吉安市：“五套機制”穩(wěn)步推進 “211”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程

吉安市深入落實江西省第十五次黨代會提出打造鄉(xiāng)村振興江西樣板之地目標任務(wù)，緊緊圍繞“奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全省共富共享美好生活實踐區(qū)、全國紅色基因傳承示范區(qū)”總體要求，率先在全省提出推進“211”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，通過“五套機制”奏響吉安鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建新樂章，在鄉(xiāng)村振興道路上“作示范、勇爭先”。

一套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制集聚各方力量

市級成立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由吉安市委分管負責同志任組長，市政府分管負責同志任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市鄉(xiāng)村振興局，負責示范創(chuàng)建工作的組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導?？h級參照成立領(lǐng)導小組，高效統(tǒng)籌政府、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、群眾等各方力量，形成合力，共同加快推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。一是統(tǒng)籌部門力量。依據(jù)示范創(chuàng)建目標要求，鄉(xiāng)村振興部門主動對接自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、政法、司法、交通、教育、衛(wèi)健、住建等部門，了解相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)項目，溝通創(chuàng)建要求，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)、治理等各方面齊發(fā)力。截至目前，市級示范村整合各部門資金3.9億元，計劃建設(shè)項目577個。二是發(fā)揮企業(yè)力量。大力實施“萬企興萬村”企村共建活動，當前已有39家實力較強的非公企業(yè)與23個市級示范村、86家實力較強的非公企業(yè)與22個縣級示范村，開展企村共建行動，發(fā)揮廣大企業(yè)作用，激發(fā)企業(yè)參與熱情。三是集聚鄉(xiāng)賢力量。不斷挖掘鄉(xiāng)賢力量，豐富和壯大鄉(xiāng)賢隊伍，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的橋梁、智庫和榜樣作用，為鄉(xiāng)村振興注入活力。截至目前，市級示范村村均鄉(xiāng)賢達10人，鄉(xiāng)賢投入示范村創(chuàng)建資金5042萬元，參與項目162個，作用發(fā)揮顯著。四是激發(fā)群眾力量。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，拓寬參與示范村創(chuàng)建的渠道和途徑，激活農(nóng)民群眾參與示范村創(chuàng)建熱情，激發(fā)農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性內(nèi)在動力，讓農(nóng)民群眾在共治共建共享中擁有更多獲得感和幸福感。示范創(chuàng)建階段，各地通過召開黨員群眾大會、“百姓屋場會”、干部入戶走訪等多種方式溝通宣講并征求創(chuàng)建意見，充分尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾主體作用。

一套調(diào)度推廣機制推進工作落實

市級建立“四個一”常態(tài)化調(diào)度機制和緊要性事項強化調(diào)度機制，即“每月一次調(diào)度、每季一次現(xiàn)場會、每半年一次通報、每年一次考核表彰”常態(tài)化機制。4月2日，吉安市在泰和縣、井岡山市召開2022年第一季度鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場會，通過市分管領(lǐng)導全程參與、現(xiàn)場觀摩、交流發(fā)言、問題通報、總結(jié)講評等多種形式，深化調(diào)度推進、促進交流提升。緊要工作事項，加密調(diào)度頻次。針對示范村創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，實施半周調(diào)度制度，確保2022年4月底按時完成規(guī)劃編制任務(wù)?？h級參照市級建立推進調(diào)度機制，壓實縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級責任。村級根據(jù)示范村規(guī)劃編制、項目清單、考核指標明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標準、責任人、時間安排，實施掛圖作戰(zhàn)銷號作業(yè)，通過實時調(diào)度，強化工作進展。同時，建立宣傳推廣調(diào)度機制，即“市級半月一期工作簡報、縣級兩月一篇典型做法”，將各地好的經(jīng)驗、創(chuàng)新做法、先進典型進行總結(jié)，并在《吉安市鄉(xiāng)村振興簡報》上及時發(fā)布、促進交流，并擇優(yōu)向省和國家媒體推廣宣傳，掀起示范創(chuàng)建推進熱潮。

一套考核獎懲機制壓實創(chuàng)建責任

2022年初，吉安市委、市政府印發(fā)示范村創(chuàng)建實施方案，計劃用兩年時間打造100個鄉(xiāng)村振興示范村，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面48項內(nèi)容提出創(chuàng)建參考標準，實施“六個一”（每個示范村安排一名縣委常委或黨政班子領(lǐng)導、一個市縣部門、一家實力企業(yè)、一名杰出鄉(xiāng)賢、一名駐村科技特派員、一個駐村工作隊或幫扶工作組對口幫扶）組合幫扶模式。配套出臺《吉安市2022年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建考核辦法》，細化示范村創(chuàng)建考核內(nèi)容、考核標準、考核方式，納入全市目標管理考核。明確從上級銜接資金中傾斜資金給予考核優(yōu)秀示范縣、示范區(qū)獎勵，由市財政統(tǒng)籌安排5000萬元給予100個示范村啟動資金并對考核優(yōu)秀示范村獎勵。對示范創(chuàng)建工作履職不力、工作滯后的進行約談，約談掛點村縣領(lǐng)導和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并對掛點村第一書記和村支部書記不得評先評優(yōu)，進一步壓實各方責任。

一套人才培訓機制筑牢振興基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。吉安市在江西省率先組建多種形式的鄉(xiāng)村振興學院辦學體系，打造建立鄉(xiāng)村振興學院、分院、培訓站點、實踐基地，實施鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略。全市已成立15個鄉(xiāng)村振興學院、163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院和872個村級培訓站點或?qū)嵺`教學基地，聘請大學、農(nóng)口部門等優(yōu)秀師資151人，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、開放式、全覆蓋辦學網(wǎng)絡(luò)，為提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)、筑牢人才振興基礎(chǔ)搭建平臺。一方面注重鄉(xiāng)村干部的培訓，突出培訓習近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述、國家和省鄉(xiāng)村振興政策規(guī)定、五大振興任務(wù)要求、農(nóng)村工作方法等，提升鄉(xiāng)村干部的理論水平和實踐能力;另一方面注重農(nóng)民群眾的培訓，培養(yǎng)一大批新時代職業(yè)農(nóng)民和實用人才，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升參與熱情，調(diào)動農(nóng)民積極性。2022年全市啟動實施鄉(xiāng)村振興“萬人培訓”計劃，計劃每年培訓干部2400人、農(nóng)民群眾8000人，并組織開展形式多樣的“技能大比武、技術(shù)大比拼”活動，以賽促學、以賽促訓，夯實人才基礎(chǔ)，激發(fā)廣大干部群眾投身到火熱的鄉(xiāng)村振興工作中去。

一套調(diào)研督導機制促進推進成效

吉安市上下大力開展實地調(diào)研，形成一套“市、縣領(lǐng)導帶頭給力，牽頭單位深入著力，督查部門推進用力”的調(diào)研督導機制。吉安市委書記王少玄就鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建進展情況“逢下鄉(xiāng)必看”，吉安市長羅文江多次親自提出調(diào)研課題。吉安市委、市政府分管領(lǐng)導就示范創(chuàng)建工作高頻率深入調(diào)研，每月達10余次。各縣領(lǐng)導帶頭前往市級示范村調(diào)研430余次。調(diào)研內(nèi)容重點集中在規(guī)劃編制、鞏固成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)旅結(jié)合、紅色文化、鄉(xiāng)風文明、人才集聚等方向，摸清示范創(chuàng)建現(xiàn)狀和效果。吉安市鄉(xiāng)村振興局作為推動示范創(chuàng)建牽頭部門，強化調(diào)研機制，進一步明確領(lǐng)導分片掛縣業(yè)務(wù)指導安排，推動落實督導和突出強化分工合作，注重業(yè)務(wù)指導和調(diào)研實效，著力挖掘和幫助提升富有吉安特色的鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗、做法，促進各地示范創(chuàng)建工作開展。在示范創(chuàng)建規(guī)劃編制階段，各地鄉(xiāng)村振興局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位與第三方規(guī)劃團隊，共同深入實地，開展多方位全面調(diào)研，利用近4個月的時間進行走訪調(diào)研和修訂完善“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，確保規(guī)劃質(zhì)量。吉安市紀委市監(jiān)委和市委督查室圍繞示范創(chuàng)建成效，開展專項督查和常態(tài)化督導。2022年3月份，吉安市紀委市監(jiān)委聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督查月活動;4月份，吉安市委督查室聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局開展鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制專項督查。通過發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，促進全市示范創(chuàng)建工作走深走實。

作者簡介：肖慧強，吉安市鄉(xiāng)村振興局。

責任編輯：曹高明