四川簡陽：“懲、治、聯(lián)”三位一體 促進(jìn)沱江生態(tài)環(huán)境治理

陳珍建 劉坤

近年來，四川省簡陽市檢察院立足公益訴訟職能，著力構(gòu)建懲戒違法犯罪、治理新老問題、社會多方聯(lián)動的三位一體綜合長效保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)沱江水質(zhì)提升、漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，優(yōu)化長江上游生態(tài)屏障。

著力構(gòu)建懲戒與修復(fù)結(jié)合的辦案機(jī)制。堅(jiān)持“四檢”融合，組建公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)涉環(huán)境的刑事、民事、行政、公益案件辦理;堅(jiān)持刑事、民事訴訟同步，通過“刑事處罰+損害賠償”雙重處罰保護(hù)公共利益;堅(jiān)持同步監(jiān)督侵權(quán)行為和行政執(zhí)法行為，針對污水亂排等問題督促落實(shí)行政處罰措施;堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)貫穿辦案始終，同步調(diào)查生態(tài)破壞損失和修復(fù)措施。

著力構(gòu)建支持與監(jiān)督并重的協(xié)同機(jī)制。以專項(xiàng)督查為抓手，圍繞黑臭水體治理發(fā)出檢察建議，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）污水處理廠全覆蓋;以聯(lián)合執(zhí)法為抓手，協(xié)同主管部門落實(shí)長江10年禁漁政策，促進(jìn)沿河流域漁船全部上岸;以專項(xiàng)整治為抓手，督促相關(guān)部門依法關(guān)閉沿河砂石加工廠，全面落實(shí)禁采措施。

著力構(gòu)建體系化的長效執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。一是構(gòu)建黨政重視、部門協(xié)作、社會參與的公益訴訟監(jiān)督格局。報(bào)請市委、市政府印發(fā)相關(guān)文件，促進(jìn)公益訴訟融入基層治理;加強(qiáng)公益訴訟部門協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)信息聯(lián)通、程序銜接、工作聯(lián)動;引導(dǎo)沿河村（居）社將環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立公益訴訟志愿者隊(duì)伍。二是構(gòu)建行政、檢察協(xié)作機(jī)制。建立“河長+檢長+警長”工作模式，形成一體化執(zhí)法協(xié)作流程;與規(guī)自部門建立自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與公益訴訟監(jiān)督聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。三是構(gòu)建區(qū)域檢察協(xié)調(diào)機(jī)制。與上下游毗鄰檢察院會簽文件，建立沱江及重要支流協(xié)作治理監(jiān)督機(jī)制，解決取證難、處理難和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。