解放戰(zhàn)爭時期的『中央三委』

梅興無

解放戰(zhàn)爭時期，中共中央曾將黨的中央領(lǐng)導機構(gòu)“一分為三”，設立“中央三委”：中央前敵委員會、中央工作委員會、中央后方工作委員會，并明確分工，分別成為黨和軍隊堅強的領(lǐng)導核心、承擔特殊工作職責的重要分支、提供后勤服務及作戰(zhàn)參謀的得力保障，在領(lǐng)導革命過程中分別發(fā)揮了重要作用。

黨中央領(lǐng)導機構(gòu)“一分為三”

1946年6月，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，集國民黨軍優(yōu)勢兵力對中共領(lǐng)導的各解放區(qū)發(fā)起了全面進攻。解放區(qū)軍民經(jīng)過半年多時間的堅決反擊，遏阻住了國民黨軍的瘋狂進攻，迫使蔣介石不得不將“全面進攻”調(diào)整為對陜甘寧邊區(qū)和山東解放區(qū)的“重點進攻”。

1947年3月，號稱“西北王”的胡宗南糾集25萬國民黨軍，從東、西、北三個方向，向中共中央所在地延安發(fā)起攻擊。當時敵我力量對比是十比一，形勢相當嚴峻。毛澤東果斷作出撤離延安的決定。對這一決定，當時黨內(nèi)外軍內(nèi)外很多同志想不通。毛澤東寓意深長地說：“存地失人，人地皆失；存人失地，人地皆存。”他進一步解釋道：譬如一個人，背著很重的包袱，里面盡是金銀財寶，碰見強盜要搶他的財寶。如果他舍不得暫時扔下包袱，手腳很不靈便，跟強盜對打起來，就會打不贏。如果他把包袱一扔，那就動作靈活，不但能把強盜打退，還可能把強盜打死，最后也就保住了金銀財寶。我們暫時放棄延安，就是把包袱讓給敵人背上，使自己打起仗來更主動，更靈活，這樣就能大量消滅敵人。到了一定時機，再舉行反攻，延安會重新回到我們手里。

中共中央駐延安已有十余年，在相對安定的環(huán)境下，中共中央機關(guān)已建立起健全的組織領(lǐng)導機構(gòu)，但面對即將來臨的戰(zhàn)爭，黨政軍機構(gòu)顯得龐大。為了避免長征初期“搬家式”撤離中央蘇區(qū)時被動局面的重演，在胡宗南進攻延安之前，中央決定由葉劍英、楊尚昆帶領(lǐng)大多數(shù)中央機關(guān)提前撤離延安。

各解放區(qū)紛紛來電，要求毛澤東和黨中央離開陜北到其解放區(qū)去。對此，毛澤東在親自起草的《黨內(nèi)通知》中指出：陜甘寧邊區(qū)地形險要，群眾條件好，回旋余地大，安全完全有保障，留在陜北完全有必要也有可能。這樣不僅可以吸引更多的蔣軍在陜北，減輕我軍在其他戰(zhàn)場上的壓力，更重要的是能起到穩(wěn)定人心的作用。他以非凡的氣魄和膽略作出決定：中央不但要留在陜北，還要與陜北軍民一起，不打敗胡宗南，決不過黃河。

3月18日黃昏，胡宗南先頭部隊進攻的槍聲已經(jīng)頻響在延安的上空，毛澤東臨危不懼，沉穩(wěn)自如。在即將登車之際，他驀然回首大聲道：“同志們，走吧。我們還會回來的！”然后依依不舍地離開延安，踏上了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的征程。

3月19日，氣勢洶洶的胡宗南占領(lǐng)了延安一座空城。3月20日，陜北新華廣播電臺發(fā)布電訊稿稱：中共中央首腦機關(guān)已安全轉(zhuǎn)移，完好無損，并且仍留在陜北，領(lǐng)導著全國的愛國自衛(wèi)戰(zhàn)爭。這就明確地告訴蔣介石，中共中央雖然撤離了延安，但是仍然還在陜北。

3月25日，毛澤東、周恩來風塵仆仆地來到瓦窯堡附近的王家坪，同先行已撤退到這里的劉少奇、朱德、任弼時會合。3月28日晚，中央機關(guān)離開王家坪，于29日凌晨轉(zhuǎn)移到清澗縣棗林則溝。一下車，毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時顧不上休息，立即召開緊急會議，重點討論中央“分家”問題。會議認為，指揮部隊打仗不能再由集體開會討論來決定，防止出現(xiàn)遵義會議后一段時間部隊行動由集體舉手通過的做法，結(jié)果造成了貽誤戰(zhàn)機和被動挨打局面。中央機關(guān)必須“瘦身”，成立一個精干靈活的指揮機構(gòu)。

會議最后決定，由毛澤東、周恩來、任弼時組成中央前敵委員會（簡稱前委），繼續(xù)留在陜北，主持中共中央和中央軍委的工作，指揮全國解放戰(zhàn)爭。由劉少奇、朱德等組成中央工作委員會（簡稱工委），前往華北開展中央委托的工作。這樣，既保證了中共中央和人民解放軍總部繼續(xù)留在陜北，對全國各解放區(qū)的指揮，粉碎國民黨想把中共首腦機關(guān)逐出陜北的企圖，鼓舞各解放區(qū)戰(zhàn)勝敵人的信心，同時又能應對各種突發(fā)事變，為和平建國做準備。

就在這個時候，葉劍英、楊尚昆帶領(lǐng)的中央機關(guān)5500多人的大隊伍，已經(jīng)抵達黃河以東的山西臨縣三交鎮(zhèn)一帶。這里邊包括有中央的各個部門，承擔著繁重的任務。鑒于當時的嚴峻形勢，3月28日，周恩來受中央委托東渡黃河到三交鎮(zhèn)，指導安置轉(zhuǎn)移中央機關(guān)工作人員。

葉劍英、楊尚昆等按照中央的指示，安排晉綏中央機關(guān)人員向五臺、太行根據(jù)地分流。但他們覺得5500多人無論到哪里，安全和供應都是大問題。同時，中央機關(guān)還擔負著中共中央的后勤保障和與各戰(zhàn)區(qū)的通信聯(lián)絡任務，不宜離中共中央太遠，應留在晉西北。周恩來在聽取葉、楊的匯報后，認為他倆的意見有道理，隨即將“還是留在晉西北好”的建議電告中央。

鑒于彭德懷指揮西北野戰(zhàn)軍在青化砭首戰(zhàn)告捷，陳賡、謝富治發(fā)起的晉南戰(zhàn)役威脅著胡宗南的側(cè)后，使陜甘寧邊區(qū)和晉西北的局勢基本穩(wěn)定，西北戰(zhàn)局逐漸好轉(zhuǎn)，4月11日，中共中央回電同意，并決定成立由葉劍英為書記、楊尚昆為后方支隊司令員的后方工作委員會（簡稱后委），統(tǒng)籌后方工作。

這樣，中共中央前委、工委、后委的“中央三委”的設置形成?！耙环譃槿焙蟮闹泄仓醒腩I(lǐng)導機構(gòu)，按照分工，開始了全方位高效率地運轉(zhuǎn)，加速了人民解放戰(zhàn)爭勝利的進程。

中央前委轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北鎖定天下

中央前委留在陜北后，毛澤東率領(lǐng)精干班子再次跨上馬背，組成“馬背上的司令部”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于陜北的崇山峻嶺間。為了便于行動，前委將留在陜北的中央機關(guān)、解放軍總部工作人員以及警衛(wèi)部隊共800人組成中央縱隊，代號“昆侖縱隊”，后又改稱“三支隊”“九支隊”“亞洲部”。為保密和安全起見，中央縱隊由任弼時為司令，化名“史林”（司令的諧音）；陸定一任政委，化名“鄭位”（政委的諧音）；毛澤東化名“李德勝”，周恩來化名“胡必成”，寓意解放戰(zhàn)爭必勝，中國革命必成。

以毛澤東為首的中央前委轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北371天，所走之地溝壑縱橫，山峁林立，環(huán)境異常艱險惡劣，生活條件極其艱苦。毛澤東從容地指揮著全國各個戰(zhàn)場解放軍的作戰(zhàn)行動，可謂“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。后來他說，在陜北我和周恩來、任弼時在兩個窯洞里指揮了全國的解放戰(zhàn)爭。周恩來也說，毛主席是在世界上最小的司令部指揮最大的人民解放戰(zhàn)爭。

4月12日至6月8日，中央前委在安塞縣王家灣停留56天。在這里，毛澤東連電前方各解放區(qū)，部署各路大軍的作戰(zhàn)行動，在內(nèi)線大量殲滅了敵人的有生力量，粉碎國民黨軍對陜北和山東的重點進攻，并將戰(zhàn)場引向國民黨統(tǒng)治區(qū)。遵照黨中央的部署，5月中旬，華東野戰(zhàn)軍在山東戰(zhàn)場的孟良崮地區(qū)一舉殲滅國民黨軍五大主力之一的整編七十四師3萬余人。5月下旬至6月中旬，西北野戰(zhàn)兵團由安塞地區(qū)揮師西進，發(fā)起隴東戰(zhàn)役，痛擊西北“二馬”。6月30日夜，劉鄧大軍12萬余人，突破黃河天險，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開了人民解放軍戰(zhàn)略進攻的序幕。

前委在從王家灣轉(zhuǎn)移到靖邊天賜灣那段時間里，敵軍兩支大部隊向王家灣突襲過來。那兩天雷電交加，大雨滂沱，山道濘滑，毛澤東等領(lǐng)導人在狂風暴雨中艱難跋涉。敵人漫山遍野地搜索，稍有不慎，就會被發(fā)現(xiàn)，情況十分危急。任弼時提出，還是過黃河暫避一下好。毛澤東堅決不同意，說中央留在陜北，首先我要留在陜北，什么時候打敗胡宗南，什么時候過黃河。他盡量克制地解釋道：胡宗南就是想把我們往東趕，即使消滅不了我們，只要趕過黃河就是他們的勝利?，F(xiàn)在向東是絕路，會落入陷阱。兩人差不多爭論了一天，最后周恩來打了圓場，提出先向北走一段，然后再向西北方向轉(zhuǎn)移。幾百人在狂風暴雨中沿泥濘小道行進，終于成功甩掉了敵人，轉(zhuǎn)危為安。

6月16日，前委從天賜灣轉(zhuǎn)移到靖邊小河村，在這里停留了45天。7月21日至23日，在小河村農(nóng)家院子里臨時搭的涼棚下，毛澤東主持召開了著名的小河會議。會議依據(jù)一年來的戰(zhàn)況和各戰(zhàn)場的形勢，著重討論了戰(zhàn)略進攻的部署和解放區(qū)土地改革、財政金融工作等問題。毛澤東提出計劃用5年時間（從1946年7月算起）解決同蔣介石斗爭的問題。會議決定了“中央突破、三軍配合、兩翼牽制”的戰(zhàn)略部署。

所謂“三軍配合”，由劉鄧大軍實施中間突破，挺進大別山；由陳毅、粟裕率華東野戰(zhàn)軍外線兵團的主力在魯西南掩護劉鄧大軍躍進大別山，然后挺進豫皖蘇；由陳賡、謝富治率太岳兵團由西進陜北改為渡黃河南下，挺進豫西，創(chuàng)建豫陜鄂邊根據(jù)地。三軍在江、淮、河、漢之間布成“品”字陣勢，互為犄角，逐鹿中原。所謂“兩翼牽制”：一翼為陜北，以西北野戰(zhàn)軍在陜北出擊榆林，調(diào)動胡宗南軍北上，策應陳謝大軍挺進豫西；一翼為山東，以山東兵團在膠東展開攻勢，繼續(xù)把進攻山東的國民黨軍隊引向海邊，配合在山東西線作戰(zhàn)的陳粟大軍和挺進中原的劉鄧大軍。所謂“中央突破”，毛澤東做了形象的解釋：蔣介石搞了個黃河戰(zhàn)略，一個拳頭打山東，一個拳頭打陜北，想迫使我們在華北與他決戰(zhàn)，可他沒有想到自己的兩個拳頭這么一伸，他的胸膛就露出來了。我們給他來個針鋒相對，還他一個黃河戰(zhàn)略，緊緊拖住這兩個拳頭，然后對準他的胸膛刺上一刀。賀龍指著地圖說：太好了！劉鄧對著前胸開刀，陳謝打他的肋骨，陳粟擊其后背，這不是挺厲害的三把刀么！

按照中央的部署，8月中旬，劉鄧大軍開始了千里躍進大別山的行動；彭德懷在沙家店一個回馬槍，陜北戰(zhàn)局翻過了“山坳”；8月下旬，陳謝大軍強渡黃河，東逼洛陽，西叩潼關(guān)；譚震林、許世友率山東兵團進行膠東保衛(wèi)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)入了內(nèi)線反攻；9月下旬，陳粟18萬大軍分路越過隴海路南下豫皖蘇邊。幾路大軍近40萬人馬實施戰(zhàn)略展開，縱橫馳騁于江淮河漢之間，到1948年5月創(chuàng)建并鞏固了擁有3000萬人口的新中原解放區(qū)。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，黨中央在陜北高原一次次轉(zhuǎn)移，與敵人周旋。1947年10月10日，在陜北佳縣神泉堡，毛澤東為中國人民解放軍總部起草的《中國人民解放軍宣言》，宣布了八項基本政策。這個宣言第一次提出“中國人民解放軍”全稱，第一次以宣言的形式鄭重向國內(nèi)外宣布“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。

11月22日，黨中央移住陜北米脂縣楊家溝。12月25日至28日，毛澤東在這里主持召開中共中央擴大會議，即著名的“十二月會議”。毛澤東在會上作了《目前形勢和我們的任務》的書面報告。他在會上宣布：20年未解決的我黨優(yōu)勢問題現(xiàn)在解決了，中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達到一個轉(zhuǎn)折點。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的一年，既是作戰(zhàn)最艱難困苦的一年，也是戰(zhàn)場形勢實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變、奠定中國革命勝利之基的一年。除三支大軍逐鹿中原、兩翼牽制實現(xiàn)戰(zhàn)略反攻外，毛澤東指揮東北戰(zhàn)場和華北戰(zhàn)場也取得一系列重大勝利，從而使中國革命形勢發(fā)生了巨大變化。在完成了在陜北的歷史任務后，毛澤東決定過黃河，去謀劃奪取全國革命勝利大方略。

中央工委經(jīng)略華北夯實基礎(chǔ)

1947年3月31日，以劉少奇為書記、朱德為副書記的中央工委首批人員46人，從陜北綏德石嘴驛出發(fā)，經(jīng)晉綏解放區(qū)，于4月26日到達晉察冀中央局、軍區(qū)駐地阜平縣城南莊。5月3日，在平山縣封城與從正太戰(zhàn)役前線趕來的晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻等會面。聶榮臻懇切挽留中央工委留駐晉察冀。劉少奇、朱德遂致電請示中共中央。5月10日，毛澤東復電同意。

中央工委進駐平山縣南莊村。此時，由工委秘書長、中央組織部副部長安子文率領(lǐng)的中央工委大隊人馬到達晉察冀，這些人員來自中央組織部、宣傳部、社會部、中央黨校、中央青委，中央辦公廳所屬秘書處、機要處、行政處，軍委政治部、三局一部，還有總衛(wèi)生部、供給部等部門。

6月14日，毛澤東向中央工委發(fā)出《關(guān)于中央工委當前三項任務的指示》，明確提出：“你們在今后六個月內(nèi)如能（一）將晉察冀軍事問題解決好；（二）將土地會議開好；（三）將財經(jīng)辦事處建立起來，做好這三件事，就是很大的成績?！?/p>

中央工委在南莊村占用的基本都是民房，后經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)西柏坡村東有許多當年被日偽軍燒毀的房子，有的經(jīng)修繕可繼續(xù)使用，還有許多空曠的地方便于搭建一些根據(jù)需要而建設的房屋。西柏坡村人口只有200多人，地處隱蔽但是交通便利，而且群眾基礎(chǔ)較好。于是，中央工委于7月初進駐西柏坡。為了適應戰(zhàn)爭的需要，工委對外稱“工人勞動大學”，簡稱“工?！被颉皠诖蟆?，劉少奇為校長，根據(jù)其化名“胡服”稱胡校長，朱德稱朱校董。

解決晉察冀邊區(qū)軍事問題，是劉少奇、朱德率工委首先著手解決的最緊迫問題。當時，晉察冀邊區(qū)在軍事上主要存在兩大問題：一是張家口失守，一是石家莊尚未解放。劉少奇、朱德就軍事斗爭問題，同聶榮臻、蕭克、羅瑞卿談話，同時做了大量調(diào)查研究，了解到問題癥結(jié)在晉察冀野戰(zhàn)軍尚未形成一個統(tǒng)一的集團，沒有形成強有力的拳頭；各縱隊、各旅、各團都有自己的后方，后方龐大，作戰(zhàn)人員相對少。因此劉、朱決定對晉察冀的軍事機構(gòu)和建制進行調(diào)整，組建新的晉察冀野戰(zhàn)軍指揮機關(guān)，以楊得志為司令員，羅瑞卿為政治委員，以楊成武為第二政治委員，全權(quán)負責指揮晉察冀野戰(zhàn)軍。同時建立晉察冀軍區(qū)后勤部，統(tǒng)一領(lǐng)導后勤工作，野戰(zhàn)軍脫離后方勤務工作，以適應大規(guī)模運動戰(zhàn)的需要。對此，毛澤東致電劉少奇、朱德說：“各電均收，處置很對?！?/p>

經(jīng)過整訓，晉察冀部隊徹底實現(xiàn)了作戰(zhàn)方式向大規(guī)模運動戰(zhàn)、正規(guī)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。1947年9月至11月間，晉察冀部隊先后取得了清風店、正太路、石家莊、平保等戰(zhàn)役的勝利，殲滅了華北地區(qū)國民黨軍的6.3萬人。尤其是石家莊戰(zhàn)役，開創(chuàng)了解放軍運用攻堅戰(zhàn)術(shù)攻克大城市的先例。

劉少奇于1947年12月致電中共中央：“野戰(zhàn)軍的作風也改變，軍隊整黨已開始，已不怕大的傷亡，并能夠攻堅”，可以保證晉察冀邊區(qū)“在今后能比過去更有力量地進行作戰(zhàn)”。

中央工委的另一項重大任務就是召開全國土地會議，為全國各解放區(qū)制定統(tǒng)一的土改政策，徹底完成土改工作，為大規(guī)模長期戰(zhàn)爭提供強大的社會動力。

經(jīng)過多方籌備，全國土地會議從1947年7月17日至9月13日在西柏坡舉行，開了將近兩個月。會議由劉少奇主持，朱德、董必武、彭真和各解放區(qū)的主要領(lǐng)導人，以及華北地區(qū)大多數(shù)地委領(lǐng)導和晉察冀野戰(zhàn)軍各旅的代表共計107人參加會議。

大會的主會場就設在西柏坡村外的空地上，主席臺上扯著布棚，與會代表有的自帶小凳，有人干脆席地一坐，聚精會神地開會。劉少奇作了整整兩天的報告，宣布會議目的和任務，強調(diào)土地問題是解放區(qū)一切問題的基本環(huán)節(jié)，這次會議的中心議題就是要徹底進行土地改革。各地代表輪流匯報當?shù)氐耐粮那闆r，進行了深入討論，制定了《中國土地法大綱》?！洞缶V》經(jīng)中共中央批準之后，于10月10日在陜北神泉堡正式公布，為在全國消滅封建剝削的土地制度提供了一個基本綱領(lǐng)。

當年冬天，各個解放區(qū)先后開展轟轟烈烈的土改運動。此后一年之中，解放區(qū)大約有1億農(nóng)民獲得了土地，摧毀延續(xù)了2000多年的封建土地制度。翻身農(nóng)民擁護共產(chǎn)黨，參軍支前的積極性空前高漲，既鞏固了解放區(qū)，又使得正在進行的革命戰(zhàn)爭獲得了源源不斷的人力、物力支援。

中央工委還有一項任務就是要把華北財經(jīng)辦事處建立起來。4月16日，華北財經(jīng)辦事處在平山縣夾峪村成立。中央工委所屬華北財經(jīng)辦事處，統(tǒng)一領(lǐng)導各解放區(qū)（除東北）的財經(jīng)工作，擔負起籌措各個戰(zhàn)場（除東北）軍需供給的艱巨任務。

1948年2月，中央工委召開財政經(jīng)濟座談會，劉少奇提出合并晉察冀、晉冀魯豫兩個解放區(qū)的主張，認為：“這兩大解放區(qū)完全合并與統(tǒng)一后，即成為關(guān)內(nèi)的基本解放區(qū)，發(fā)動5000萬人民統(tǒng)一的力量，去支援西北、中原與華東，是不可限量的?！?月16日，他致電中共中央提出合并兩區(qū)建議。3月2日，工委會議召開晉察冀、晉冀魯豫負責人會議，討論兩區(qū)合并的問題，達成一致意見。當天，劉少奇致電毛澤東匯報會議情況，并請示兩區(qū)合并諸事宜。中共中央經(jīng)過考慮后，采納了劉少奇代表中央工委提出的黨、政、軍、財一律統(tǒng)一的建議。晉察冀、晉冀魯豫兩大解放區(qū)連為一體，為建立強固的華北解放區(qū)、籌建華北人民政府奠定了堅實基礎(chǔ)。

中央工委創(chuàng)造性地解決了中共奪取解放戰(zhàn)爭勝利所必須解決的一些關(guān)鍵性問題，同時也為中央移駐西柏坡夯實了基礎(chǔ)。

中央后委統(tǒng)籌后方當好參謀

中央后委在葉劍英、楊尚昆的領(lǐng)導下，首先對晉西北的中央機關(guān)人員進行安排：一部分人員回到陜北；一部分隨中央工委工作；大部分仍留在晉西北。

后委機關(guān)駐山西臨縣三交鎮(zhèn)的雙塔村，中央和軍委機關(guān)的大部分都駐扎在這一帶，共3000多人，建立后勤保障系統(tǒng)，統(tǒng)籌后方的工作，為轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中共中央提供服務。

毛澤東率中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，是通過電臺指揮打仗的。為了保證中央對各戰(zhàn)場的指揮暢通，同時避免敵人從電波密集中偵知中央指揮機關(guān)的所在位置，4月29日中央決定，由后委建立起后方大功率電臺，收轉(zhuǎn)中央與各地往來電報。后委領(lǐng)導的軍委三局以中間固定的大電臺聯(lián)絡兩頭移動的小電臺，形成了“前輕后重”的戰(zhàn)時通信保障系統(tǒng)。為了縮小中共中央指揮中樞的目標，后委與之聯(lián)絡的只有一部電波較弱的小電臺，所以進攻陜北的敵人始終沒有偵測到中共中央到底在哪里。后委還采用了許多迷惑敵人的辦法，如在太行山新華廣播電臺仍用延安新華廣播電臺的呼號廣播新聞，使胡宗南部一度誤以為毛澤東已到了太行地區(qū)。毛澤東對后委領(lǐng)導的通信工作十分滿意，說解放戰(zhàn)爭勝利后，要給負責電臺工作的三局局長王諍頒發(fā)一枚最大的獎章。

毛澤東在陜北指揮全國的解放戰(zhàn)爭，需要掌握全國的戰(zhàn)爭動態(tài)和國內(nèi)外政治、軍事態(tài)勢，這主要靠后委提供情報。葉劍英親自抓這項工作，他要求軍委二局將每天收集的情報及時報告給他，每三到五天匯集一次上報給中央，使中央全面掌控前方情況和敵方動態(tài)。解放戰(zhàn)爭由內(nèi)線轉(zhuǎn)向外線后，劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍逐鹿中原，后委集中70%以上偵察力量搜集各路敵情，向各戰(zhàn)略區(qū)提供情報。9月下旬，陳謝大軍從豫陜邊隱蔽東進，根據(jù)后委提供的隴海鐵路鄭州至寶雞段敵兵力調(diào)動情報指揮戰(zhàn)役，取得殲敵第十五師師部及第六十四旅大部的勝利。這期間，后委情報部門向西北、華北、華東等各戰(zhàn)區(qū)及時提供情報，受到各戰(zhàn)區(qū)的歡迎和贊揚。陳毅、粟裕多次說：總參的情報及時準確。

后委組織軍委一局研究戰(zhàn)局，及時向中央提出關(guān)于戰(zhàn)爭指導方面的建議，為毛澤東指揮作戰(zhàn)提供重要參考，充分發(fā)揮了參謀助手作用。編印《敵情匯編》《敵情綜合》《敵情通報》等內(nèi)部刊物，介紹蔣軍方方面面的情況，供各戰(zhàn)略區(qū)指揮參考。向各部隊介紹西北野戰(zhàn)軍誘敵深入牽著胡宗南“武裝游行”，在運動中取得青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷的經(jīng)驗；向攻打長春前的東北野戰(zhàn)軍介紹晉察冀部隊攻打石家莊的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法；1947年底，陳毅去陜北參加中央會議途經(jīng)三交鎮(zhèn)，后委將他介紹的華東地區(qū)解放戰(zhàn)爭情況整理成文，向各戰(zhàn)略區(qū)交流。各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)情況總結(jié)報送后委后，后委匯總上報中央或轉(zhuǎn)發(fā)各野戰(zhàn)軍指揮機關(guān)。因此，后委被譽為“最佳參謀部”。

后委地處前委和工委的中樞部位，成為人員和物資輸送的中轉(zhuǎn)站。由中央工委和各解放區(qū)供應前委的物資、經(jīng)費和兵員，集中到后委再運送給中央。后委從太行、五臺地區(qū)征集的新兵輸送陜北前線，其中600人補入中央縱隊警衛(wèi)部隊；向中央縱隊運送電臺零部件、保健藥品和醫(yī)療器械以及棉衣、土布、棉花等物資；組織臨縣民工從周邊地區(qū)運糧、被褥支援前線；蔣軍進攻延安時遷建臨縣的5座軍工廠，在后委的領(lǐng)導下正常生產(chǎn)，為前線提供了大量擲彈筒、炮彈等武器彈藥。

當時，在外線進行戰(zhàn)略展開的劉鄧大軍能否站穩(wěn)腳跟事關(guān)全局，后委在干部、兵員、物資上給予大力支持，如中央決定在內(nèi)線作戰(zhàn)的第十、第十二縱隊南下中原，加強中原野戰(zhàn)軍的力量。后委加強協(xié)調(diào)和銜接，保證了這兩支部隊順利到達指定地點。

事實上，中央后委成為轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的中共中央的后勤部與總參謀部。在西北指揮作戰(zhàn)的王震說：“毛主席在陜北之所以能夠料事如神，指揮若定，中央后委起了重要的作用。”

1948年1月20日，周恩來、任弼時發(fā)出中央前委東移的通電，后委及時完成中央機關(guān)大遷移前期準備工作。3月12日，葉劍英等率后委部分機關(guān)人員離開三交鎮(zhèn)，向西柏坡前進。楊尚昆留三交鎮(zhèn)等候中央領(lǐng)導人。3月24日，毛澤東、周恩來、任弼時率中共中央、解放軍總部從吳堡縣川口東渡黃河，到達三交鎮(zhèn)。3月26日上午，毛澤東等帶1部電臺和部分警衛(wèi)人員，經(jīng)興縣蔡家崖晉綏軍區(qū)所在地前往西柏坡。4月22日，楊尚昆率后委機關(guān)最后一批人員到達西柏坡。也在這一天，解放軍收復延安。

4月23日，周恩來、任弼時一行抵達西柏坡。特殊時期成立的“中央三委”完成其光榮的歷史使命，5月23日，中央書記處決定撤銷中央工委、中央后委。5月26日，毛澤東由阜平城南莊到達西柏坡。西柏坡作為中共中央新的駐地，成為指導中國革命走向全國勝利的中樞。