未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用構(gòu)建的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐展開

鐘瑞友

摘 要：數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用有助于推動(dòng)監(jiān)督理念變革、激發(fā)監(jiān)督模式升級(jí)和促進(jìn)監(jiān)督業(yè)務(wù)融合，需體現(xiàn)未成年人檢察工作監(jiān)督獨(dú)立性與服務(wù)融合性、權(quán)能有限性與對(duì)象無(wú)限性、目標(biāo)一致性與舉措差異性、模式程序性與評(píng)價(jià)實(shí)體性的對(duì)立統(tǒng)一。以幫幫我885金華市未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)為分析樣本，構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化任務(wù)分解、進(jìn)行綜合集成，從而形成全程、全鏈、全域、全員、全數(shù)的多跨場(chǎng)景應(yīng)用模式。

關(guān)鍵詞：未成年人檢察 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 多跨場(chǎng)景應(yīng)用 幫幫我885

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》均提出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升檢察工作信息化、智能化建設(shè)水平。當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義未成年人檢察制度基本形成，未成年人檢察的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題也應(yīng)時(shí)而生。構(gòu)建多跨場(chǎng)景應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)未成年人檢察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，本文試辨析其理論，梳理其實(shí)踐，從而為數(shù)字化融入未檢工作體系的可行性提供理性支撐。

一、未成年人檢察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要義是將基于工業(yè)技術(shù)專業(yè)分工取得規(guī)模化效率的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒓夹g(shù)數(shù)字賦能作用獲取多樣化效率的發(fā)展模式。[1]未成年人檢察同樣需開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）適應(yīng)時(shí)代發(fā)展所必須

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用于智慧城市、公共事務(wù)管理等領(lǐng)域，加速了社會(huì)治理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)治理的重要力量，理應(yīng)充分借鑒、吸收數(shù)字化改革對(duì)法律監(jiān)督工作的能動(dòng)沖擊，盡快實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的數(shù)字賦能。[2]

（二）履行法定職責(zé)所必須

作為參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān)，[3]如何履行法定職責(zé)，促進(jìn)“六大保護(hù)”各司其職，成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重大課題。在辦理涉未刑事案件中，檢察機(jī)關(guān)需要開展必要的社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、人格甄別和社會(huì)觀護(hù)工作，需要把侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度和密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢制度做成“剛性”。此類工作的高質(zhì)量開展需要多環(huán)節(jié)、多部門、多領(lǐng)域的協(xié)作配合，尤其需要信息化支持。

（三）實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展所必須

未成年人檢察具有外向性，幫教救助、督促監(jiān)護(hù)和社會(huì)治理等亟需與其他職能部門、相關(guān)主體建立廣泛而密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。未成年人檢察具有融合性，加快推進(jìn)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理是當(dāng)前的重要任務(wù)之一，關(guān)鍵在于涉未業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全面融合。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能夠提升外聯(lián)質(zhì)效，而且能夠從根本上推動(dòng)未成年人檢察由傳統(tǒng)數(shù)字辦理模式向新時(shí)代數(shù)字治理模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察縱向的“上下一體”和橫向的“統(tǒng)一集中”。

二、未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用的理論基礎(chǔ)

（一）多跨場(chǎng)景應(yīng)用的概念

數(shù)字化改革是一場(chǎng)構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的革命，需打破條塊分割、條線孤立，進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同，從而產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)制度重塑，落實(shí)重大改革任務(wù)。[4]多跨場(chǎng)景應(yīng)用則是數(shù)字化改革牽一發(fā)動(dòng)全身的重要抓手。[5]“場(chǎng)景”源于戲劇、影視劇，“作為人類社會(huì)運(yùn)作微觀單元”[6]，在數(shù)字化領(lǐng)域指需求的場(chǎng)合和背景[7]?！岸嗫鐖?chǎng)景應(yīng)用”以場(chǎng)景創(chuàng)新為核心，以多跨協(xié)同為條件，以數(shù)字賦能為保障，可理解為：以全局觀念、系統(tǒng)思維，基于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨單一需求的深度協(xié)同，在更大的場(chǎng)景中去分析、判斷、決策，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字化改革系統(tǒng)化、集約化，提升整體效用。[8]

（二）未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用的目標(biāo)導(dǎo)向

基于未成年人檢察工作的外向性和融合性，未成年人檢察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還是構(gòu)建多跨場(chǎng)景應(yīng)用，即通過(guò)數(shù)字撬動(dòng)、支撐、打造多跨場(chǎng)景應(yīng)用的未成年人檢察監(jiān)督模型。結(jié)合未成年人檢察特點(diǎn)，構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用需要遵循以下目標(biāo)。

1.推動(dòng)涉未監(jiān)督理念的系統(tǒng)性變革。當(dāng)前，數(shù)字化改革正面臨從數(shù)字賦能到制度重塑、從技術(shù)理性向制度理性的跨越。未成年人檢察工作也應(yīng)首先轉(zhuǎn)變法律監(jiān)督理念，以多跨場(chǎng)景應(yīng)用為抓手，從數(shù)量驅(qū)動(dòng)、個(gè)案辦理、案卷審查的“個(gè)案式監(jiān)督”向質(zhì)效為先、類案為主、數(shù)據(jù)賦能的“類案式監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，更加注重監(jiān)督糾正系統(tǒng)性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，更加注重彰顯“辦一案、牽一串、治一片”的類案監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)。[9]

2.激發(fā)涉未監(jiān)督模式的迭代升級(jí)。監(jiān)督理念的變革進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)督模式的迭代升級(jí)。未成年人合法權(quán)益需要多方給予綜合保護(hù)，未成年人檢察有其督導(dǎo)而不替代的運(yùn)行規(guī)律。因此，未成年人檢察的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)外部多個(gè)場(chǎng)景信息的對(duì)接、碰撞，激發(fā)未成年人保護(hù)的內(nèi)外動(dòng)能和檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，讓法律監(jiān)督由“事外”“事后”向“一件事”“場(chǎng)景化”聚集。

3.促進(jìn)涉未監(jiān)督業(yè)務(wù)的無(wú)障礙融合。未成年人檢察業(yè)務(wù)具有強(qiáng)烈的融合性，需要通過(guò)多跨場(chǎng)景應(yīng)用的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)以數(shù)智增治智的目的。如針對(duì)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題，在數(shù)字化系統(tǒng)中引入文本AI處理引擎，識(shí)別關(guān)鍵信息，并標(biāo)注關(guān)鍵詞，將符合法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟領(lǐng)域的線索標(biāo)記為有效線索，將海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為有用信息，從而形成檢察業(yè)務(wù)和數(shù)字技術(shù)的深度融合。

（三）未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用中的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系

1.監(jiān)督獨(dú)立性與服務(wù)融合性的對(duì)立統(tǒng)一。未成年人檢察工作的獨(dú)立性表現(xiàn)在，依法獨(dú)立履行未成年人檢察職能，同時(shí)堅(jiān)持督導(dǎo)而不替代，助推各職能部門和相關(guān)主體依法履職盡責(zé)。[10]未成年人檢察工作的融合性表現(xiàn)在，根據(jù)未成年人保護(hù)法的公益訴訟條款特別賦權(quán)和預(yù)防未成年人犯罪法對(duì)法律監(jiān)督“等”字的立法設(shè)計(jì)，聯(lián)合有關(guān)職能部門和相關(guān)主體認(rèn)真履行強(qiáng)制報(bào)告、支持起訴、督促監(jiān)護(hù)、幫扶救助、公益訴訟等職能，協(xié)力解決未成年人司法保護(hù)難題。因此，在構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用時(shí)，必須堅(jiān)持要素獨(dú)立性和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化涉未“四大檢察”業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一辦理。

2.權(quán)能有限性與對(duì)象無(wú)限性的對(duì)立統(tǒng)一。從權(quán)力屬性來(lái)說(shuō)，未成年人檢察監(jiān)督必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，職權(quán)法定性決定了權(quán)能有限性，但從監(jiān)督方式來(lái)說(shuō)，以零敲碎打的“點(diǎn)”監(jiān)督內(nèi)容龐雜的“面”，勢(shì)必影響監(jiān)督效果。因此，在構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用時(shí)，必須通過(guò)科學(xué)研判形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵點(diǎn)。5D75C0B2-D069-4725-8631-2297753DD30B

3.目標(biāo)一致性與舉措差異性的對(duì)立統(tǒng)一。未成年人檢察雖然具有高度的目標(biāo)一致性，但并不意味著多跨場(chǎng)景應(yīng)用設(shè)計(jì)的整齊劃一。如浙江省湖州市南潯區(qū)人民檢察院的“春燕工作室”、金華市婺城區(qū)人民檢察院的“薔薇工作室”、重慶市大渡口區(qū)人民檢察院的“莎姐談心室”等，不同地區(qū)各具特色。因此，在構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，在“完善罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系”“推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和入職查詢”“探索未成年人保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟”等方面持續(xù)發(fā)力，充分依托訴前磋商、檢察建議、督促監(jiān)護(hù)等“小切口”路徑，促進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。

4.模式程序性與評(píng)價(jià)實(shí)體性的對(duì)立統(tǒng)一。除傳統(tǒng)刑事檢察業(yè)務(wù)外，涉未其他檢察工作常以對(duì)違法行為提出監(jiān)督或糾正意見，對(duì)違法行為人進(jìn)行勸導(dǎo)督促，對(duì)被害人開展心理輔導(dǎo)、司法救助或協(xié)調(diào)對(duì)接其他部門等形式開展，只是啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序或作出程序性的決定、建議，不具有終極對(duì)抗效力。就此而言，未成年人檢察工作是對(duì)各平行職能部門提醒和防錯(cuò)的“建議式監(jiān)督”。因此，在構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用時(shí)，需要通過(guò)法律監(jiān)督幫助被監(jiān)督者補(bǔ)齊未成年人保護(hù)短板，以達(dá)致共同教育、感化、挽救未成年人的目的。

三、未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用的平臺(tái)構(gòu)建

構(gòu)建未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)，“要牢固樹立大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)辦案，從制度層面深入探索‘法律監(jiān)督模式系統(tǒng)性變革這一重大命題”[11]。為此，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化任務(wù)分解、進(jìn)行綜合集成，從而推動(dòng)未成年人綜合保護(hù)機(jī)制轉(zhuǎn)變、制度重塑、流程再造。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革需求

在“兩法”正式施行和未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理的雙重背景下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)都在以數(shù)字化改革推動(dòng)未成年人檢察“融合式監(jiān)督”迭代升級(jí)。浙江省金華市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“金華市院”）通過(guò)分析200余家未檢微信公眾號(hào)和小程序，發(fā)現(xiàn)有三方面問(wèn)題值得重視：一是存在渠道不暢、職能分散的問(wèn)題，使得監(jiān)督線索來(lái)源匱乏;二是存在功能單一的問(wèn)題，受眾獲得感不強(qiáng)，使用缺乏積極性，持續(xù)使用度不高;三是存在流程單向的問(wèn)題，工作缺乏聯(lián)接性，沒有在未成年人監(jiān)護(hù)人、職能部門與檢察機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)多維互聯(lián)互通。為破解上述難題，需要以未成年人檢察核心業(yè)務(wù)數(shù)字化為重點(diǎn)，在設(shè)計(jì)理念上遵循服務(wù)內(nèi)核、用戶體驗(yàn)，并不斷吸納未成年人保護(hù)責(zé)任方。

（二）強(qiáng)化任務(wù)分解，構(gòu)建協(xié)同體系

一是梳理核心需求和具體任務(wù)。圍繞未成年人保護(hù)的“一周二側(cè)八環(huán)”設(shè)想（“一周”即全生命周期，“二側(cè)”即供給側(cè)、需求側(cè)，“八環(huán)”即消費(fèi)、受教、生活、社交、生產(chǎn)、服務(wù)、管理、治理），需全面梳理未成年人保護(hù)核心需求，并逐步拆解具體任務(wù)。二是確定數(shù)據(jù)需求和數(shù)源系統(tǒng)。需根據(jù)任務(wù)項(xiàng)梳理確認(rèn)數(shù)據(jù)需求種類，分別確認(rèn)相對(duì)應(yīng)的數(shù)源系統(tǒng)。三是明確牽頭協(xié)同關(guān)系。需通過(guò)出臺(tái)未成年人保護(hù)協(xié)作機(jī)制，使得只需通過(guò)多跨場(chǎng)景應(yīng)用咨詢求助，相關(guān)線索在智能分析后分別進(jìn)入不同部門。

（三）進(jìn)行綜合集成，實(shí)現(xiàn)流程再造

一是服務(wù)與線索的綜合集成。設(shè)置多個(gè)服務(wù)模塊，涵蓋未成年人保護(hù)的方方面面。及時(shí)互動(dòng)和反饋?zhàn)稍冃畔?，確保求助、舉報(bào)線索進(jìn)展情況的實(shí)時(shí)查看。對(duì)外設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口，更加方便服務(wù)獲取與數(shù)據(jù)資源拓展。二是職能與業(yè)務(wù)的綜合集成。以實(shí)現(xiàn)上下一體、左右聯(lián)動(dòng)為目標(biāo)，推動(dòng)從信息篩查、線索梳理、案件分流，發(fā)展為未成年人保護(hù)的多向發(fā)力、綜合施策、一體保護(hù)。三是數(shù)據(jù)與信息的綜合集成。整合統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)涉未辦案數(shù)據(jù)，匯集求助舉報(bào)信息，對(duì)接民政部門困境兒童數(shù)據(jù)庫(kù)、審判機(jī)關(guān)執(zhí)行網(wǎng)、公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法信息庫(kù)，以及教育、醫(yī)療、社保等涉未數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)庫(kù)資源。四是人員與力量的綜合集成。建立并實(shí)體化運(yùn)作具有主導(dǎo)意義的工作室，統(tǒng)攬未檢業(yè)務(wù)技術(shù)兩個(gè)向度的融合，統(tǒng)領(lǐng)未檢條線上下的整合，統(tǒng)籌未保領(lǐng)域社會(huì)力量的結(jié)合，促使未成年保護(hù)從“制度”向“治理”升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)涉未業(yè)務(wù)多跨場(chǎng)景的人力集約。

四、未成年人檢察多跨場(chǎng)景應(yīng)用的實(shí)踐展開

金華市院按照“V”字模型方法，牽頭信訪、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育、民政等五部門聯(lián)合打造了幫幫我885金華市未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”），在前端由微信公眾號(hào)、未成年人保護(hù)電話專號(hào)和“保未碼”組成。885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)，被來(lái)自全國(guó)200多個(gè)地級(jí)市的近10萬(wàn)用戶關(guān)注，金華市縣兩級(jí)院先后著手對(duì)梳理出的30余條案件線索展開類案法律監(jiān)督排查活動(dòng)。

（一）精準(zhǔn)聚焦全程辦理

從線索梳理、案件分流到綜合施策、一體保護(hù)，885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)在完善“一站式”介入和“一體式”取證基礎(chǔ)上，推進(jìn)“跟蹤式”管理和“督導(dǎo)式”服務(wù)。

1.詢問(wèn)疏導(dǎo)“一站操作”。為避免辦案中多次、反復(fù)詢問(wèn)，加重被害未成年人的情感傷害和心理負(fù)擔(dān)，885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)借助工作專區(qū)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)詢問(wèn)、疏導(dǎo)、取證、教育、幫扶等“一站操作”。如婺城區(qū)檢察院聯(lián)合多部門在兒童醫(yī)院設(shè)立“一站式綜合保護(hù)中心”。

2.處遇分類“一次完成”。綜合研判平臺(tái)線索，建立涉罪、罪錯(cuò)、臨界、被害、困境五類未成年人信息庫(kù)，一次性對(duì)應(yīng)完成“黑黃藍(lán)紅白”五色處遇分類，精準(zhǔn)實(shí)施“階梯式”實(shí)體措施。同時(shí)涉案家長(zhǎng)可以通過(guò)885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，共享涉案未成年人的案件辦理進(jìn)度、幫扶救助程度、關(guān)聯(lián)政策解讀等信息，全程跟進(jìn)案件辦理。

3.綜合保護(hù)“一跟到底”。組建“885社工”專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉未公益訴訟、家庭監(jiān)護(hù)缺失、困境兒童救助等線索雙向移送。堅(jiān)持“一案一線一跟到底”原則，主動(dòng)幫助涉案未成年人與主管部門溝通協(xié)調(diào)，理順、弄懂、打通幫扶救助渠道。落實(shí)“一案一回訪”工作機(jī)制，定期對(duì)未成年被害人回訪，并錄入跟蹤記錄卡。

（二）精準(zhǔn)聚焦全鏈融合

885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)廣泛融合多個(gè)部門職能，并通過(guò)線上線下多跨場(chǎng)景應(yīng)用，串聯(lián)未成年人保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.強(qiáng)化職權(quán)融通。通過(guò)885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)線索移送、信息互通機(jī)制，民政、教育、婦聯(lián)等為檢察機(jī)關(guān)提供社會(huì)調(diào)查、心理咨詢、合適成年人到場(chǎng)等專業(yè)支持。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)需求提供法律咨詢和跟蹤服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題合力整改。如義烏市人民檢察院構(gòu)建“1個(gè)支持中心+Y個(gè)基層支持工作站+N個(gè)專業(yè)司法社工”的社會(huì)支持體系，推進(jìn)涉未權(quán)益保護(hù)問(wèn)題“銷號(hào)式”處理。5D75C0B2-D069-4725-8631-2297753DD30B

2.優(yōu)化職能融貫。依托885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)行政執(zhí)法與刑事司法數(shù)據(jù)資源的精準(zhǔn)對(duì)接，開展線上執(zhí)法司法案件線索大排查活動(dòng)，并主動(dòng)為涉案未成年人提供法律維權(quán)、親職教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。如金東區(qū)人民檢察院建立困境未成年人全面綜合司法保護(hù)機(jī)制，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，就困境兒童學(xué)費(fèi)餐費(fèi)、綜合監(jiān)護(hù)人返崗就業(yè)等問(wèn)題落實(shí)長(zhǎng)效幫扶計(jì)劃。

3.深化職責(zé)融匯。充分發(fā)揮885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)全域引擎作用，實(shí)現(xiàn)從前端求助、接待咨詢，到后期線索分流、部門協(xié)調(diào)等每一環(huán)節(jié)，都有明確的銜接機(jī)制、暢通的協(xié)作流程、規(guī)范的反饋體系，形成完整閉環(huán)。如針對(duì)885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)反映的法院執(zhí)行劃扣兒童補(bǔ)助款、限制高消費(fèi)等問(wèn)題，金華市院統(tǒng)一組織，及時(shí)調(diào)取困境兒童名錄、轉(zhuǎn)賬信息、消費(fèi)記錄、法院執(zhí)行單等，發(fā)送民事執(zhí)行檢察建議。

（三）精準(zhǔn)聚焦全域治理

社會(huì)治理貫穿未成年人保護(hù)始終，885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)不僅加強(qiáng)了線下的部門聯(lián)動(dòng)，而且開辟了“線上線下互動(dòng)式”治理新格局，并由此實(shí)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人治理方式、治理導(dǎo)向、治理手段的更新。

1.治理方式從“單打獨(dú)斗”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”。一方面，打通與公安執(zhí)法辦案信息、視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用系統(tǒng)、旅館登記系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人違法犯罪信息實(shí)時(shí)互通、定位實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)揮數(shù)字融合共享的乘法效應(yīng)。另一方面，將監(jiān)護(hù)人與罪錯(cuò)未成年人綁定，作為統(tǒng)一整體接受幫教，提升監(jiān)護(hù)人管教能力，強(qiáng)化家庭預(yù)防主體責(zé)任。

2.治理導(dǎo)向從“被動(dòng)預(yù)防”到“源頭干預(yù)”。885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)將罪錯(cuò)未成年人分為涉罪、違法、不良三類，設(shè)置階梯式矯治措施，精準(zhǔn)幫教;針對(duì)有不良行為的學(xué)生等高危臨界人員，由教育部門推送名單至平臺(tái)，開展短期集中強(qiáng)制性法治學(xué)習(xí)。通過(guò)監(jiān)護(hù)人申領(lǐng)電子手環(huán)，配合人臉識(shí)別系統(tǒng)、旅館登記系統(tǒng)等，鎖定酒店旅館等重點(diǎn)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)未成年人進(jìn)入即向監(jiān)護(hù)人、義警等發(fā)出警報(bào)信息。

3.治理手段從“填鴨說(shuō)教”到“浸潤(rùn)疏導(dǎo)”。深入開展“云幫教”“云觀護(hù)”，885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)內(nèi)置法治知識(shí)、思想道德、歷史人文等學(xué)習(xí)資料，并以試題、圖文、視頻等多種形式展現(xiàn)，通過(guò)遠(yuǎn)程連接愛心觀護(hù)企業(yè)和幫教對(duì)象，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、全天候、全階段心理輔導(dǎo)、法治教育和線上評(píng)估。如磐安縣人民檢察院的885子產(chǎn)品“e檢聯(lián)”，充分考量偏遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)檢校線上無(wú)縫對(duì)接。

（四）精準(zhǔn)聚焦全員參與

根據(jù)885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的發(fā)展需求，本著“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌調(diào)度市縣兩級(jí)院及各協(xié)作單位專班成員開展工作，確保“一體發(fā)展，全域推進(jìn)，共促共建，共享共贏”。

1.組建885專業(yè)團(tuán)隊(duì)。成立以“未檢+業(yè)務(wù)專員”（業(yè)務(wù)部門員額檢察官）、“未檢+法治巡講員”（具備講課能力的非員額年輕干警）、“未檢+兒童督導(dǎo)員、兒童主任”的“885專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)涉未案件提前介入、社會(huì)調(diào)查、法治宣傳、幫扶救助等。

2.打造885社會(huì)支持體系。堅(jiān)持專業(yè)化和社會(huì)化有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合團(tuán)委、教育、民政、關(guān)工委等單位，共建以團(tuán)干部、骨干德育教師、鎮(zhèn)街網(wǎng)格員等為主力的“885網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)”，開展監(jiān)督線索排摸、合適成年人到場(chǎng)、心理咨詢輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通幫扶等活動(dòng)。

3.重構(gòu)未檢辦案流程。一是建立以全市未成年人辦案組織為主體的一體化辦案模式，強(qiáng)化公益訴訟及侵害未成年人權(quán)益等監(jiān)督線索雙向移送和專項(xiàng)涉未法律監(jiān)督行動(dòng)的統(tǒng)籌開展。二是完善辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得線上線下都有明確的銜接機(jī)制、暢通的協(xié)作流程、規(guī)范的反饋體系，以未檢工作模式的創(chuàng)新和線上辦案流程的再造，推動(dòng)未檢工作質(zhì)的飛躍。

（五）精準(zhǔn)聚焦全數(shù)支撐

強(qiáng)化數(shù)智與人智融合，885聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)提供線上線下一體服務(wù)，以數(shù)字化改革促進(jìn)未保工作方式、特別是檢察主導(dǎo)下的護(hù)未同盟模式的根本變革。

1.突出“便捷”，打造云上“一鍵式”服務(wù)平臺(tái)。制定最直接和最便捷的未成年人保護(hù)多跨場(chǎng)景應(yīng)用指引，可以根據(jù)需求隨時(shí)隨地快速了解當(dāng)未成年人權(quán)益受到侵害時(shí)，咨詢求助的路徑、報(bào)告的義務(wù)、保護(hù)的主體、干預(yù)的流程等。

2.突出“一體”，打造云上“一站式”辦案平臺(tái)。堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外的基本原則，在線上融合多部門職能的基礎(chǔ)上，變“我”為“我們”，徹底解決以往群眾“不知找誰(shuí)”的難題。建立“1+1+N”工作模式，即1個(gè)平臺(tái)，1個(gè)熱線，提供N種服務(wù)項(xiàng)目，確保受害未成年人幫扶救助只進(jìn)云上“一扇門”。

3.突出“閉環(huán)”，打造云上“一攬式”宣教平臺(tái)。系統(tǒng)落實(shí)“云普法”，在線設(shè)置網(wǎng)上微課、法庭庭審、閱讀書目等，同步開設(shè)法律講堂、基地預(yù)約、權(quán)益維護(hù)等欄目，實(shí)現(xiàn)APP掃碼參觀線上展廳，打造“O2O”普法新模式。如東陽(yáng)市人民檢察院聯(lián)合教育部門推出“法治云課堂”“線上云參觀”，覆蓋地方10萬(wàn)余名中小學(xué)生，使未成年人云上接受“融入式”法治教育和“點(diǎn)單式”法律服務(wù)。5D75C0B2-D069-4725-8631-2297753DD30B