山東部署開展2022年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)全面掃清假劣農(nóng)資隱患

2021年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展巡查檢查33萬次，出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管人員10萬人次，檢查農(nóng)資企業(yè)和門店8.8萬個(gè)次，抽查農(nóng)資產(chǎn)品11萬多批次，查處問題1643個(gè)，辦理行政處罰案件398件。

會(huì)議表明，當(dāng)前正值春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)資處于產(chǎn)銷用旺季。要建立完善專項(xiàng)整治與日常巡查相結(jié)合機(jī)制，緊盯農(nóng)獸藥方面非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農(nóng)藥、隱性添加成分等行為，肥料方面有效成分不足、虛標(biāo)含量及偷換養(yǎng)分等行為，種子、飼料方面無證生產(chǎn)、假劣侵權(quán)和未審先推等行為，開展專項(xiàng)整治。要以縣為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位集中開展一次春耕農(nóng)資拉網(wǎng)式排查?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要不定期開展巡查檢查，市級(jí)要加強(qiáng)暗查暗訪、飛行檢查，省級(jí)也將組織檢查組開展訪查。

同時(shí)，下大力氣檢查打擊走鄉(xiāng)串村兜售和網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資問題。要強(qiáng)化常態(tài)化巡查，建立舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)于違規(guī)宣傳銷售行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲查處，保護(hù)好農(nóng)民利益。要高度重視網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、引導(dǎo)，提升辯假識(shí)假能力。

另外，山東省將繼續(xù)實(shí)施好縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“一張圖”工程，實(shí)時(shí)更新調(diào)整地圖信息，在不斷強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管精準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上，及時(shí)上傳檢查、處罰和產(chǎn)品信息，努力實(shí)現(xiàn)從流通到銷售使用的信息追溯、全程監(jiān)管，讓無證、假冒、偽劣農(nóng)資無處可藏。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制，加大力度查處違法行為典型、社會(huì)影響惡劣的農(nóng)資違法案件，堅(jiān)決讓違法者付出慘痛代價(jià)。

以信息化手段高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)資打假

2021年，山東省實(shí)施縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“一張圖”工程，強(qiáng)化多部門密切合作，多舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊，農(nóng)資打假工作呈現(xiàn)底數(shù)清、措施硬、公開率高、震懾力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

構(gòu)建一張圖 監(jiān)管全覆蓋

近年來，山東持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，以實(shí)施“一張圖”工程為抓手，整合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和管理信息資源，推動(dòng)解決各類農(nóng)資管理職責(zé)不清、信息分散等問題，提高了監(jiān)管效能。通過全域快速推進(jìn)，山東以縣為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，核準(zhǔn)坐標(biāo)匯入電子地圖，涵蓋主體名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、信息公開，并逐步向全市一張圖和全省一張圖擴(kuò)展。

地圖涵蓋了全省133個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)），42394個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息，實(shí)現(xiàn)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全覆蓋。此外，電子地圖不僅提升了監(jiān)管針對(duì)性，也方便了廣大農(nóng)戶。一方面農(nóng)戶可以依據(jù)電子地圖查詢購買農(nóng)資，另一方面監(jiān)管部門也可以實(shí)時(shí)掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，實(shí)行差異化監(jiān)管，對(duì)問題多發(fā)主體加大檢查頻率，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。

聚焦兩個(gè)重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

為保障糧食安全。山東省公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合啟動(dòng)打擊危害糧食安全違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以大案?jìng)赊k牽引整體打擊。2021年，山東偵辦了一批違法犯罪案件，其中假種子、假農(nóng)藥、假化肥案件分別為25起、16起和12起。

結(jié)合“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，對(duì)明確的14個(gè)重點(diǎn)治理品種，深入分析部省兩級(jí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，溯源研判非法添加禁用成分等假劣農(nóng)資造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患，整合資金460多萬元針對(duì)性加大抽檢力度。2021年，省級(jí)抽檢農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資樣品3700多個(gè)，發(fā)現(xiàn)非法添加等問題產(chǎn)品134個(gè)，全部依法進(jìn)行了查處。

完善工作機(jī)制 實(shí)現(xiàn)齊抓共管

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年山東全省共開展部門聯(lián)合執(zhí)法300余次，通過不斷織密農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門齊抓共管、配合聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門擰成一股繩，不斷深化農(nóng)資打假數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展拉網(wǎng)式排查，提高了問題發(fā)現(xiàn)率和執(zhí)法震懾力。針對(duì)行政區(qū)域交界處農(nóng)資監(jiān)管薄弱問題，山東持續(xù)加強(qiáng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制。山東日照、臨沂聯(lián)合江蘇連云港建立了農(nóng)資打假和監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大了跨區(qū)域農(nóng)資打假工作力度，使農(nóng)資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)有效提升。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資快速發(fā)展的實(shí)際情況，強(qiáng)化信息收集研判，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)力監(jiān)管。在山東省濟(jì)南市，通過對(duì)線上假劣農(nóng)資線索開展大數(shù)據(jù)分析并落地核查，破獲非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案，抓獲犯罪嫌疑人2名，搗毀黑窩點(diǎn)1處，現(xiàn)場(chǎng)查扣假農(nóng)藥20余噸。

青島萊西公安嚴(yán)打假劣農(nóng)資 護(hù)航春耕生產(chǎn)

為依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資犯罪，切實(shí)保障春耕生產(chǎn)，萊西市公安局部署開展打擊假劣農(nóng)資違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯春耕生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化案件偵辦、加強(qiáng)協(xié)作配合，保持對(duì)制售假劣農(nóng)資犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

此次行動(dòng)瞄準(zhǔn)“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”目標(biāo)，落實(shí)“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊要求，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，集中偵破一批大要案件，摧毀一批犯罪窩點(diǎn)，斬?cái)嘁慌缸镦湕l，整治一批重點(diǎn)問題，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，積極防范現(xiàn)實(shí)危害，強(qiáng)烈震懾違法犯罪。一是非法制售假劣、套牌侵權(quán)的小麥、玉米、大豆、棉花、雜糧、蔬菜種子等假劣種子違法犯罪行為；二是生產(chǎn)含有國(guó)家明令禁止成分的農(nóng)藥，加入其他隱性活性成分、套用知名品牌的假劣農(nóng)藥違法犯罪行為；三是有效成分不達(dá)標(biāo)、非法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)、復(fù)混肥冒充復(fù)合肥、非法套牌侵權(quán)等假劣化肥違法犯罪行為；四是假冒侵權(quán)地膜、飼料、農(nóng)用機(jī)械等違法犯罪行為。

全市公安機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)資生產(chǎn)批發(fā)集散地、經(jīng)營(yíng)門店等重點(diǎn)部位和電子商務(wù)、社交平臺(tái)、物流配送等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)搜集、篩選梳理制售假劣農(nóng)資犯罪線索。強(qiáng)化案件偵查，逐一梳理、深入追查摸排掌握的犯罪線索，全面及時(shí)調(diào)查取證，堅(jiān)決斬?cái)喾缸镦湕l。嚴(yán)格依法辦案，加大涉案財(cái)物追繳力度、千方百計(jì)為受害農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)警種部門和區(qū)域協(xié)作配合，積極會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)地區(qū)性、區(qū)域性、季節(jié)性農(nóng)資違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)的綜合性、系統(tǒng)性分析研究，增強(qiáng)打擊針對(duì)性，形成打擊合力。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、上下游地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同督辦重大案件，及時(shí)下架、堅(jiān)決追繳質(zhì)量不合格產(chǎn)品，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)。積極開展法制宣傳和安全防范教育，有力震懾違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾防范意識(shí)和能力。