思路一變天地寬
——萬安“三方得利”改革促鄉(xiāng)村振興的實踐與探索

□ 劉耀金

當下，部分農(nóng)村大量農(nóng)田、山場因無人更無力耕種、經(jīng)營，出現(xiàn)較大面積拋荒或粗放經(jīng)營等趨勢，但同時一些有意且有力投資卻沒有必要的生產(chǎn)資料和自然資源的“準經(jīng)紀人”卻無活干。針對這兩者之間的矛盾，萬安縣以探索鎮(zhèn)域共富共享共治實現(xiàn)路徑為切入點和突破口，在組織、動員那些田農(nóng)、林農(nóng)自愿退出承包關系的同時，把土地交回村組集體，由村集體引進能人或企業(yè)進行經(jīng)營，進行儲備、外包、分紅，探索打造“企業(yè)盈利、村（組）集體得利、農(nóng)民獲利”的“三方”得利改革新路徑，走出了一條具有萬安特點的“唐約道路”，在鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的道路上邁出了堅定而自信的步伐。近日，筆者走進萬安，探尋該縣打造集成式共富共享美好生活實踐區(qū)的秘密。

▲彈前鄉(xiāng)新橋果蔬基地

彈前鄉(xiāng)：推動“低效”變“高效”

彈前鄉(xiāng)按耕地、林地年平均畝產(chǎn)標準，將現(xiàn)有田林地劃分低效類、達標類、高效類三類，分類施策提升產(chǎn)業(yè)效益。對于低效類田林地，按照宜果則果、宜林則林、宜菜則菜的原則，因地制宜改稻為蔬或改林為果。如新橋村將400畝低效耕地打造為蔬果產(chǎn)業(yè)基地，畝均產(chǎn)值從300元增加到3000元，提升10倍以上。對于達標類田林地則在不改變原有作物品類的基礎上進行改良，鼓勵一般水稻發(fā)展富硒稻、低產(chǎn)油茶發(fā)展高產(chǎn)油茶，推動達標田林地變高效田林地。對于高效類田林地則重點在延伸產(chǎn)業(yè)鏈和品牌創(chuàng)建上著力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推行“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”模式，打造一批叫得響、過得硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌，將更多附加值留在留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。如通過扶持本地富硒米業(yè)公司，創(chuàng)建贛江味稻和嫂子情品牌，年銷售額近億元。

同時，該鄉(xiāng)堅持支部搭臺、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與，深化“能人+產(chǎn)業(yè)”帶富，創(chuàng)新“三方得利”分配模式，把“一方得利”老板經(jīng)濟做成促進強村富民的民生事業(yè)。農(nóng)戶深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除流轉(zhuǎn)土地的保底收入外，暢通“返聘務工”“訂單農(nóng)業(yè)”“入股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，推動農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。如新橋村通過引進企業(yè)打造400畝產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)結(jié)50戶農(nóng)戶通過入企務工、自主經(jīng)營等，戶均增收2萬余元；村集體為企業(yè)提供日常管理、幫帶銷售等服務，年均增收5萬余元。此外，彈前鄉(xiāng)將富硒果蔬基地作為“黨建+致富能力培訓工程”實訓基地，引導有意向的群眾到基地務工、學習，掌握種植技術，最后參與到富硒果蔬種植中，推動農(nóng)戶由單純增收向掌握致富能力轉(zhuǎn)變。

▲韶口鄉(xiāng)“送瘟神水庫”現(xiàn)狀

韶口鄉(xiāng)：送走“瘟神”迎“財神”

“千塘之鄉(xiāng)”韶口鄉(xiāng)雖然養(yǎng)殖水面眾多，但是歷年來均實行投料養(yǎng)殖，效益低下的同時，水質(zhì)問題日益突出，群眾反應較為強烈。

為徹底解決水面低效問題，韶口鄉(xiāng)引進三峽集團萬安縣新能源產(chǎn)業(yè)扶貧項目，改革傳統(tǒng)漁業(yè)的低效養(yǎng)殖模式，采用太陽能光板上發(fā)電、光板下養(yǎng)魚的“漁光互補”模式，光伏組件安裝于水面上，充分利用了水面資源，將太陽能發(fā)電、現(xiàn)代漁業(yè)等有機結(jié)合，取得了明顯成效。如以“送瘟神水庫”為例，該水庫面積500畝，在傳統(tǒng)低效養(yǎng)殖模式時，鄉(xiāng)村年租金為1.8萬元，承包群眾年利潤為20萬元；項目實施以后，光伏發(fā)電收益可達1000萬元以上，由于效益顯著提高，鄉(xiāng)村年租金為15.5萬元，增長760%，承包群眾年利潤為80萬元，增長300%。該項目以“借力光伏、發(fā)展?jié)O業(yè)”的創(chuàng)新模式，使之前只能用于傳統(tǒng)養(yǎng)殖的水庫轉(zhuǎn)變成為生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和清潔能源生產(chǎn)示范基地，將低效水面變?yōu)楦咝зY產(chǎn)，產(chǎn)生持續(xù)收益，實現(xiàn)了多方共贏。韶口鄉(xiāng)村民郭明在“送瘟神水庫”邊生活了大半輩子，親歷了水庫變遷幾十載，他感慨道：“真是‘兇地’變‘福地’,送走‘瘟神’迎‘財神’?！?/p>

▲潞田鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢劉南彬在基地指導村民施肥

潞田鎮(zhèn)：當了“先進”帶“后進”

潞田鎮(zhèn)依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢劉南彬創(chuàng)辦的江西禾潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，在現(xiàn)有臍橙、蜜柚的基礎上，引導村集體飛地模式聯(lián)建、村民分塊認領，建立與公司的利益鏈接機制，探索“公司+村集體+農(nóng)戶”三方得利新模式。潞田鎮(zhèn)東村、高坑村與禾潤公司聯(lián)建165畝村級扶貧產(chǎn)業(yè)臍橙基地。禾潤公司為扶貧產(chǎn)業(yè)臍橙基地進行代管托管20年，第4年起公司每年向東村、高坑按照協(xié)議支付承包費。同時新建了200畝的“1+N”扶貧示范基地，其中“1”指的是公司自屬100畝，“N”指的是下石村20戶脫貧戶總共100畝。公司與這20戶脫貧戶建立利益鏈接機制，產(chǎn)業(yè)收益與脫貧戶共享。公司采取“統(tǒng)一技術措施、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一采收分級、統(tǒng)一果品銷售，分戶生產(chǎn)管理”的模式，以“公司+基地+農(nóng)戶”方式帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加產(chǎn)業(yè)收入。扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設合作期限為10年，前3年，公司按照每戶每年2500元的標準分紅，后7年，按果園實際采摘水果銷售額扣除生產(chǎn)成本費用后,企業(yè)、村集體和農(nóng)戶按比例分成,有效實現(xiàn)“三方得利”。