瘋狂造假的被拆遷人

藍(lán)曉宇

為在廠房拆遷過程中謀取非法利益，江蘇省儀征市兩合伙人相互勾結(jié)，瘋狂造假，騙取拆遷補(bǔ)償款，且造假頻率高，手段可謂無所不用其極。

張冠李戴的拆遷協(xié)議

2008年初，江蘇省儀征市人屠家忠、王桂琴商議合伙開廠，兩人說干就干。3月，屠家忠經(jīng)其姐夫程俊介紹，了解到程俊弟弟程敏有一處房屋可以當(dāng)廠房使用，便與程敏商定以每月2500元價(jià)格租賃該房屋作經(jīng)營(yíng)之用。屠家忠、王桂琴將兩人開辦的企業(yè)取名為“儀征市騰達(dá)活塞環(huán)割片廠”（以下簡(jiǎn)稱“騰達(dá)廠”）。2009年初，屠家忠出資購(gòu)買了一些設(shè)備，在未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的情況下，聘請(qǐng)了師傅蔣心坤開始正式經(jīng)營(yíng)。兩人約定由屠家忠負(fù)責(zé)投資購(gòu)買、維修機(jī)械設(shè)備，王桂琴負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)收益由屠家忠和王桂琴分別按60%和40%的比例分成。2012年6月，由于割片師傅蔣心坤辭職單干，一時(shí)又找不到合適的割片師傅，騰達(dá)廠遂停止經(jīng)營(yíng)，正式歇業(yè)。正常來說，如果沒有后來騰達(dá)廠廠房的拆遷機(jī)會(huì)，騰達(dá)廠就結(jié)束了它三年多的經(jīng)營(yíng)歷程。兩年后當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)拆遷項(xiàng)目規(guī)劃徹底改變了這一切。

為騙取高額拆遷款，本案兩主犯一路瘋狂造假? （圖/網(wǎng)絡(luò)）

2014年5月，儀征市新城鎮(zhèn)政府啟動(dòng)大眾廣場(chǎng)房屋搬遷項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“大眾廣場(chǎng)項(xiàng)目”），騰達(dá)廠就在搬遷范圍內(nèi)。按照部署，拆遷工作以榮威大道為界，榮威大道以北先拆遷，榮威大道以南后拆遷。騰達(dá)廠位于榮威大道以北，屬于第一批拆遷的對(duì)象。然而，由于騰達(dá)廠未能在第一批拆遷時(shí)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，遂被安排在第二批，與榮威大道以南拆遷企業(yè)一起談判。

2015年9月，大眾廣場(chǎng)項(xiàng)目榮威大道以南企業(yè)拆遷工作啟動(dòng)，由當(dāng)?shù)夭疬w服務(wù)商劉振興掛靠的儀征信威拆遷服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“信威公司”）承接。按說相關(guān)拆遷補(bǔ)償談判都應(yīng)由信威公司推進(jìn)，然而這時(shí)由于另一個(gè)拆遷服務(wù)商的介入出現(xiàn)微妙變化，最后導(dǎo)致騰達(dá)廠拆遷服務(wù)協(xié)議出現(xiàn)張冠李戴的情況。

半路殺出的另一個(gè)拆遷服務(wù)商叫凡鵬，是儀征市正立房屋拆遷服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正立公司”）經(jīng)營(yíng)者。據(jù)時(shí)任新城鎮(zhèn)拆遷辦副主任錢寬榮證實(shí)，榮威大道以南企業(yè)拆遷工作啟動(dòng)后，當(dāng)時(shí)已在儀征市城管執(zhí)法大隊(duì)新城中隊(duì)工作的屠家忠向其打招呼，說有個(gè)小廠要拆遷，請(qǐng)其多關(guān)照。幾天后，凡鵬找到他，表達(dá)了想讓正立公司參與第二批拆遷談判的愿望，錢寬榮遂同意將騰達(dá)廠拆遷談判業(yè)務(wù)交由正立公司承擔(dān)。

按說，既然中標(biāo)的是信威公司，被納入第二批拆遷的騰達(dá)廠也應(yīng)由信威公司談判，正立公司參與其中可謂“名不正言不順”。2015年10月，經(jīng)過兩個(gè)月的談判后，正立公司與騰達(dá)廠簽訂拆遷協(xié)議。2016年春節(jié)前，凡鵬以正立公司名義開票并到新城鎮(zhèn)拆遷辦報(bào)銷工作經(jīng)費(fèi)，但被告知協(xié)議要以信威公司名義出，談判經(jīng)費(fèi)也要以信威公司的名義報(bào)銷。后經(jīng)協(xié)調(diào)，在維持拆遷協(xié)議內(nèi)容的情況下，信威公司在拆遷協(xié)議上蓋章，并以其名義為正立公司報(bào)銷了拆遷費(fèi)用。雖然信威公司簽署了拆遷協(xié)議，但該公司實(shí)際并未參與騰達(dá)廠的拆遷談判，只是從形式上追認(rèn)了正立公司的談判結(jié)果，并通過拆遷服務(wù)協(xié)議張冠李戴的方式解決了正立公司違規(guī)參與拆遷談判的問題。

拆遷補(bǔ)償材料一路造假

按照拆遷流程，騰達(dá)廠的廠房、設(shè)備及經(jīng)營(yíng)損失等被安排由作為第三方的江蘇太正資產(chǎn)評(píng)估有限公司（以下簡(jiǎn)稱“太正公司”）評(píng)估，作出的評(píng)估報(bào)告作為簽訂拆遷協(xié)議的重要依據(jù)。據(jù)騰達(dá)廠與新城鎮(zhèn)政府簽訂的安置協(xié)議書顯示，騰達(dá)廠依據(jù)相關(guān)評(píng)估報(bào)告和拆遷補(bǔ)償協(xié)議，總共獲得189.45萬余元的拆遷補(bǔ)償款。那么，太正公司出具的評(píng)估報(bào)告是否客觀真實(shí)，這筆拆遷補(bǔ)償款有無水分呢？

在評(píng)估過程中，太正公司對(duì)騰達(dá)廠提交的相關(guān)書面材料進(jìn)行了審核，并專程到騰達(dá)廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察。但事實(shí)證明，由于太正公司大多只是進(jìn)行了形式上的審查，對(duì)有關(guān)設(shè)備是否真實(shí)存在及歸屬并未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，最終使屠家忠、王桂琴通過造假獲得許多額外的補(bǔ)償。屠家忠、王桂琴的造假行為可謂無所不用其極，但凡能想到的造假策略幾乎都被用上了。

首先，是拆遷主體造假。由于騰達(dá)廠沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，于是早在正式拆遷之前，在屠家忠授意下，王桂琴就偽造了騰達(dá)廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，后在拆遷時(shí)將假的營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供給太正公司。由于屠家忠當(dāng)時(shí)屬于國(guó)家工作人員，投資辦企業(yè)屬于違規(guī)行為，不能以個(gè)人名義申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償，故在2013年聽到上述拆遷消息后，他就提前準(zhǔn)備，找到姐夫程俊，與王桂琴統(tǒng)一口徑，對(duì)外宣稱騰達(dá)廠是由程俊與王桂琴共同經(jīng)營(yíng)，從而解決了開辦主體合規(guī)的問題，事后屠家忠還指使程俊在拆遷協(xié)議上簽字。

接著，是租賃合同和租賃費(fèi)用造假。當(dāng)初騰達(dá)廠只與程敏簽訂了一份租賃合同，租金為每年2500元。屠家忠為了多獲得補(bǔ)償款，遂又與其姐夫程俊一起另行偽造了一份租賃合同，且將兩份租賃合同的總租賃費(fèi)用提高到每年6000元，并明確租期10年。程敏事后表示，評(píng)估報(bào)告中的租房協(xié)議上“程敏”的簽名不是自己簽的，是他人代簽的。

廠房是拆遷補(bǔ)償?shù)闹饕獊碓粗?，屠家忠、王桂琴為了多獲得補(bǔ)償款，在評(píng)估之前就“提前布局”，特意雇人違法搭建了一些廠房，借此虛增廠房面積以獲取額外的拆遷補(bǔ)償款。

設(shè)備是拆遷補(bǔ)償?shù)牧硪粋€(gè)主要來源，屠家忠、王桂琴自然不會(huì)放過這一虛報(bào)生財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。為了多獲取機(jī)械搬遷補(bǔ)償費(fèi)，屠家忠、王桂琴先是將其他企業(yè)的舊設(shè)備運(yùn)至騰達(dá)廠冒名頂替，后來干脆直接把到其他企業(yè)拍來的設(shè)備照片提供給評(píng)估公司用以渾水摸魚。在太正公司上門勘察之前，兩人提前從儀征市珍豐塑料機(jī)械廠（以下簡(jiǎn)稱“珍豐廠”）借來一臺(tái)舊剪板機(jī)放在廠房?jī)?nèi)，用以冒充騰達(dá)廠的設(shè)備。2014年11月17日，太正公司評(píng)估工程師孫祥發(fā)一行到騰達(dá)廠勘察，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)包括上述舊剪板機(jī)在內(nèi)的6臺(tái)設(shè)備進(jìn)行了評(píng)估確認(rèn)?？辈焱旰?，王桂琴告訴孫祥發(fā)，稱騰達(dá)廠還有一些機(jī)械設(shè)備在另外廠房?jī)?nèi)，現(xiàn)在沒有帶鑰匙不好開門查看，孫祥發(fā)要求其事后將設(shè)備照片發(fā)送到其QQ郵箱。幾天后，王桂琴又跑到珍豐廠拍了B665牛刨床頭等4臺(tái)機(jī)械照片，并將照片通過郵件發(fā)給孫祥發(fā)，用以冒充騰達(dá)廠的設(shè)備。之后，這4臺(tái)機(jī)器也被正太公司計(jì)到騰達(dá)廠機(jī)器設(shè)備搬遷補(bǔ)償評(píng)估明細(xì)里，屠家忠、王桂琴因此騙取“拆運(yùn)安調(diào)試費(fèi)”“設(shè)備處理?yè)p失”“停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助”補(bǔ)償款17.71萬元。

除了廠房設(shè)備，屠家忠、王桂琴還炮制虛假的加工合同以騙取違約和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用。在拆遷談判過程中，在屠家忠、王桂琴的一手策劃下，騰達(dá)廠與儀征市誠(chéng)信機(jī)械有限公司簽訂了虛假的代加工合同，通過虛報(bào)經(jīng)營(yíng)損失的手段，成功騙得“合同違約”“停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助”補(bǔ)償款共計(jì)人民幣11萬元。

2016年2月3日，王桂琴代表騰達(dá)廠領(lǐng)取房屋拆遷補(bǔ)償款189.45萬余元，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給屠家忠108萬元。

收到拆遷補(bǔ)償款，屠家忠仍然沒有收手。2017年7月，利用其擔(dān)任新城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，在審批大眾廣場(chǎng)項(xiàng)目被搬遷戶延期兌付搬遷補(bǔ)償款支付延期利息過程中，擅自將騰達(dá)廠搬遷安置協(xié)議書簽訂日期由2015年10月25日改為2015年3月10日，足足提前了七個(gè)月，并借此非法侵吞搬遷補(bǔ)償款延期支付利息共計(jì)8.9萬余元。

兩名合伙人雙雙入獄

案發(fā)后，王桂琴于2018年10月14日被拘留，10月28日被逮捕;屠家忠于2018年12月17日被拘留，2019年1月22日被逮捕。

2021年7月20日，儀征市人民法院就此案作出一審判決：被告人屠家忠犯詐騙罪、貪污罪，判處有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元;被告人王桂琴犯詐騙罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并處罰金人民幣8萬元。一審宣判后，屠家忠不服，提出上訴。2021年12月13日，江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除屠家忠、王桂琴外，其余人名及企業(yè)名均為化名，本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com8C5C3B3F-0FCD-4085-A2C2-5B695B16E336