騰飛的密碼
——南康區(qū)龍嶺鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟鞏固脫貧攻堅成果紀(jì)實

□ 溫圣魏

南康區(qū)龍嶺鎮(zhèn)位于南康區(qū)東南部，交通便利，商貿(mào)發(fā)達(dá)，人口稠密,流動人口多,本地人和外地人各占半壁江山。龍嶺鎮(zhèn)是南康工業(yè)布局的重鎮(zhèn)，也是南康與贛州同城發(fā)展的橋頭堡和示范鎮(zhèn)。

▲龍嶺下壩村新貌

走進龍嶺，京九鐵路、105國道、323國道，環(huán)城高速、贛南大道穿境而過。工業(yè)企業(yè)星羅棋布,轄區(qū)內(nèi)“一港三城三園”,贛州國際港、汽車城、燈飾城、物流城、電子信息產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、龍嶺工業(yè)園等大型企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，一派繁榮景象，以家具、物流、電子等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局初現(xiàn)端倪。截至2021年底，轄區(qū)有616家家具企業(yè)，其中規(guī)模以上家具企業(yè)達(dá)56家。

令人意想不到是，20年前的龍嶺還是一片荒涼之地，人多地少，資源匱乏，沒有什么像模像樣的企業(yè)，年輕人都跑到廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，村里只留下一些老人和留守小孩在家里過著貧窮的生活。

▲區(qū)位優(yōu)越凸顯的龍蛉鎮(zhèn)

解碼之一： 敢為人先，集體經(jīng)濟跑出“加速度”

近年來，龍嶺鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全體干部群眾秉承“無中生有，敢為人先”的發(fā)展理念，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟與人居環(huán)境整治、振興鄉(xiāng)村、民生工程融合推進，堅持“黨委主導(dǎo)、支部主抓”，積極探索集體經(jīng)濟共建共享強村模式，助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，龍嶺鎮(zhèn)因地制宜，充分挖掘本地資源，創(chuàng)新完善物權(quán)型、產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型、股權(quán)型、政策型5類11條發(fā)展村級集體經(jīng)濟的路徑，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟總收入逐年遞增，2020年為1956.44萬元，三年經(jīng)營性總收入突破1200萬元，2021年村級集體有了質(zhì)的變化，村級集體經(jīng)濟由原來的主要依賴征地拆遷收入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營性收入為主，僅2021年集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入超過891.53萬元，是前兩年經(jīng)營性收入的總和，村級集體經(jīng)濟去土地化、可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展明顯增強。村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)跳躍式增長，跑出了“加速度”。龍嶺村網(wǎng)紅電商樓發(fā)展模式入選省級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)典案例；龍嶺農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展村集體經(jīng)濟的典型事跡作為全省推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場會推薦參觀點之一。如今的龍嶺鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，穩(wěn)步有序地躍上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道，全鎮(zhèn)走出了一條“黨建+集體經(jīng)濟”以及“產(chǎn)業(yè)+集體經(jīng)濟”二元融合引領(lǐng)人民群眾致富的鄉(xiāng)村振興可喜之路。

▲位于龍嶺鎮(zhèn)的中國·中部國際物流商貿(mào)城

解碼之二：“黨建+集體經(jīng)濟”融合，助推鄉(xiāng)村振興大提升

“黨建+集體經(jīng)濟”融合，助推振興鄉(xiāng)村大提升。龍嶺鎮(zhèn)將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為重要抓手，鎮(zhèn)黨委政府比誰都清楚，壯大集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村黨組織是“腰桿子”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、村集體經(jīng)濟的發(fā)展，每項工作都離不開一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”。發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵是選優(yōu)配強村“兩委”班子，龍嶺鎮(zhèn)注重把學(xué)歷較高、帶頭致富能力強、公道正派、群眾信任的黨員選為村書記，同時把一批有文化、懂經(jīng)營、善管理、有眼界、思路寬的致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生充實到村“兩委”擔(dān)任村干部，有效地解決了“有人辦事”“能辦好事”的問題；“集體經(jīng)濟富不富，關(guān)鍵在支部”。全鎮(zhèn)充分發(fā)揮村“兩委”基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為集體經(jīng)濟賦能。該鎮(zhèn)根據(jù)各村資源稟賦差異，分類指導(dǎo)、分類確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑。壓實班子成員掛村責(zé)任和分管牽頭責(zé)任、村書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟第一責(zé)任人的責(zé)任。以目標(biāo)是否達(dá)到、途徑是否落實、成效是否顯著對干部進行考核評價，讓干部在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中磨礪成長。通過壓實責(zé)任，為集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了強大的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力，形成了群策群力、共謀集體經(jīng)濟發(fā)展的良好工作氛圍。集體經(jīng)濟的壯大有效地帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，極大地提高了人民群眾幸福感和滿意度。

解碼之三：“產(chǎn)業(yè)+集體經(jīng)濟”的融合，變集體經(jīng)濟“輸血”為“造血”

“產(chǎn)業(yè)+集體經(jīng)濟”的融合，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興大發(fā)展。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。時下，走進龍嶺鎮(zhèn)黎邊村的大棚蔬菜種植基地，只見各種各樣的時令蔬菜生長茂盛，遠(yuǎn)處不時能看到工人們正在辛勤地勞作。據(jù)介紹，黎邊村集體經(jīng)濟除了大棚蔬菜種植基地很有特色外，還有集體水稻，廠房出租等收益。2021年黎邊村的村集體經(jīng)濟總收入達(dá)36.84萬元，其中經(jīng)營性收入達(dá)26.18萬元。

龍嶺鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展途徑，引爆集體經(jīng)濟快速增長。例如，通過抱團新建電商樓、利用預(yù)留土地建設(shè)物流倉儲、興建鋼結(jié)構(gòu)廠房出租、店面出租、盤活閑置土地資源、發(fā)展水稻和蔬菜產(chǎn)業(yè)、提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)、改建農(nóng)貿(mào)市場等發(fā)展路徑，引導(dǎo)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；利用臺頭村毗鄰贛南汽車城和物流園的優(yōu)勢，通過安置點預(yù)留土地，申報2個村村集體經(jīng)濟扶持項目，在臺頭村建設(shè)占地面積4000平方米兩層的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后出租用于物流倉儲獲取收益，每年可獲取租金120萬元左右；以強帶弱，推動抱團發(fā)展。對于少數(shù)確因資源稟賦匱乏、依靠自身努力無法獲得持續(xù)、穩(wěn)定增長經(jīng)營性收入的村，鎮(zhèn)黨委政府采取以強帶弱、共同籌資、抱團取暖的發(fā)展方式，幫助其將前期協(xié)征費、增減掛、旱改水等獲得的“沉睡”資金用好用活，將資金變成“股金”，提高資金收益率，使村集體經(jīng)營性收入的占比不斷提高，經(jīng)過多方調(diào)研和多次研討之后，鎮(zhèn)黨委政府作出決策，注冊成立龍嶺鎮(zhèn)龍興物業(yè)管理有限公司，吸納全鎮(zhèn)各村委會共同參與經(jīng)營管理的模式，全鎮(zhèn)21個村（居）委員會作為股東，各出資9萬元，共計189萬元，作為公司注冊資本，實行股份制經(jīng)營，各村按出資比例享受公司收益分紅，共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，讓“資金”變 “股金”、讓“村民”變“股民”、讓“輸血”為“造血”。龍嶺鎮(zhèn)在抓村集體經(jīng)濟工作中，形成了合力，傳導(dǎo)了壓力，在發(fā)展集體經(jīng)濟的實踐中，抓住了重點，把握了關(guān)鍵，通過改造農(nóng)貿(mào)市場的模式，找到了很好的結(jié)合點，富有成效。不僅讓基層干部嘗到了甜頭，同時發(fā)展了村級集體經(jīng)濟，也鍛煉了干部隊伍。

“下一步，我們將進一步鞏固脫貧成效，銜接鄉(xiāng)村振興，著力在壯大集體經(jīng)濟、農(nóng)民穩(wěn)增收上下功夫，進一步把集體經(jīng)濟做強做大，做出特色，提高質(zhì)量，讓龍嶺鎮(zhèn)人民擁有更多的幸福感、獲得感！”龍嶺鎮(zhèn)新一屆黨委書記朱遠(yuǎn)明信心滿滿地說。

龍嶺鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，采取公開發(fā)包、土地入股、規(guī)模經(jīng)營、抱團發(fā)展等形式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟；通過租賃、承包、聯(lián)合開發(fā)等形式盤活閑置集體資產(chǎn)，實現(xiàn)了“閑”變“寶”，“死錢”變“活錢”。因地制宜，靈活多樣的村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能，為村級集體經(jīng)濟輸入了“新血液”，集體經(jīng)濟的大發(fā)展有效地帶動了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。同時也為老百姓幸福生活賦能，讓越來越多的村民實實在在地享受到了集體經(jīng)濟帶來的紅利。