吃透RCEP關(guān)稅規(guī)則 鞏固提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

RCEP協(xié)定促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化分工合作，拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)擴(kuò)容，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。這就要求我國(guó)企業(yè)要有國(guó)際化的全局思維，要用構(gòu)建國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)格局的思維來(lái)安排產(chǎn)業(yè)布局。

吃透用好RCEP關(guān)稅規(guī)則

RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域的最大成果是規(guī)定了區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積規(guī)則，即產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員國(guó)內(nèi)進(jìn)行累積，達(dá)到40%以上就可以申請(qǐng)享受優(yōu)惠關(guān)稅。對(duì)于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局和制造業(yè)供應(yīng)鏈一體化發(fā)展而言，是非常具有實(shí)質(zhì)性幫助的規(guī)則。但需要注意的是，并不是所有稅號(hào)產(chǎn)品都適用這項(xiàng)區(qū)域累積規(guī)則，大部分紡織品服裝的原產(chǎn)地認(rèn)定還是適用章改變，以及品目改變。

以東盟為例，根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，東盟服裝出口日本，部分特定面料必須在自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)才能視為原產(chǎn)于東盟，享受日本的免關(guān)稅待遇。在RCEP原產(chǎn)地規(guī)則下，中國(guó)面料出口到東盟加工成服裝，再出口日本即可享受免稅待遇。

在關(guān)稅減讓方面需要注意的是，各成員國(guó)每年削減關(guān)稅的時(shí)間各有差別，最終每年實(shí)施的協(xié)定優(yōu)惠稅率以當(dāng)年稅則為準(zhǔn)。當(dāng)然，關(guān)稅可以選擇統(tǒng)一關(guān)稅減讓，亦可選擇國(guó)別關(guān)稅減讓。

比如在中國(guó)—日本方面，RCEP有利于紡織業(yè)在日本市場(chǎng)逐步公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)中日RCEP關(guān)稅減讓稅目數(shù)量統(tǒng)計(jì)，日本將對(duì)中國(guó)33.7%的產(chǎn)品在協(xié)定生效后關(guān)稅立即降為零，大部分對(duì)日出口服裝產(chǎn)品關(guān)稅將在15年內(nèi)降至零。我國(guó)紡織業(yè)從日本進(jìn)口的大類產(chǎn)品基本將在10年、15年或20年內(nèi)分階段降至零關(guān)稅。

值得關(guān)注的是，我國(guó)每年從日本進(jìn)口織機(jī)、針織機(jī)、縫邊機(jī)等紡機(jī)類產(chǎn)品，RCEP生效后10至15年間這類產(chǎn)品關(guān)稅將降為零，這一方面為國(guó)內(nèi)紡機(jī)企業(yè)留出了緩沖期，另一方面又給紡機(jī)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)帶來(lái)了緊迫性。

中國(guó)—東盟方面，因?yàn)?010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，到今年其實(shí)已有12年時(shí)間，所以大部分產(chǎn)品關(guān)稅已經(jīng)降為零，敏感類科目稅率為5%，RCEP降稅規(guī)則下，這些項(xiàng)目將在10年內(nèi)逐漸降至3.8%。一方面，東盟自中國(guó)進(jìn)口大量紡織紗線及織物。2021年，東盟是我國(guó)化學(xué)纖維、紡織紗線、紡織織物的最大出口市場(chǎng)，其中越南占比最大。另一方面，中國(guó)自東盟進(jìn)口服裝規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年，中國(guó)自東盟進(jìn)口服裝36.3億美元，同比增長(zhǎng)15.8%。其中，自越南、印尼和泰國(guó)進(jìn)口服裝同比增長(zhǎng)均20%左右。2010年以來(lái)，中國(guó)自東盟進(jìn)口服裝年均增長(zhǎng)率達(dá)27%。

此外，中國(guó)對(duì)韓出口的部分服裝產(chǎn)品在RCEP規(guī)則下關(guān)稅最優(yōu);中國(guó)與澳大利亞、新西蘭紡織服裝進(jìn)出口匯率直接降為零（配額產(chǎn)品除外）。

因此，企業(yè)可采取靈活的原產(chǎn)地證書(shū)選擇，包括：傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書(shū)（簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)）、經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地證明。經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請(qǐng)條件為：海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO企業(yè)）、掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則、建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度、有貨物出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。

加大技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

RCEP中非常重要的一項(xiàng)就是推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波認(rèn)為，RCEP會(huì)產(chǎn)生綜合效應(yīng)，特別是在競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和透明度等領(lǐng)域引入更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則、更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)各國(guó)加快改革，并進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性。對(duì)于在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投資的企業(yè)而言，也能擁有一個(gè)更優(yōu)的制度性合作環(huán)境，從而促進(jìn)彼此貿(mào)易投資合作的高質(zhì)量發(fā)展。

劉耀中對(duì)此也提出，紡織服裝企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)和投入，補(bǔ)齊短板，突破瓶頸，利用部分產(chǎn)品逐步降稅的時(shí)間窗口，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技術(shù)水平。例如，日本在部分高性能纖維材料領(lǐng)域具有壟斷性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)存在自主技術(shù)短板，要積極防范和化解日本化纖及紡織機(jī)械產(chǎn)品的降稅沖擊。RCEP生效后，特種纖維、部分產(chǎn)業(yè)用紡織品以及無(wú)梭噴氣織機(jī)、平型緯編機(jī)等紡機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將降為零。這對(duì)我國(guó)紡機(jī)行業(yè)抓緊技術(shù)創(chuàng)新、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也提出了更加迫切的要求。

他還建議，相關(guān)行業(yè)企業(yè)共同努力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，紡織服裝行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)，尤其是東盟地區(qū)紡織企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。要充分開(kāi)展行業(yè)交流，利用企業(yè)間貿(mào)易往來(lái)、投資合作等多種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與東盟紡織行業(yè)溝通，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東盟紡織企業(yè)認(rèn)同及使用我國(guó)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國(guó)紡織業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的引領(lǐng)作用。

據(jù)悉，商務(wù)部等國(guó)家部委將組織貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，提升轉(zhuǎn)化率。通過(guò)加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和對(duì)接力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作。通過(guò)這些具體工作的開(kāi)展，幫助企業(yè)更好地對(duì)接和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

RCEP的實(shí)施對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，抓住RCEP帶來(lái)的機(jī)會(huì)，利用好新資源，可以提升自身的有效競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。著眼未來(lái)發(fā)展，有關(guān)我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議有哪些呢？

第一，用足用好原產(chǎn)地規(guī)則。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，用足用好原產(chǎn)地規(guī)則。對(duì)RCEP關(guān)稅減讓表中的產(chǎn)品，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，及時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利。企業(yè)應(yīng)掌握并熟悉原產(chǎn)地證書(shū)的流程和手續(xù)，申領(lǐng)使用電子原產(chǎn)地證書(shū)，方便出口貨物原產(chǎn)地相關(guān)電子數(shù)據(jù)跨境交換及信息共享。中小企業(yè)要需要充分利用原產(chǎn)地規(guī)則，更好融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，加大技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)和投入，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極防范和化解日本化纖及紡織機(jī)械產(chǎn)品的降稅沖擊。相關(guān)龍頭企業(yè)需與行業(yè)協(xié)會(huì)、政府主管部門共同努力，推動(dòng)新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品以及綠色制造、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)行業(yè)合作。行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)，尤其是東盟地區(qū)紡織企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。充分開(kāi)展行業(yè)間溝通交流，利用企業(yè)間貿(mào)易往來(lái)、投資合作、行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)等多種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與東盟紡織行業(yè)溝通，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東盟紡織企業(yè)認(rèn)同及使用我國(guó)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升紡織業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作中的引領(lǐng)作用。

同時(shí)，要做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作。隨著協(xié)定生效、大部分產(chǎn)品關(guān)稅即降到零，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入活躍區(qū)，隨后各國(guó)間的貿(mào)易摩擦案件預(yù)計(jì)會(huì)增加。

要增加品牌辨識(shí)力、提升品牌價(jià)值。要用世界聽(tīng)得懂的方式來(lái)講好中國(guó)產(chǎn)品的故事，要增加品牌辨識(shí)力，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。RCEP成員國(guó)之間存在著合作與競(jìng)爭(zhēng)。RCEP外部，美國(guó)和歐盟市場(chǎng)仍然是中國(guó)紡織企業(yè)重要出口地、巨大而不能忽視的市場(chǎng)。即使在RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理，形成良好優(yōu)勢(shì)，我國(guó)仍存在與美國(guó)等其他先進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

紡織品是人民過(guò)上美好生活的重要保證。中國(guó)消費(fèi)升級(jí)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊;RCEP覆蓋全球近30%的人口，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)紡織品需求的質(zhì)和量都有巨大提升空間?？傊?，紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求迫切，發(fā)展前景十分廣闊，要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。AD1D69E9-F5B6-4506-9E2E-8381899DA7F6