上猶縣：“三個(gè)強(qiáng)化”抓實(shí)抓細(xì)銜接資金項(xiàng)目

劉裕勇

上猶縣按照過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策要求，通過強(qiáng)保障、強(qiáng)儲(chǔ)備、強(qiáng)監(jiān)管“三個(gè)強(qiáng)化”措施，規(guī)范推進(jìn)銜接資金項(xiàng)目使用管理，提高資金使用效益，為全縣守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

強(qiáng)保障

一是定期研究。充分發(fā)揮涉農(nóng)整合資金領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)做到工作配合零距離。二是壓實(shí)責(zé)任。制定了《上猶縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，對(duì)下達(dá)上猶縣的納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，在“因需而整”的前提下，做到應(yīng)整盡整;出臺(tái)了《上猶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金管理辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目主管部門及鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目“一盤棋”意識(shí)。三是保障投入。建立了穩(wěn)定的財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金投入機(jī)制，落實(shí)財(cái)政預(yù)算，保持了過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策的總體穩(wěn)定。2022年，編制了《上猶縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案》，方案聚焦過渡期內(nèi)“1+1+5”重點(diǎn)任務(wù)，即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，謀劃2022-2025年七大類86個(gè)項(xiàng)目，總投資118.53億元。

強(qiáng)儲(chǔ)備

一是提前謀劃。上猶縣每年9月開始對(duì)下一年度項(xiàng)目庫建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，及時(shí)召開工作培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保吃透政策文件，項(xiàng)目申報(bào)聚焦上猶縣茶葉首位產(chǎn)業(yè)，油茶、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及鞏固成果、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)等方面，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。二是規(guī)范程序。項(xiàng)目申報(bào)明確按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣鄉(xiāng)村振興局分類整理、縣行業(yè)部門論證審核、縣政府審定”程序，自下而上建庫，督促縣級(jí)項(xiàng)目主管部門提前介入項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)地踏看，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)申報(bào)入庫項(xiàng)目的可行性和效益分析進(jìn)行論證審核，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。三是精準(zhǔn)入庫。項(xiàng)目入庫遵循“三個(gè)一批”原則，即，根據(jù)資金使用方向，對(duì)申報(bào)入庫的項(xiàng)目進(jìn)行分類篩選，大方向篩掉一批;將項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，分部門組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性精選一批;結(jié)合本縣優(yōu)勢(shì)資源以及發(fā)展方向，優(yōu)先入庫一批，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)入庫。2022年銜接資金項(xiàng)目庫項(xiàng)目422個(gè)、資金規(guī)模2.43億元。

強(qiáng)監(jiān)管

一是嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收“四個(gè)關(guān)口”，規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管程序。同時(shí)，完善項(xiàng)目報(bào)賬清單，規(guī)范項(xiàng)目檔案資料，做到一項(xiàng)目一檔案，同步、真實(shí)、完整的反映項(xiàng)目實(shí)施過程。二是嚴(yán)格公開公示。出臺(tái)了《財(cái)政涉農(nóng)整合資金信息公開和公告公示制度》，對(duì)銜接資金項(xiàng)目實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目實(shí)施地四級(jí)公示制度，讓資金項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢部門，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、施工、撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，同時(shí)聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所，對(duì)全縣整合資金項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行梳理，全面梳理項(xiàng)目管理存在問題，防范制度風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化管理制度，建立長效機(jī)制。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立一月一調(diào)度，半月一通報(bào)的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，組建工作組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及完工情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立項(xiàng)目實(shí)施倒排工期表，層層傳到壓力。2022年，安排銜接資金1.94億元、項(xiàng)目273個(gè)，一季度項(xiàng)目開工率100%。

作者簡介：劉裕勇，上猶縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：邵猷芬93EE35CE-D1BE-4090-A9D4-1C955D4E12EE