秦皇島市積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□文/高寶

秦皇島市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建發(fā)展，讓聯(lián)合體成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

一、創(chuàng)建成果明顯

2021年，秦皇島市認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的實(shí)施意見》，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依據(jù)龍頭企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，將省定目標(biāo)分解到縣區(qū)，支持規(guī)模較大、對本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)合作社、種養(yǎng)大戶創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每季度進(jìn)行工作調(diào)度。同時(shí)注重樹立典型，總結(jié)昌黎嘉誠蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、山海關(guān)正大肉雞聯(lián)合體等運(yùn)作較為規(guī)范的聯(lián)合體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣，引導(dǎo)聯(lián)合體規(guī)范運(yùn)作。通過深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)調(diào)查核實(shí)，篩選確定縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育重點(diǎn)，年底前批復(fù)5家縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2021年，全市新增25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體總數(shù)達(dá)到52家，其中省級聯(lián)合體21家。全市聯(lián)合體涵蓋糧食（薯類、雜糧）、蔬菜、葡萄、肉類、水產(chǎn)品等多種類型，帶動(dòng)上下游企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶1369個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶51萬戶，總營業(yè)收入23.7億元。全市20家糧食類聯(lián)合體，種植基地面積139萬畝（其中企業(yè)自建基地種植糧食面積28萬畝），糧食總產(chǎn)量338萬噸，加工量達(dá)到323萬噸。

二、四類典型做法

1.單一鏈條型。由一家龍頭企業(yè)牽頭，圍繞主打產(chǎn)品組成“單鏈型”組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系。中紅三融肉雞聯(lián)合體由秦皇島中紅三融農(nóng)牧有限公司牽頭，聯(lián)合5個(gè)企業(yè)、3個(gè)合作社、1個(gè)家庭農(nóng)場組建，是集種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、飼料生產(chǎn)、合同養(yǎng)雞、肉雞屠宰、熟食加工為一體，構(gòu)建了完整的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。

2.產(chǎn)業(yè)組合型。一些聯(lián)合體根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，主動(dòng)將利益關(guān)聯(lián)者或原本無業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)吸納進(jìn)來，各經(jīng)營主體間建立緊密利益聯(lián)結(jié)，形成多家龍頭企業(yè)、合作社參與的種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合體發(fā)展類型。佳朋皮毛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體由昌黎佳朋商貿(mào)集團(tuán)有限公司為龍頭，聯(lián)合昌佳特種動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)合作社等12家合作社，吸收昌黎佳朋皮毛交易市場服務(wù)有限公司、昌黎縣同和皮草有限公司、昌黎縣衣巖服飾有限公司3家上下游企業(yè)聯(lián)合成立，毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、糞污胴體處理由聯(lián)合體內(nèi)不同的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)，圍繞皮毛產(chǎn)業(yè)形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.平臺(tái)融合型。聯(lián)合體依托原有園區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)，通過搭建技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、金融平臺(tái)，將現(xiàn)代技術(shù)、資金、品牌等要素進(jìn)行深層融合，導(dǎo)入聯(lián)合體內(nèi)各成員，充分發(fā)揮聯(lián)合體的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。昌黎縣嘉誠實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司近年來結(jié)合打造嘉誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建嘉誠蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)揮集團(tuán)種苗、基地、市場以及中國農(nóng)大等專家工作站的科研優(yōu)勢，聯(lián)合2家上下游農(nóng)業(yè)企業(yè)，10家合作社，1家家庭農(nóng)場，采用“公司+合作社+科研院校+基地+市場+農(nóng)戶”的模式，形成集科技研發(fā)、繁種育苗、市場服務(wù)、精深加工、休閑采摘等于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。

4.要素引領(lǐng)型。龍頭企業(yè)依托突出的技術(shù)、品牌、市場等方面優(yōu)勢，為謀求充足的原材料供應(yīng)和穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，與有基礎(chǔ)、有實(shí)力的合作社和家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。京東板栗是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，百峰貿(mào)易公司是“京東”品牌所有人，吸納19家專業(yè)合作社、1家家庭農(nóng)場組成京東板栗聯(lián)合體，嚴(yán)格按照《板栗管理技術(shù)規(guī)程》《出口板栗收購標(biāo)準(zhǔn)》和《出口板栗加工技術(shù)規(guī)范》三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)種植板栗，保證了“京東”牌板栗的優(yōu)良品質(zhì)。

三、作用發(fā)揮凸現(xiàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，不同于聯(lián)合社、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，它以利益為目的，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化要素配置，三大經(jīng)營主體既各有分工又相互協(xié)作，產(chǎn)生1+1+1＞3的效果。

1.幫助小農(nóng)戶融入大市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聯(lián)合體中龍頭企業(yè)憑借土地、資金、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對合作社、家庭農(nóng)場的服務(wù)，訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。中紅三融公司和聯(lián)合體內(nèi)合作社、養(yǎng)殖戶簽訂飼養(yǎng)合同，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，養(yǎng)殖戶只需精心飼養(yǎng)，每年純收入就可達(dá)20萬元。河北中薯食品甘薯加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，龍頭企業(yè)與甘薯種植合作社、家庭農(nóng)場及大戶簽訂了5萬噸甘薯收購合同，明確了甘薯收購保護(hù)價(jià)，經(jīng)銷商與龍頭企業(yè)簽訂了銷售合同；由龍頭企業(yè)墊資，統(tǒng)一購置甘薯專用肥，以成本價(jià)出售給聯(lián)合體甘薯種植戶；墊資購置甘薯脫毒苗，發(fā)放到甘薯種植戶再擴(kuò)種繁育，提供給其他合作社成員，擴(kuò)大脫毒苗種植面積，為農(nóng)戶增產(chǎn)增效提供了種苗保障；同時(shí)，由龍頭企業(yè)為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保，解決聯(lián)合體成員生產(chǎn)經(jīng)營銷售等資金難題。

2.推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)化的原材料同樣解除了龍頭企業(yè)的后顧之憂，一心一意謀求更大發(fā)展。許多龍頭企業(yè)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，新上精深加工、倉儲(chǔ)、冷鏈物流等生產(chǎn)和流通項(xiàng)目，開發(fā)高端、終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。驪驊淀粉公司投資1.82億元的年產(chǎn)十萬噸嬰配級麥芽糊精項(xiàng)目，采用國內(nèi)領(lǐng)先工藝生產(chǎn)，0～6個(gè)月嬰幼級麥芽糊精產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，全部供應(yīng)雀巢等國際公司。

3.引領(lǐng)農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。聯(lián)合體的龍頭企業(yè)與其結(jié)為一體的合作社、家庭農(nóng)場，在生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條上緊密相關(guān)，集科研開發(fā)、種苗培育、農(nóng)資購買、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品加工、品牌銷售、休閑觀光于一體，實(shí)現(xiàn)“物以類聚、產(chǎn)以業(yè)聯(lián)”，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、鄉(xiāng)村旅游等各個(gè)環(huán)節(jié)，本身就是一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的樣板。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合體依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能的進(jìn)一步拓展和提升。百峰聯(lián)合體建設(shè)板栗文化展示中心，全面展示了板栗歷史文化，觀摩生鮮板栗篩選分級、速凍冰栗加工、板栗仁小包裝生產(chǎn)線。佳朋聯(lián)合體依托毛皮交易市場建賓館酒店，發(fā)展餐飲業(yè)和皮草銷售，彌補(bǔ)秦皇島冬季旅游的短板。

4.促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合體內(nèi)部成員之間不僅通過協(xié)議實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)，更重要的是共享資產(chǎn)、信息等，在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)深加工、做市場，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖戶專心種植、養(yǎng)殖，合作社既搞種養(yǎng)又搞服務(wù)，三類經(jīng)營主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，既有分工，又有協(xié)作，千方百計(jì)追求利益最大化，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦皇島正大、青龍中紅三融、秦皇島三融公司3家企業(yè)帶領(lǐng)合作社、養(yǎng)殖戶發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，全市年肉雞出欄4000萬只，批出欄5000只以上標(biāo)準(zhǔn)化雞舍達(dá)1200個(gè)，肉雞加工業(yè)產(chǎn)值30億元，正在打造國際知名肉雞出口加工基地。

四、發(fā)展任重道遠(yuǎn)

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用，但仍存在不少問題和困難：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但整體質(zhì)量并不強(qiáng)，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場普遍規(guī)模小，發(fā)展后勁不足等等。下步應(yīng)從五方面加快推進(jìn)：

1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和重視程度。各級要高度重視聯(lián)合體在組織帶動(dòng)農(nóng)戶、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中的積極作用，將聯(lián)合體發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排部署，對本地聯(lián)合體運(yùn)作情況進(jìn)行全面摸底，明確發(fā)展?jié)摿?，分析問題癥結(jié)，助其完善壯大。

2.抓好推動(dòng)發(fā)展政策的落地實(shí)施。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，要從項(xiàng)目安排、資金引導(dǎo)、土地規(guī)劃等方面向聯(lián)合體傾斜。要培育、創(chuàng)建一批市級聯(lián)合體典型，做好申報(bào)省級、國家級示范聯(lián)合體準(zhǔn)備。

3.引導(dǎo)調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)參與的積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體要靠龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)建，其能否持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步壯大，很大程度上取決于龍頭企業(yè)的格局和眼界。省財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦聯(lián)合體，并將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的相關(guān)涉農(nóng)政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜。

4.進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全、合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的生命力所在。一要推進(jìn)品牌共建共享。嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與投入品源頭管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要發(fā)展金融互助。支持龍頭企業(yè)為聯(lián)合體成員提供貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)，支持合作社穩(wěn)妥開展內(nèi)部信用合作和資金互助，積極探索聯(lián)合體成員間以資金、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備相互入股模式。三要提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補(bǔ)歉等機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔(dān)保與訂單相結(jié)合，為合作社、家庭農(nóng)場提供全方位服務(wù)，促進(jìn)長期穩(wěn)定合作。

5.營造推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳聯(lián)合體的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體要現(xiàn)身說法，宣傳組建聯(lián)合體的好處，調(diào)動(dòng)各方的參與積極性和各級的重視程度，努力營造聯(lián)合體持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。