聚焦“五個(gè)提質(zhì)增效” 優(yōu)化市縣政協(xié)工作

■ 張家口市政協(xié)

張家口市政協(xié)緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的決策部署與省委要求，全面落實(shí)全省政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作會(huì)議精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的若干措施》，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化落實(shí)，全面推進(jìn)市縣政協(xié)工作創(chuàng)新提質(zhì)增效。

聚焦協(xié)商議政提質(zhì)增效，在拓展形式、規(guī)范程序上有突破。強(qiáng)化協(xié)商意識(shí)。市縣黨委、政府高度重視協(xié)商民主建設(shè)，把協(xié)商作為重大決策的必經(jīng)程序和工作規(guī)則，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每年交辦政協(xié)一個(gè)事關(guān)改革發(fā)展全局的重要調(diào)研課題，牽頭督辦一件重要提案，參加政協(xié)一次重要活動(dòng)，為做好政協(xié)工作增添了動(dòng)力。豐富協(xié)商形式。在深化會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商、協(xié)商式監(jiān)督、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立專家智庫(kù)，啟動(dòng)專家協(xié)商，提高協(xié)商的專業(yè)性；啟動(dòng)遠(yuǎn)程協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)議政試點(diǎn)，拓展協(xié)商的深度和廣度；探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接的有效方式，掛牌委員工作室開展“微協(xié)商”。完善協(xié)商流程。堅(jiān)持黨委、政府、政協(xié)共同制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，落實(shí)黨政點(diǎn)題、委員薦題、社會(huì)征題等方式選題，協(xié)商計(jì)劃經(jīng)黨委研究同意印發(fā)執(zhí)行的機(jī)制。堅(jiān)持“不調(diào)研、不建言”，組織委員深入基層、深入群眾聽取意見。落實(shí)協(xié)商成果領(lǐng)導(dǎo)批示和部門采納落實(shí)反饋制度，對(duì)政協(xié)重大事項(xiàng)協(xié)商成果進(jìn)行督辦，落實(shí)結(jié)果分別向黨委、政府、政協(xié)反饋。3月19日，市委常委會(huì)會(huì)議專題研究市政協(xié)十三屆二次會(huì)議委員分組討論提出的意見建議辦理方案，6 類76 條意見建議全部分解轉(zhuǎn)交相關(guān)部門落實(shí)，責(zé)成市督查辦跟進(jìn)督導(dǎo)。這是市政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商成果第一次整體提上市委常委會(huì)會(huì)議議程，形成市政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的又一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

聚焦民主監(jiān)督提質(zhì)增效，在補(bǔ)齊短板、提升實(shí)效上有突破。重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。制定專項(xiàng)監(jiān)督年度計(jì)劃，8 個(gè)專委會(huì)圍繞水澆地退減、中小企業(yè)減稅降費(fèi)、“雙減”等政策落實(shí)確定8 個(gè)協(xié)商式監(jiān)督議題，監(jiān)督成果由市督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。冬奧會(huì)前，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和市域社會(huì)治理專項(xiàng)視察督導(dǎo)，針對(duì)街道環(huán)境衛(wèi)生、城市志愿者服務(wù)上崗、及時(shí)清雪除雪、河道破冰捕魚等12 個(gè)方面問題跟蹤督導(dǎo)整治；列出雜物亂堆亂放、污水亂潑亂放、路面結(jié)冰等95 個(gè)問題清單，縣、鄉(xiāng)、村逐村逐項(xiàng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改落實(shí)。建立民主監(jiān)督員制度。向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政管理及公益事業(yè)等部門和行業(yè)委派40 名熟悉相關(guān)政策、素質(zhì)較高、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)委員作為民主監(jiān)督員。開展“委員隨手拍”活動(dòng)，從正反兩個(gè)方面，重點(diǎn)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境治理成果。提升常態(tài)化監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化提案監(jiān)督，提高監(jiān)督性提案比重，篩選高質(zhì)量的監(jiān)督性提案列入重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，推進(jìn)提案建議“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”落實(shí)。跟進(jìn)落實(shí)京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第七次會(huì)議成果，《關(guān)于增列張家口市為全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)的提案》已聯(lián)名提交全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議。完善市政協(xié)委員社情民意信息反映與12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線對(duì)接機(jī)制，建立73 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社情民意聯(lián)絡(luò)站，強(qiáng)化社情民意信息反饋跟進(jìn)落實(shí)。圍繞提高公眾對(duì)冬殘奧會(huì)的關(guān)注度，組織相關(guān)界別委員撰寫社情民意信息7 篇，提出建議26條，被省政協(xié)吸收采用。

聚焦凝聚共識(shí)提質(zhì)增效，在政治引領(lǐng)、強(qiáng)化宣傳上有突破。加強(qiáng)理論武裝。落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，以政協(xié)辦公室和專門委員會(huì)為依托，成立9 個(gè)學(xué)習(xí)小組，每季度至少開展1 次專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。完善政協(xié)黨組帶頭學(xué)、主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)、委員培訓(xùn)學(xué)、機(jī)關(guān)全體學(xué)的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制，規(guī)范用好8 個(gè)“委員讀書群”，深化委員讀書活動(dòng)。與市圖書館、檔案館等聯(lián)系，以公眾場(chǎng)所為依托，致力打造“書香政協(xié)”。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。健全完善了加強(qiáng)黨組成員與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和專門委員會(huì)的聯(lián)系，專門委員會(huì)與界別委員的聯(lián)系，委員與界別群眾、基層群眾、身邊群眾的聯(lián)系各項(xiàng)制度。推進(jìn)實(shí)行各民主黨派專職副主委掛任政協(xié)副秘書長(zhǎng)，常態(tài)化組織市政協(xié)與各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體召開聯(lián)席會(huì)議；完善落實(shí)與黨外委員談心談話、組織黨外委員開展專題視察、界別召集人等制度。強(qiáng)化宣傳宣講。落實(shí)委員宣講團(tuán)、委員講堂工作機(jī)制，鞏固完善傳統(tǒng)宣傳陣地，運(yùn)用好新媒體，形成線上線下、聯(lián)通溝通的宣傳格局，著力講好黨的故事、政協(xié)故事、張家口故事、委員故事。

聚焦服務(wù)委員提質(zhì)增效，在搭建平臺(tái)、提升能力上有突破。加強(qiáng)履職培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行政協(xié)常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，落實(shí)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取線上線下相結(jié)合的方式，開展集中培訓(xùn)和分級(jí)分類培訓(xùn)。邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)及省市專家采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和線上授課相結(jié)合的方式，開展集中培訓(xùn)4 輪、小規(guī)模專題培訓(xùn)20 多期，培訓(xùn)市縣兩級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部6800 余人次。常態(tài)化組織各界別委員圍繞年度協(xié)商計(jì)劃各類議題學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件文獻(xiàn)，通報(bào)工作，開展交流研討，反饋協(xié)商成果落實(shí)情況。搭建履職平臺(tái)。實(shí)行“全員入委”，使委員個(gè)體優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)。安排界別委員參加政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)、評(píng)估會(huì)等，組織委員參加政協(xié)經(jīng)常性履職活動(dòng)，以及黨政有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查、聽證等活動(dòng)。建立政府部門委員和企業(yè)委員結(jié)對(duì)制度，加大對(duì)政協(xié)委員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度。強(qiáng)化履職考核。健全完善政協(xié)委員履職管理信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，每名委員建立履職電子檔案，作為委員履職考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)，年終將考核結(jié)果向組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門及委員所在單位通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)政協(xié)常委提交履職報(bào)告和黨員常委履職建言點(diǎn)評(píng)制度，70 名常委全部提交去年換屆以來(lái)履職報(bào)告，市政協(xié)主席會(huì)議專題聽取政協(xié)常委提交履職情況，并在市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上通報(bào)。

聚焦黨建工作提質(zhì)增效，在健全體系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上有突破。提升“兩個(gè)全覆蓋”水平。制定《功能型黨支部工作規(guī)則（試行）》，構(gòu)建起“政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨組—機(jī)關(guān)黨委—機(jī)關(guān)黨支部和功能型黨支部”的黨建聯(lián)動(dòng)工作格局，164 名黨員委員接受所在單位黨支部和專委會(huì)功能型黨支部雙重管理，每名黨員委員與1 名或若干名黨外委員對(duì)接聯(lián)系。加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)。健全市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣（區(qū)）政協(xié)制度，組織召開縣（區(qū)）政協(xié)主席座談會(huì)議、政協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議。建立完善市縣政協(xié)信息共享機(jī)制、互動(dòng)履職機(jī)制，實(shí)行重要議題市縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)督。強(qiáng)化基層力量配備。在市政協(xié)機(jī)關(guān)增加編制25 個(gè)，16 個(gè)縣（區(qū)）政協(xié)至少設(shè)置“一辦四委”，編制由241 個(gè)增加到307 個(gè)的基礎(chǔ)上，探索在政協(xié)委員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記或統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任政協(xié)委員活動(dòng)召集人制度，有條件的設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)員，積極推進(jìn)政協(xié)履職向基層延伸，有效實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。