美國民主悲劇致其外交失能

李海東

近日，美國前國務(wù)卿基辛格博士接受一家英國媒體采訪時直截了當(dāng)?shù)刂赋?，?dāng)下的美國政治比越南戰(zhàn)爭時期更加分裂,期望中國“西化”已經(jīng)不再是一個合理策略。著名經(jīng)濟學(xué)家和評論家托馬斯?弗里德曼則在與拜登總統(tǒng)午餐會后心情沉重，原因是美國民主與共和兩黨的內(nèi)部分裂已使各自黨內(nèi)極端派得勢，兩黨妥協(xié)的“民主精神”蕩然無存，拜登甚至表達了其能實現(xiàn)“統(tǒng)一西方（聯(lián)盟）”卻無法實現(xiàn)“統(tǒng)一美國”的擔(dān)心。確實，當(dāng)前美國內(nèi)政對外交影響之深刻，堪稱冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為強烈的階段。

首先，美國作為“民主燈塔”是值得他國效仿的榜樣以及擁有“民主使命”可對他國進行內(nèi)政改造,這些華盛頓政治精英長期以來編織的關(guān)于美國世界地位與功能的“話術(shù)”，正在被其自身國內(nèi)實踐證明是越來越滑稽荒唐的。美國政治精英持有根深蒂固自我優(yōu)越的“天命觀”和以己度人的“責(zé)任論”，這些論調(diào)實際上已經(jīng)被在美國自身歷史中反復(fù)出現(xiàn)的大危機及大沖突所否定。19世紀(jì)內(nèi)戰(zhàn)、20世紀(jì)大蕭條、21世紀(jì)的當(dāng)下，人們看到的是美國社會與政治的高度分裂或“極化”及其相應(yīng)導(dǎo)致的內(nèi)戰(zhàn)或深刻大危機。

當(dāng)前美國國內(nèi)密集爆發(fā)的政治極端化、社會暴戾化、經(jīng)濟兩極化、族群撕裂化等現(xiàn)象，無不是美國自身處于又一個大危機前夜的征兆。近年來，美國國內(nèi)官員或?qū)W者關(guān)于當(dāng)前的美國處于“又一次內(nèi)戰(zhàn)邊緣”的警告不絕于耳，相關(guān)著作更是不斷涌現(xiàn)。而近日美國國會特別調(diào)查委員會關(guān)于2021年1月6日特朗普的支持者沖擊國會事件被定性為“未遂政變”，更淋漓盡致地暴露出美國自身民主實踐之衰敗的客觀現(xiàn)實。美國政治的“民主之笏”越來越明顯，從國內(nèi)民粹勢力泛濫，到民粹政客翻江倒海的勢頭難退，都預(yù)示著美國更大政治危機行將到來的悲劇現(xiàn)實。一個自己民主質(zhì)量都如此不堪的國家，怎么能做到對自己民眾負責(zé)，對別國負責(zé)呢？　當(dāng)下主導(dǎo)美國外交事務(wù)的政治精英如此脫離本國民眾和現(xiàn)實，其外交邏輯更不可能會被他國理解和接受了。

其次，在當(dāng)前美國畫內(nèi)病態(tài)的政治環(huán)境下，其外交精英規(guī)劃的所謂以筑牢“價值觀”聯(lián)盟來推進自身霸權(quán)規(guī)劃的戰(zhàn)略，很難具有強力推進下去的可持續(xù)性。美國外交劇烈的“左搖右擺”在近幾年已廣為人們所知，政策“前任建，后任拆”的循環(huán)大概率會在接下來數(shù)年反復(fù)呈現(xiàn)。

因今年意外爆發(fā)的俄烏沖突事件，拜登政策團隊自認為成功再筑且統(tǒng)一了西方聯(lián)盟，并試圖以煽動亞太區(qū)域危機的方式來改移亞太聯(lián)盟架構(gòu)。然而，此努力目前的進展，很大可能會因美國國內(nèi)已相當(dāng)明晰的共和黨在今年中期選舉后國會影響力增強以及2024年共和黨灰概率重新占據(jù)白宮的前景'而遭遇挫折，屆時“盟友責(zé)任論”“貿(mào)易保護論”及“外交整體民粹化”將再次回潮。當(dāng)前拜登團隊幾乎所有自認的系列“外交成就”，很難在美國這樣極端政治變化中得到持久維系。在這樣的背景下，，密切關(guān)注美國政治的那些盟友最近數(shù)年已感受過“付出”但被美“出賣”的教訓(xùn)，其對美國政策的信心及其各種承諾或行動后果，不可能不會抱有質(zhì)疑,“價值觀外交”的現(xiàn)實功能更是因美國自身民主質(zhì)量的急劇衰退而下降。

面對國內(nèi)政治瀕臨“內(nèi)戰(zhàn)”的嚴(yán)重“分裂化以及價值觀外交的“滑稽化”，美國確保其霸權(quán)的最關(guān)鍵途徑是制造或煽動大危機，這是將美國國內(nèi)綜合j性危機和外交搖擺性導(dǎo)致的信譽危機暫時擱置化解的節(jié)省“經(jīng)濟方式”。當(dāng)然，這也是當(dāng)前美國處理對外戰(zhàn)略性議題的最突出特征。

總的來看，美國政治精英應(yīng)該比較清楚其國內(nèi)與國際政治現(xiàn)實，但其推動實施的內(nèi)外政策表明，他們實際上并不是想化解這個國家面臨的國內(nèi)外重大現(xiàn)實問題，相反是以脫離本國民眾訴求與時代趨勢的方式強行塑造一個他們“想象的現(xiàn)實世界”，帶來的是一個更具競爭性和對抗性的分裂世界。這不能不說是美國人民的悲劇?！ㄗ髡呤峭饨粚W(xué)院國際關(guān)系研究所教授）