種糧不劃算

閻海軍

2008年，我工作的西部小城組織全市村干部分批前往山東濰坊接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)濰坊以壽光為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，借而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)民增收。山東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模，讓來訪村干部很受震動(dòng)。培訓(xùn)期間，山東濰坊農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)刁家連提醒各位回去要重視糧食種植。他還特意舉例2003年國家糧食隱憂和進(jìn)口問題，借以說明事關(guān)重大。

刁家連的提醒，村官們基本無感。其時(shí)，我們當(dāng)?shù)厣现琳轮赁r(nóng)民，都在操心怎么推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大家關(guān)心的是學(xué)一些技術(shù)，回去好在當(dāng)?shù)匕l(fā)展除種糧之外的一切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

比如，當(dāng)時(shí)山東農(nóng)民使用的溫室種油桃、溫室一邊倒種櫻桃防霜凍等技術(shù)，讓村官都很眼饞。很多人回來之后，做了實(shí)驗(yàn)。發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，也確實(shí)獲得了比過去種小麥、種雜糧大得多的收益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后，是種糧不劃算。過去40年，我們極力促進(jìn)工業(yè)化和城市化。由此帶動(dòng)的人均可支配收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也是一路攀升。城市化的另一極，鄉(xiāng)村的增長(zhǎng)十分緩慢。農(nóng)村非常低微的人均可支配收入，要應(yīng)對(duì)城市化浪潮所伴隨的物價(jià)上漲，農(nóng)民的壓力不言而喻。鄉(xiāng)村輸出的主要農(nóng)產(chǎn)品—糧食，價(jià)格一直受制于指導(dǎo)價(jià)，幾乎是紋絲不動(dòng)，而農(nóng)資價(jià)格卻是芝麻開花節(jié)節(jié)高。

前不久，國家糧食和儲(chǔ)備局發(fā)布了今年小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格，分別為每50公斤115元、124元、129元、131元，較上年分別提高2元、2元、1元、1元。國家糧食和儲(chǔ)備局強(qiáng)調(diào)，夏糧以小麥為主，約占全年產(chǎn)量1/4，預(yù)計(jì)旺季收購量1300億斤左右，與常年水平大體相當(dāng)。仔細(xì)一算，其實(shí)小麥?zhǔn)召徶笇?dǎo)價(jià)比上年每斤增長(zhǎng)了兩分錢。過去40年，小麥的收購價(jià)就是這樣“穩(wěn)穩(wěn)”增長(zhǎng)的。

農(nóng)民依靠種糧的收入，比不過務(wù)工和發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和務(wù)工，基本是廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村提高農(nóng)民收入的通行做法。比如種植櫻桃，一畝地可種30棵樹，一棵樹產(chǎn)出1千元，一畝地可收入3萬元。同樣的土地種植小麥，畝產(chǎn)500斤還得風(fēng)調(diào)雨順。當(dāng)然，國家糧食主產(chǎn)區(qū)，小麥畝產(chǎn)千斤不成問題。不過，即便畝產(chǎn)千斤，農(nóng)民依靠種糧的收入還是比不過務(wù)工和發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。今年華北地區(qū)出現(xiàn)小麥做青貯飼料的現(xiàn)象，就是很典型的例子。

山地居多的非糧食主產(chǎn)區(qū)省份，農(nóng)民弱化種地，熱衷進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致土地撂荒、農(nóng)田非糧化、非農(nóng)化的問題，不容小覷。

刁家連舉例的2003年，中國糧食種植面積0.99億公頃，是建國以來最低的一年，加上自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量也出現(xiàn)大幅度減少。2006年開始，延續(xù)2600年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)；為提高農(nóng)民種糧積極性，國家此后還實(shí)施了種糧補(bǔ)貼，全國糧食播種面積逐年回升，2010年達(dá)到1.11億公頃，2016年達(dá)到最高峰—1.19億公頃，2019年又下滑到1.16億公頃，2021年又恢復(fù)到了1.18億公頃。為了穩(wěn)定糧食種植面積，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了改變土地非糧化現(xiàn)狀、適度有序退果還糧的要求。

看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，情況良好。但一斤小麥一年增長(zhǎng)兩分錢的收購價(jià)，對(duì)照北上廣一碗面已漲到30元、三四線城市也得10多元的價(jià)格攀升過程，著實(shí)令人沮喪。這也是相關(guān)部門在發(fā)布糧食收購價(jià)相關(guān)信息時(shí)，不用“每斤”而用“每50公斤”的用意所在。收購價(jià)格低，種糧補(bǔ)貼均分下來，大多數(shù)地區(qū)畝均也只有不到20元。種糧不賺錢，種糧積極性不高的情緒彌漫。“要讓農(nóng)民種糧有錢賺”，這話要落實(shí)，非一朝之功可見效。