、資源型產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)鎖定，從一定程度上抑制了資源型城市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，資源型城市的碳鎖定：資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的粗放式發(fā)展方式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，尤其是以傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)為主的資源型產(chǎn)業(yè)與“技術(shù)-制度復(fù)合體”形成的碳鎖定帶來(lái)了嚴(yán)重的碳排放問(wèn)題，直接或間接地增加了碳減排的負(fù)擔(dān)，在碳達(dá)峰背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的難度也隨之增大。2021年10月出臺(tái)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》重點(diǎn)提到要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)碳減排；2021年11月出臺(tái)的《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》均重點(diǎn)提到了資源型城市應(yīng)發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢(shì)，保障能源安全，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。由于山東省資源型城市能源消費(fèi)高，其高碳行業(yè)碳排放問(wèn)題尤為突出，且山東省資源型城市覆蓋成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，對(duì)其進(jìn)行研究具有典型性和代表性。本文以山東省資源型城市為研究樣本，采用IPCC碳排放核算方法和EIO-LCA模型，分別測(cè)算分行業(yè)部門(mén)的直接碳排放強(qiáng)度和間接碳排放強(qiáng)度，構(gòu)建碳減排潛力模型對(duì)分行業(yè)部門(mén)的碳減排潛力并進(jìn)行梯隊(duì)劃分，深入剖析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳減排潛力的關(guān)系，對(duì)山東省資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與碳減排具有一定的理論借鑒與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1 研究現(xiàn)狀分析

本文對(duì)山東省資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與碳減排潛力進(jìn)行分析，主要涉及資源型城市、碳排放、碳減排等相關(guān)研究。

1.1 資源型城市相關(guān)研究

現(xiàn)有對(duì)資源型城市的相關(guān)研究大致可從其來(lái)源、功能定位、形成演化、轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展四方面展開(kāi)。資源型城市來(lái)源分類的相關(guān)研究由來(lái)已久，最早可追溯到對(duì)城市職能的分類研究，并提出了“Mining Town”的概念[1]。隨后“大宗商品理論”的概念被提出，逐步開(kāi)啟了資源經(jīng)濟(jì)和資源型城市的研究序幕。資源型城市在提出之初就被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，多位學(xué)者對(duì)其與周邊地區(qū)的依附關(guān)系、資本積累進(jìn)行研究，總結(jié)出了依附理論、剝奪理論和產(chǎn)業(yè)依賴?yán)碚摰?，且逐步達(dá)成研究共識(shí)，即資源型城市與周邊地區(qū)存在集聚擴(kuò)散的“核心-邊緣”關(guān)系[2]。隨著資源型城市的進(jìn)一步發(fā)展，資源型城鎮(zhèn)發(fā)展的生命周期理論逐步成型，將資源型城市的發(fā)展分為建設(shè)期、發(fā)展期、轉(zhuǎn)型期和成熟期，隨后又拓展了衰退期和關(guān)閉期并沿用至今[3-4]，這也與我國(guó)對(duì)資源型城市的分類較為一致，即成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合資源型城市發(fā)展實(shí)際及出現(xiàn)的問(wèn)題，后續(xù)研究重點(diǎn)逐步向轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)選擇、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面[5]，且逐步拓展至資源型城市與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)融合研究[6]。

1.2 碳排放相關(guān)研究

近年來(lái)有關(guān)碳排放的相關(guān)研究較為廣泛，大致可從碳排放測(cè)度及影響因素、碳排放強(qiáng)度、碳減排潛力等方面展開(kāi)，但專門(mén)針對(duì)資源型城市的相關(guān)研究很少，且僅限于典型地市的相關(guān)對(duì)策研究，在此不再展開(kāi)。

現(xiàn)有對(duì)碳排放測(cè)度及影響因素的相關(guān)研究較為成熟，測(cè)度方面大都形成共識(shí)，即IPCC碳排放核算方法，碳排放影響因素的相關(guān)研究大致可從指標(biāo)分解法IPAT模型和STIRPAT擴(kuò)展模型展開(kāi)[7]。關(guān)于部門(mén)間碳排放目前可分為直接排放和隱性排放兩大類，直接碳排放量的測(cè)算多采用生命周期評(píng)價(jià)法LCA、IPCC法和投入產(chǎn)出法，對(duì)間接碳排放的研究最早可追溯到“隱含流”的概念，隨后衍生出“隱含碳排放”概念[8]。 早期測(cè)算貿(mào)易隱含碳的主流模型為單區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出模型，但該模型忽略了進(jìn)口中間產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)中間產(chǎn)品的異質(zhì)性，容易導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。隨著研究的逐步深入，多區(qū)域投入產(chǎn)出模型受到專家學(xué)者的廣泛應(yīng)用，該模型明晰了進(jìn)口國(guó)的中間投入結(jié)構(gòu)系數(shù)和碳排放系數(shù)的異質(zhì)性，對(duì)全球各國(guó)各部門(mén)之間的貿(mào)易聯(lián)系描述更加細(xì)致。

現(xiàn)有對(duì)碳減排的相關(guān)研究大都運(yùn)用CGE模型或MARKAL-MACRO模型，將能源作為生產(chǎn)要素，碳減排的約束轉(zhuǎn)為能源約束，相關(guān)研究具有代表性的結(jié)果為碳減排初期成本低，但伴隨著減排量的增加，減排成本逐漸上升，碳減排對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。有關(guān)對(duì)碳減排能力的影響因素進(jìn)行分析的文獻(xiàn)大多基于Kaya方程進(jìn)行分析，并將Kaya擴(kuò)展形式與LMDI相結(jié)合，如王迪等[9]利用LMDI模型對(duì)中國(guó)2030年碳排放情景預(yù)測(cè)與減排潛力分析。隨后眾多研究已經(jīng)從國(guó)家、省份、行業(yè)等層面對(duì)中國(guó)碳減排潛力與調(diào)控路徑進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的減排策略[10-11]。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放相關(guān)研究

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放相關(guān)研究進(jìn)行梳理，可從碳排放與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度切入?；仡櫖F(xiàn)有對(duì)碳排放與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相關(guān)研究，大致可從環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的有效性檢驗(yàn)展開(kāi)。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線是指環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間呈現(xiàn)出一種倒“U”型的關(guān)系，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出先惡化后向好的趨勢(shì)[12]，隨后眾多學(xué)者在不同情境下對(duì)其進(jìn)行研究，探究環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系[13]，但在不同情境下對(duì)于二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究并未形成研究共識(shí)。部分學(xué)者的研究與環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的結(jié)論相一致[14]，但也有研究在不同情境下得出二者之間呈“N”型拐點(diǎn)或趨勢(shì)[15]，甚至并無(wú)明顯的相關(guān)關(guān)系，故此類研究仍存在爭(zhēng)議。除此之外，多位學(xué)者在庫(kù)茲涅茨曲線基礎(chǔ)上加之不同情境因素探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳減排等因素的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的政策建議[16-17]。

綜合上述研究可以看出，現(xiàn)有對(duì)碳排放、碳減排的相關(guān)研究較多，可為本文研究提供參考與借鑒。但上文提到資源型城市具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的特殊性，導(dǎo)致資源型城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的相關(guān)關(guān)系上也存在異質(zhì)性，同時(shí)現(xiàn)有研究大都以區(qū)域、省份展開(kāi)，鮮有以資源型城市作為樣本展開(kāi)相關(guān)研究。故本文以山東省7個(gè)地市級(jí)資源型城市、7個(gè)縣區(qū)級(jí)資源型城市作為研究樣本(鑒于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與獲取，在此將萊蕪市作為地級(jí)市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，暫不考慮濟(jì)南市與萊蕪市合并的調(diào)整，見(jiàn)表1)，可為現(xiàn)有研究提供補(bǔ)充，為資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳減排的政策制定提供參考借鑒，具有一定的理論借鑒與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

表1 山東省資源型城市級(jí)別與類型明細(xì)Table 1 Details of levels and types of resource-basedcities in Shandong Province

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與模型構(gòu)建

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

考慮到當(dāng)前山東省資源型城市的碳排放主要源于一次性能源消費(fèi)，本文僅以煤炭、原油和天然氣等一次能源計(jì)算碳排放。本文研究采用2020年山東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中，各種能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。研究中涉及的山東省資源型城市各產(chǎn)業(yè)部門(mén)碳排放數(shù)據(jù)，僅涵蓋化石燃料消費(fèi)引起的排放量，因此本文研究范圍并不涵蓋CO2之外的其他溫室氣體的排放量。部門(mén)投入產(chǎn)出指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)來(lái)自于山東省各地市投入產(chǎn)出表，隨后考慮投入產(chǎn)出表及分行業(yè)部門(mén)能源消費(fèi)表中部門(mén)分類，調(diào)整合并部門(mén)分類，最后確定為30個(gè)部門(mén)，見(jiàn)表2。

表2 山東省資源型城市行業(yè)部門(mén)分類表Table 2 Industry sector classification of resource-basedcities in Shandong Province

2.2 直接碳排放測(cè)度

借鑒陳詩(shī)一[18]所引用的碳排放量估算方式，碳排放總量可以根據(jù)各種能源消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放估算量加和得到，具體公式見(jiàn)式(1)。

(1)

式中：C為估算的CO2排放量，萬(wàn)t；i=1，2，3分別為三種一次能源(煤炭、原油和天然氣)；E為三中一次能源的消耗量(煤炭、原油單位為萬(wàn)t，天然氣單位為億m3)；NCV為2007年《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》附錄4提供的中國(guó)三種一次能源的平均低位發(fā)熱量；CEF為IPCC溫室氣體清單提供的碳排放系數(shù)；COF為碳氧化因子(本文煤炭設(shè)定為0.99，原油和天然氣為1)；44和12分別為二氧化碳和碳的分子量。

2.3 間接碳排放測(cè)度

HENDRICKSON等[19]在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家LEONTIEF的研究基礎(chǔ)上，將投入產(chǎn)出模型與生命周期理論相結(jié)合，提出了經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出生命周期模型(EIO-LCA)，此模型在微觀層面進(jìn)行分行業(yè)部門(mén)在生產(chǎn)鏈過(guò)程中的間接碳排放量研究時(shí)較為適用。根據(jù)表1和表2，通過(guò)EIO-LCA模型構(gòu)建山東省資源型城市部門(mén)隱含碳排放矩陣，見(jiàn)式(2)。

B=R(I-Ad)-1Yd

(2)

式中：B為各部門(mén)的能源碳排放矩陣；bij為B中的元素，i為產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供部門(mén)的序號(hào)，j為產(chǎn)品或服務(wù)部門(mén)的序號(hào)，i=1,…,n，j=1,…,n，n為投入產(chǎn)出表中的部門(mén)數(shù)，構(gòu)成的矩陣B的各行向量之和表示部i在產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供過(guò)程中的直接碳排量，各列向量之和表示部門(mén)j在生產(chǎn)中因使用部門(mén)i的產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的隱含碳排量；R為對(duì)角矩陣，表示各個(gè)部門(mén)的直接能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度，對(duì)角元素為Ri；(I-Ad)-1為列昂惕夫逆矩陣，反映經(jīng)濟(jì)的中間投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)技術(shù)水平，其中，I為單位矩陣，Ad為國(guó)內(nèi)投入部分的直接消耗系數(shù)矩陣；Yd為對(duì)角矩陣，表示剔除進(jìn)口部分的最終需求量，對(duì)角元素為Yj，即j部門(mén)產(chǎn)品及服務(wù)的最終使用量。

2.4 碳減排潛力預(yù)測(cè)模型

為了綜合考慮各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的直接變化和間接變化對(duì)碳排放量造成的影響，本文借鑒吳常艷等[20]的研究，以傳統(tǒng)投入產(chǎn)出模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建碳減排潛力預(yù)測(cè)模型，見(jiàn)式(3)～式(6)。

(3)

(4)

(5)

式中，CRE為碳減排效應(yīng)。

(6)

式中：ACR為碳減排總量；λ在本文中假設(shè)為1%，表示某一行業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)1%所引起的其他行業(yè)碳排放量的變化。

3 結(jié)果討論

3.1 梯度劃分

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳減排的關(guān)系進(jìn)行研究，碳排放強(qiáng)度作為相對(duì)量，相比于碳排放的絕對(duì)量更具說(shuō)服力，故本文在對(duì)山東省資源型城市直接碳排放量與間接碳排放量測(cè)度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步測(cè)度出直接碳排放強(qiáng)度與間接碳排放強(qiáng)度，以期得到更科學(xué)的研究結(jié)果。現(xiàn)有對(duì)碳排放強(qiáng)度的分析鮮有對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研究，且未形成統(tǒng)一的梯度劃分標(biāo)準(zhǔn)。故此，本文結(jié)合所測(cè)算出的直接碳排放強(qiáng)度和間接碳排放強(qiáng)度的具體數(shù)值，鑒于直接碳排放強(qiáng)度與間接碳排放強(qiáng)度測(cè)度結(jié)果數(shù)據(jù)的差異性，分別以0.200 0與0.400 0作為間隔，對(duì)山東省14個(gè)資源型城市的30個(gè)部門(mén)的直接碳排放強(qiáng)度和間接碳排放強(qiáng)度進(jìn)行梯度劃分，并分為六個(gè)梯度，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)及初步統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

表3 直接/間接碳排放強(qiáng)度梯度分布表Table 3 Gradient distribution of direct/indirect carbon emission intensity

由直接碳排放強(qiáng)度梯度分布得出：山東省資源型城市直接碳排放強(qiáng)度屬于第六梯度的數(shù)量最多，為306個(gè)，這說(shuō)明山東省資源型城市的大部分行業(yè)部門(mén)的直接碳排放強(qiáng)度較低；地市-行業(yè)數(shù)量排名第二位的是第五梯度，為58個(gè)；第一梯度、第二梯度和第四梯度的地市-行業(yè)數(shù)量相差不大，分別為18個(gè)、15個(gè)和14個(gè)；第三梯度的地市-行業(yè)數(shù)量最少，為9個(gè)。整體來(lái)看直接碳排放強(qiáng)度的地市-行業(yè)數(shù)量出現(xiàn)斷崖式分布，具體體現(xiàn)在第六梯度與第五梯度之間，第一梯度、第二梯度、第三梯度和第四梯度數(shù)量差距相對(duì)較小。

由間接碳排放強(qiáng)度梯度分布得出：山東省資源型城市間接碳排放強(qiáng)度屬于第五梯度的數(shù)量最多，為133個(gè)，地市-行業(yè)數(shù)量排名第二位的是第四梯度，為119個(gè)；第六梯度僅次于第四梯度，地市-行業(yè)數(shù)量為102個(gè)，第一梯度、第二梯度和第三梯度的地市-行業(yè)數(shù)量相差不大，分別為14個(gè)、18個(gè)和34個(gè)。整體來(lái)看間接碳排放強(qiáng)度第三梯度與第六梯度的地市-行業(yè)數(shù)量出現(xiàn)跳躍型分布，第五梯度、第四梯度和第六梯度地市-行業(yè)數(shù)量差距較小且整體數(shù)量較大，第一梯度、第二梯度和第三梯度地市-行業(yè)數(shù)量差距較小且整體數(shù)量偏低。

3.2 直接碳排放強(qiáng)度

為更好地對(duì)直接碳排放強(qiáng)度進(jìn)行深入分析，結(jié)合測(cè)度結(jié)果運(yùn)用OriginPro工具繪制山東省資源型城市直接碳排放強(qiáng)度瀑布圖，如圖1所示。

3.2.1 資源型城市角度

結(jié)合表2、表3與圖1從資源型城市地市級(jí)城市角度來(lái)看，東營(yíng)市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第二梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第三梯度；淄博市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第二梯度；臨沂市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第二梯度；棗莊市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第三梯度；濟(jì)寧市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第二梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第三梯度；泰安市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第二梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第三梯度。

圖1 山東省資源型城市直接碳排放強(qiáng)度瀑布圖Fig.1 Waterfall diagram of direct carbon emission intensity of resource-based cities in Shandong Province

從資源型城市縣區(qū)級(jí)城市角度來(lái)看，龍口市、新泰市與淄川區(qū)的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第三梯度；萊州市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第二梯度；招遠(yuǎn)市的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第二梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第三梯度；平度市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第二梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第三梯度；昌樂(lè)縣的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)和煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第二梯度。

3.2.2 部門(mén)角度

從整體來(lái)看，山東省資源型城市的直接碳排放強(qiáng)度居于前五位的部門(mén)依次為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和非金屬礦采選業(yè)。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中包括電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，省級(jí)能源主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要會(huì)同環(huán)保、住建、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)，健全完善熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目檢查核驗(yàn)制度，定期對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目檢查核驗(yàn)，重點(diǎn)檢查煤炭等量替代、關(guān)停燃煤鍋爐和小熱電機(jī)組等落實(shí)情況，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組各項(xiàng)條件滿足有關(guān)要求。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)包括無(wú)煙煤、煙煤、褐煤等原煤煤種的開(kāi)采與洗選，從采煤工藝與方法的進(jìn)步和改良方面推動(dòng)煤炭開(kāi)采的整體變革，研究開(kāi)發(fā)高效、安全、耐用、智能化的采煤設(shè)備和生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用巷道優(yōu)化開(kāi)采技術(shù)和綠色開(kāi)采等技術(shù)，優(yōu)化高產(chǎn)高效礦井開(kāi)拓部署與巷道布置系統(tǒng)，形成“煤與瓦斯共采”技術(shù)和“保水開(kāi)采”技術(shù)的綠色開(kāi)采技術(shù)，減輕采煤過(guò)程中的多余碳排放與對(duì)環(huán)境的不良影響，取得更佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)主要包括精煉石油產(chǎn)品制造、煤炭加工、核燃料加工、生物燃料加工，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，加快工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。非金屬礦物制品主要是指不具有金屬或半金屬光澤、無(wú)色或者呈各種淺色、導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性差的礦物，非金屬礦物制品業(yè)包含水泥、玻璃、陶瓷及其他非金屬礦物制品行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中原料從碳酸鹽分解會(huì)產(chǎn)生直接排放，所用外購(gòu)電力、熱力會(huì)導(dǎo)致間接排放。非金屬礦采選業(yè)應(yīng)加大回收長(zhǎng)石、石英、云母等非金屬礦物，以黃金尾礦為主要原料生產(chǎn)磚、水泥、混凝土、陶瓷玻璃等，開(kāi)發(fā)礦山資源綜合利用新模式，努力打造集探采選冶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色礦山，加快實(shí)施非金屬礦行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，將減排、資源綜合利用等作為約束性指標(biāo)列入考核目標(biāo)。

3.3 間接碳排放強(qiáng)度

為更好地對(duì)間接碳排放強(qiáng)度進(jìn)行深入分析，結(jié)合測(cè)度結(jié)果運(yùn)用OriginPro工具繪制山東省資源型城市間接碳排放強(qiáng)度瀑布圖，如圖2所示。

圖2 山東省資源型城市間接碳排放強(qiáng)度瀑布圖Fig.2 Waterfall diagram of indirect carbon emission intensity of resource-based cities in Shandong Province

3.3.1 資源型城市角度

結(jié)合表2、表3與圖2，從資源型城市地市級(jí)城市角度來(lái)看，東營(yíng)市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)與電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)位于第三梯度；淄博市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第二梯隊(duì)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)與非金屬礦采選業(yè)位于第三梯隊(duì)；臨沂市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第二梯度，非金屬礦物制品業(yè)與非金屬礦采選業(yè)位于第三梯度；棗莊市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)與非金屬礦物制品業(yè)位于第三梯度；濟(jì)寧市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度；非金屬礦物制品業(yè)與石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第二梯度，金屬冶煉及壓延加工業(yè)位于第三梯度；泰安市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第二梯度，非金屬礦物制品業(yè)位于第三梯度；萊蕪市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第二梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)與非金屬礦物制品業(yè)位于第三梯度。

從資源型城市縣區(qū)級(jí)城市角度來(lái)看，龍口市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)與非金屬礦物制品業(yè)位于第二梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)與非金屬礦采選業(yè)位于第三梯度；萊州市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第二梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)與非金屬礦采選業(yè)位于第三梯度，招遠(yuǎn)市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第一梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第二梯度，非金屬礦物制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)與石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)位于第三梯度；平度市的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)位于第二梯度，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)與非金屬礦物制品業(yè)位于第三梯度；新泰市的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)位于第二梯度，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第三梯度；昌樂(lè)縣的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)與電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，非金屬礦物制品業(yè)與石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)位于第三梯度；淄川區(qū)的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)與電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位于第一梯度，非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)與非金屬礦采選業(yè)位于第三梯度。

3.3.2 部門(mén)角度

從整體來(lái)看，山東省資源型城市的間接碳排放強(qiáng)度居于前五位的部門(mén)依次分別為煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)，主要是由于此類行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中高度依賴一次能源的消耗，如煤炭、原油等所用外購(gòu)電力、熱力間接導(dǎo)致碳排放及生產(chǎn)活動(dòng)上、下游產(chǎn)生的相關(guān)排放。

居于首位的煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)應(yīng)依照產(chǎn)業(yè)鏈集中管理運(yùn)營(yíng)原則，集中配置同類資源，促使高耗能煤炭產(chǎn)業(yè)消耗環(huán)境成本內(nèi)部化，積極利用潔凈煤技術(shù)，著眼于煤炭深加工與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而降低煤炭消耗強(qiáng)度和控制煤炭高耗能行業(yè)比重。針對(duì)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)間接碳排放產(chǎn)生，可推進(jìn)山東省電力體制改革探索配電網(wǎng)發(fā)展的方式，完善配電網(wǎng)的建設(shè)，探索建設(shè)可再生能源電力的發(fā)配儲(chǔ)用一體化的微電網(wǎng)系統(tǒng)。對(duì)于非金屬礦物制品業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)應(yīng)在保障“兩高”行業(yè)的碳排放強(qiáng)度只減不增的前提下，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，同時(shí)發(fā)展推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)應(yīng)大力推廣節(jié)能技術(shù)及相關(guān)裝備，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)，配套完善煤耗、能耗計(jì)量設(shè)備和技術(shù)，積極推動(dòng)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)量的控制，加強(qiáng)對(duì)原材料、用電量、產(chǎn)銷量監(jiān)測(cè)調(diào)度，以降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度。從數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，大多數(shù)行業(yè)的間接碳排放強(qiáng)度比直接碳排放強(qiáng)度更大，例如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，本身對(duì)化石燃料的依賴較低，但其直接燃燒所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益顯著大于間接碳排放的經(jīng)濟(jì)效益，由此看出制造業(yè)等部門(mén)間接碳排放在總排放中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀耶a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的部門(mén)通過(guò)獲取其他部門(mén)的中間產(chǎn)品從而引致其碳排放強(qiáng)度較大[21]。

3.4 碳減排潛力分析

3.4.1 碳減排潛力整體分析

因?yàn)榈厥薪嵌忍紲p排量和碳減排效應(yīng)的部門(mén)差異化太大，不利于山東省資源型城市總體碳減排潛力的分析和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總布局，故此處僅從山東省資源型城市總體角度進(jìn)行碳減排潛力分析。

通過(guò)構(gòu)建的碳減排潛力模型測(cè)算碳減排量和碳減排效應(yīng)，繪制山東省資源型城市30個(gè)部門(mén)碳減排潛力分析圖，如圖3所示。由圖3可知，碳減排量與碳減排效應(yīng)并無(wú)直接聯(lián)系，從碳減排效應(yīng)來(lái)看，煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)的碳減排效應(yīng)最高，其次為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品、非金屬礦和其他礦采選產(chǎn)品、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)。從碳減排量來(lái)看，碳減排量前五名的部門(mén)依次為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、建筑業(yè)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)。這與吳常艷等[20]、王雅楠等[21]的結(jié)果大致相似，但由于資源型城市的特性導(dǎo)致其基礎(chǔ)能源類行業(yè)碳減排效應(yīng)較大，因此碳減排效應(yīng)排名中能源消耗類行業(yè)居多。

圖3 山東省資源型城市30個(gè)部門(mén)碳減排潛力分析Fig.3 Analysis on carbon emission reduction potential of30 departments in resource-based citiesin Shandong Province

3.4.2 碳減排潛力梯隊(duì)分析

為了綜合分析山東省資源型城市碳減排潛力，本文將碳減排效應(yīng)排名和碳減排量排名分別作為X軸和Y軸，繪制山東省資源型城市30個(gè)部門(mén)碳減排潛力分布散點(diǎn)圖，如圖4所示。以碳減排量排名第15位和碳減排效應(yīng)排名第15位作為原點(diǎn)進(jìn)行坐標(biāo)劃分，得到四個(gè)象限。第一象限的部門(mén)碳減排量和碳減排效應(yīng)均較低；第二象限的部門(mén)碳減排效應(yīng)高、碳減排量低；第三象限是碳減排量和碳減排效應(yīng)均較高的部門(mén)；第四象限屬于碳減排效應(yīng)低、碳減排量高的部門(mén)。

圖4 山東省資源型城市30個(gè)部門(mén)碳減排潛力分布散點(diǎn)圖Fig.4 Scatter diagram of carbon emission reductionpotential distribution of 30 departments inresource-based cities inShandong Province

為了對(duì)山東省資源型城市碳減排潛力進(jìn)行綜合分析，本文將碳減排潛力劃分為三個(gè)等級(jí)，第一減排潛力梯隊(duì)為第三象限中的部門(mén)；第二減排潛力梯隊(duì)為第二象限和第四象限中的部門(mén)；第三減排潛力梯隊(duì)為第一象限中的部門(mén)，見(jiàn)表4。

表4 山東省資源型城市30個(gè)部門(mén)碳減排潛力梯隊(duì)表Table 4 Echelon of carbon emission reduction potentialof 30 departments in resource-based citiesin Shandong Province

對(duì)于第一減排潛力梯隊(duì)而言，即第三象限中包含的9個(gè)部門(mén)，分別是石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品(部門(mén)k)、化學(xué)產(chǎn)品(部門(mén)l)、非金屬礦物制品(部門(mén)m)、金屬冶煉和壓延加工品(部門(mén)n)、金屬制品(部門(mén)o)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)(部門(mén)p)、電氣機(jī)械和器材(部門(mén)r)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)(部門(mén)x)和建筑業(yè)(部門(mén)aa)，屬于碳減排效應(yīng)和碳減排量均較高的部門(mén)。這說(shuō)明在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出平衡穩(wěn)定的前提下，對(duì)以上部門(mén)實(shí)施碳減排政策非常有效，碳減排量和碳減排效應(yīng)也會(huì)隨之提高。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)(部門(mén)x)、非金屬礦物制品(部門(mén)m)、金屬冶煉和壓延加工品(部門(mén)n)和在第一減排潛力梯隊(duì)中的其他部門(mén)相比碳減排總量和碳減排效應(yīng)都相對(duì)較高，因此政府對(duì)這三個(gè)部門(mén)重點(diǎn)實(shí)施碳減排政策或?qū)⒌玫娇捎^的回報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能電器的使用，優(yōu)化非金屬礦物制品制作流程，促進(jìn)未來(lái)山東省資源型城市低碳化發(fā)展。相反，第一減排潛力梯隊(duì)中的石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品(部門(mén)k)碳減排效應(yīng)較高但碳減排量較低；化學(xué)產(chǎn)品(部門(mén)l)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)(部門(mén)p)、電氣機(jī)械和器材(部門(mén)r)、和建筑業(yè)(部門(mén)aa)碳減排效應(yīng)低但碳減排量高；金屬制品(部門(mén)o)在此等級(jí)中碳減排量和碳減排潛力排名均較低。這與吳常艷等[20]、王雅楠等[21]、徐盈之等[22]的研究結(jié)果較為一致。因此政府應(yīng)加快熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔燃料替代，優(yōu)化電力部門(mén)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化學(xué)產(chǎn)品部門(mén)優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，設(shè)計(jì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)金屬制品部門(mén)改革，提高能源利用效率。

特別是紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品(部門(mén)h)碳減排效應(yīng)排名第24位，碳減排量排名第15位，位于X軸上，屬于第四象限和第一象限中間，因此可將其看作是第二減排潛力梯隊(duì)或第三減排潛力梯隊(duì)。與此類似的其他制造產(chǎn)品(部門(mén)u)，碳減排效應(yīng)排名第15位，碳減排量排名第24位，位于Y軸上，屬于第一象限和第二象限中間，也可將其看作具有第二減排潛力梯隊(duì)或第三減排潛力梯隊(duì)。

對(duì)于第二減排潛力梯隊(duì)而言，即第二象限和第四象限中包含的10個(gè)部門(mén)，分別包括第二象限中5個(gè)碳減排效應(yīng)高、碳減排量低的煤炭采選產(chǎn)品(部門(mén)b)、金屬礦采選產(chǎn)品(部門(mén)d)非金屬礦和其他礦采選產(chǎn)品(部門(mén)e)、造紙印刷和文教體育用品(部門(mén)j)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)(部門(mén)w)，第四象限中5個(gè)碳減排效應(yīng)低、碳減排量高的紡織品(部門(mén)g)、交通運(yùn)輸設(shè)備(部門(mén)q)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備(部門(mén)s)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政(部門(mén)ab)和其他服務(wù)業(yè)(部門(mén)ad)。針對(duì)以上部門(mén)，政府應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)性能源開(kāi)采部門(mén)結(jié)合其能源消耗和碳排放實(shí)際情況，制定有效的減排措施，發(fā)展清潔能源和新能源，逐步提高能源使用效率，進(jìn)而降低能源開(kāi)采部門(mén)碳排放量。對(duì)于生產(chǎn)鏈下游部門(mén)及服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)與服務(wù)部門(mén)協(xié)同發(fā)展，降低全生產(chǎn)鏈的碳排放量，加快政策的設(shè)計(jì)、制定與落實(shí)，促進(jìn)碳減排與能源消耗脫鉤。交通部門(mén)應(yīng)優(yōu)化交通模式，推廣清潔燃料汽車，提高燃油效率，提高節(jié)能減排能力。

對(duì)于第三減排潛力梯隊(duì)而言，即第一象限中包含的9個(gè)部門(mén)，分別是農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)(部門(mén)a)、石油和天然氣開(kāi)采產(chǎn)品(部門(mén)c)、食品和煙草(部門(mén)f)、木材加工品和家具(部門(mén)i)、儀器儀表(部門(mén)t)、廢品廢料(部門(mén)v)、燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)(部門(mén)y)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)(部門(mén)z)和批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)(部門(mén)ac)。以上部門(mén)的碳減排量和碳減排效應(yīng)均較低，與第一減排潛力梯隊(duì)相比，上述部門(mén)對(duì)山東省資源型城市碳減排潛力的貢獻(xiàn)度較小。第三減排潛力梯隊(duì)研究結(jié)果與吳常艷等[20]的研究結(jié)果存在差異，其中，石油和天然氣開(kāi)采產(chǎn)品(部門(mén)c)碳減排量和碳減排效應(yīng)均較低，其原因或?yàn)樯綎|省資源型城市類型大多屬于成熟型和衰退型，石油資源開(kāi)采進(jìn)入中后期。第三減排潛力梯隊(duì)中的部門(mén)大多屬于非傳統(tǒng)工業(yè)，這說(shuō)明山東省資源型城市具有獨(dú)特的行業(yè)特性，對(duì)于非能耗型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出并不足以對(duì)其碳減排量和碳減排效應(yīng)造成很大影響。山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)新興技術(shù)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，減少對(duì)傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)分依賴和基礎(chǔ)原材料工業(yè)的比重，大力發(fā)展非高耗能產(chǎn)業(yè)以降低山東省資源型城市的能源消耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文基于2020年山東省14個(gè)資源型城市的數(shù)據(jù)，從投入產(chǎn)出表中選出30個(gè)部門(mén)，運(yùn)用IPCC碳排放核算方法和EIO-LCA模型分別測(cè)算直接碳排放強(qiáng)度和間接碳排放強(qiáng)度，構(gòu)建碳減排潛力模型對(duì)山東省資源型城市分行業(yè)部門(mén)的碳減排潛力進(jìn)行梯隊(duì)劃分與分析，研究結(jié)果如下所述。

1) 山東省資源型城市的直接碳排放強(qiáng)度居于前五位的部門(mén)依次為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和非金屬礦采選業(yè)。

2) 山東省資源型城市的間接碳排放強(qiáng)度居于前五位的部門(mén)依次為煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3) 山東省資源型城市的碳減排量與碳減排效應(yīng)并無(wú)直接聯(lián)系。從碳減排效應(yīng)來(lái)看，煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)的碳減排效應(yīng)最高；從碳減排量來(lái)看，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)碳減排量最高。第一減排潛力梯隊(duì)的部門(mén)碳減排效應(yīng)和碳減排量均較高，多為能源供應(yīng)類部門(mén)；第二減排潛力梯隊(duì)的部門(mén)碳減排效應(yīng)與碳減排量一高一低，多為服務(wù)業(yè)和交通業(yè)等生產(chǎn)鏈下游部門(mén)；第三減排潛力梯隊(duì)的部門(mén)碳減排量和碳減排效應(yīng)均較低，多為非傳統(tǒng)工業(yè)。

4.2 建議

1) 優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)化新能源和可再生能源規(guī)劃分布，提高新能源和可再生能源發(fā)電占比；淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)；在確保電力安全穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，為電力供應(yīng)提供強(qiáng)有力支撐。 控制化石能源總量，著力提高利用效能，深化電力體制改革，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

2) 促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善能源消耗規(guī)范指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)要素在行業(yè)之間、地域之間的自主有序流動(dòng)，提高資源配置效率；優(yōu)化生產(chǎn)水平結(jié)構(gòu)，積極利用效益綜合評(píng)價(jià)等結(jié)果，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰；提高高端產(chǎn)品占比，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。

3) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)促使企業(yè)提升能效水平，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)能源利用系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設(shè)；引領(lǐng)先進(jìn)能效指標(biāo)，督促企業(yè)對(duì)照先進(jìn)低碳技術(shù)，實(shí)施低碳技術(shù)改造，完善能源優(yōu)化管理模式；加快實(shí)施工業(yè)余熱供暖，提高資源再生利用比例，形成包括再生資源回收在內(nèi)的完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融。